富民强县调研报告

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是县域经济最具潜力的经济增长点。近年来，县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府民营经济工作会议精神，坚持以民为本，把加快发展民营经济作为富民强县的重要战略举措，创优环境，创新机制，内培外引，强化服务，有效的激发了民间巨大的创业热情，促进了全县民营经济较快发展，使民营经济成为我县经济中最具成长性的经济要素。

一、民营经济发展基本现状

一是民营经济呈现加快发展态势。至**年底，全县私营企业总数已达1050户，个体工商户10859户，注册资金共计7.7375亿元。其中，当年新增私营企业221户，新发展个体工商户2158户，注册资金共计2.075亿元。从所占份额看，全县工业企业基本实现了民营化。

二是民营经济运行质量显著提高，实力明显增强。近几年，县委、县政府的“放水养鱼”政策已收到良好的效果。一批民营企业在宽松的环境下，实现了资本的积累，实力明显增强，扩张愿望强烈，民营企业通过两年的技术改造和产品升级，投资规模变大，投入结构不断优化，品牌意识不断增强，投资100万元以上的技改项目达50多个，申报注册商标的企业有30多个，全县民营企业产销率达97％以上。

三是特色经济在推进富民强县进程中的作用越来越突出。植根于传统产业和本地职员的特色产业已成为我想民营经济发展的一大特色。历史上我县的机械加工行业在全市占有重要的位置，经过近两年的发展，机械加工企业已发展到100多家，特别是旋耕机行业，去年的总量已近7万台，国内市场占有率达60％以上，已初步形成了产业链，近两年又逐步开发了秸秆还田机、灭茬机、开沟机等新产品。事实上我县已成为全国唯一的旋耕机生产基地。

四是民营经济发展环境逐步改善。县委、县政府为了促进民营经济的发展，采取了一系列有力的措施，大力改进行政审批服务；切实保护民营经济合法权益；规范行政事业收费行为；加大对民营经济扶持力度等，为民营经济发展创造了良好的条件。

二、民营经济发展中存在的主要问题

**年，我想民营经济虽然有了长足的发展，纵向比较，取得的成绩令人鼓舞，催人奋进；横向比较，还有不少的差距。

一是民营企业数量偏少，经济效益偏低，对财政的贡献份额不大。二是行业层次偏低，竞争力不强。绝大多数民营企业呈现“三多三少”现象，即传统行业多，新兴行业少；粗加工企业多，高新企业少；劳动密集型企业多，资金技术密集型企业少。对地方经济虽有明显拉动作用，但在全省具有影响的规模企业还没有。三是业主素质不高，经营理念滞后。民营企业的发展普遍受企业主的整体素质的制约。由于受教育程度的限制，家族式管理色彩浓厚，对市场经济的了解比较浅显，容易投资随意，不重视技术创新和经营理念更新，产品技术含量低，同行业之间无序竞争，企业发展到一定阶段后难以做大做强。少数企业法制意识淡薄，在财务统计、纳税申报、劳动用功、安全生产、环境保护等方面有待于进一步规范。四是融资难仍然是制约民营经济发展的关键因素。由于防范金融风险和贷款权限上划，担保公司和银行设置的贷款门槛过高，民营企业的贷款融资十分困难，很少有企业能够贷到款。五是少数部门和单位服务水平仍需进一步提高，一些民营企业主反映，全县总体政策环境趋好，微观环境、操作环境变化不大。

三、进一步加快民营经济发展的几点建议

（一）大力营造创业氛围，强势推进全民创业

继续深入贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》和市委、市政府《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》，进一步鼓励支持和引导民营经济发展。一是建立健全组织机构。抓紧建立县发展民营经济联席会议制度，作为县委县政府推进民营经济发展和全民创业工作的议事机构，负责全县民营经济发展和全民创业的工作统筹规划和政策协调。二是确立显明的舆论导向。利用新闻媒介，大张旗鼓地培育创业精神，使崇尚创业，艰苦创业的精神成为文化主流。大张旗鼓地宣传自足创业的成功典型，鼓励创业的优惠政策，真正在全县形成崇尚创业、支持创业、保护创业的良好氛围。积极鼓励、支持在外能人返乡创业，逐步实现本地民营企业成为转移劳动力的主体。三是把民营企业家作为自己的干部来培养。对贡献突出的民营企业家，既给物质奖励，又给政治待遇，使他们在“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，不断激发他们的创业热情，促进企业做大做强。

（二）围绕服务民营企业，构建“三大服务平台”

一是融资服务平台。融资服务是促进民营经济发展的关键问题，通过组织相关银行调查摸底、银企洽谈会等方式，加强银企间信息沟通和合作。应建立企业信用考评体系和信用担保体系，疏通贷款融资渠道，不断提高银行对民营企业的授信额度。通过优惠政策，积极引进市商业银行在我县开展信贷业务。积极引导民营企业以行业联合为基础，建立互动机制，设立互助基金，发展同业担保。

二是培训服务平台。提高民营企业的自身素质是实现民营企业健康发展的重要保证。推动提高企业管理水平，引导企业经营者学习和掌握现代管理知识，增强管理意识。组织开展创建现代企业制度示范企业和诚信守法示范企业活动，促进企业守法经营，健康发展。

三是信息服务平台。民营企业由于资金、人才以及在社会、行业所处地位的原因，决定了民营企业一般没有能力获取足够的宏观经济、产业政策、行业政策等各方面的信息。有些民营企业现象地说“政策装在政府的口袋里”。信息不完备制约了企业的投资、生产、经营活动。因此，应利用政法部门的信息网络，为民营企业提供尽可能多的信息服务，是促进和扶持民营企业发展的重要举措和当务之急，要开展政策咨询，编制产业指导目录，引导企业调整产品结构、产业结构、推动技术进步和技术创新，同时积极协调企业争取上级扶持资金。

（三）坚持“三育并举”，促进民营经济快速发展

一育环境整体，切实提供优质高效的服务。努力营造有利于民营经济发展的良好环境，重点在落实各项政策措施、改进政府服务、维护企业权益三方面下功夫。继续深化软环境建设疏通“两个渠道、规范三个行为”，即疏通资金和办事两个渠道；规范审批登记行为、收费行为和执法行为。成立行政收费中心，对部分行政收费集中统一收取，打破部门利益和收费的联系，取消部门权力利益化，从根本上杜绝“三乱”行为。对民营企业实行帮扶，对新上项目实行“帮办制”；对重点企业实行“挂牌保护制”；对投资额1000万元以上项目实行“领导挂钩制”。每年开展联系“为企业服务”活动，会办企业提出的问题，切实为民营企业排忧解难。

二育园区载体，壮大民营企业群。推进产业集聚是落实科学发展观的重要途径，也是引导民营企业上规模的重要手段。由于我县有大量民营企业还不具备进工业园去的条件，要改变“弱散”的状况，一方面加快推进工业园区标准厂房建设，同时还应规划建设适合小型民营企业发展的产业集聚区，鼓励民营企业向产业集聚区集中，拉长产业链，壮大产业群。

三育专业市场，引导特色产业发展。为加快我县特色产业发展，应规划建设有特色的专业市场，如以旋耕机为龙头产品的农机市场，用市场带动行业的发展，打造中国旋耕机生产基地这块品牌，并把市场建设包装成招商项目，吸引外来资本投资建设。