滨海旅游调研报告

围绕省、市委提出的要把连云港建设成为“国际化的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”的目标定位以及新近出台的东部滨海地区发展战略规划，**工商联经过认真考察调研，现就加快滨海旅游区建设提出如下建议：

一、对我区建设滨海旅游区的思考

首先，要明确我区适宜建设滨海旅游区的地带。东部城区海岸线不长、基岩海岸较短，在海岸资源十分宝贵的情况下要同时加快发展港口、临海工业、海滨城市、渔港等，已使建设滨海旅游区的空间十分有限，主要有以下地带：临洪河口、西墅、墟沟、连岛、高公岛、板桥、徐圩等。连岛海滨旅游度假区已初具规模，墟沟的“在海一方”海洋公园已正式实施，高公岛风景区通过产权的变更将会有较快的发展。除了上述滨海旅游区和风景区以外，我区还应该积极拓展滨海旅游区的空间，建设临洪河湿地、西墅滨海湿地、板桥湿地、埒子河湿地等湿地自然保护区和湿地公园。

其次，要把握我区滨海旅游区的发展战略。以连岛海滨旅游度假区为龙头，以墟沟滨海旅游区为主体，以海州湾旅游度假区、埒子河自然保护区等为两翼，形成“一体两翼”的发展格局，辅之以板桥湿地公园、云台山国家森林公园，从而形成六大滨海旅游区。依据旅游业的特点，实行集约化的建设方针，集若干个旅游景点为海滨旅游区，将多个海滨旅游区联结为海滨旅游经济带。随着东部城区的发展，通过建设海底隧道、海上桥梁、人工岛、海上公园等适时对海洋空间进行开发利用，使我们沿海城市的后备旅游资源得到充分的彰显。

二、对我区建设滨海旅游区的建议

第一，在更高的层次上推动滨海旅游业的升级换代，打造连云港特色的旅游品牌。目前包括滨海旅游业在内的整个旅游业已在快速升级换代，作为经济欠发达地区，我们要把第一代“看风景”作为基础层次，满足游客的好奇心，开发以观光、游玩、放松为主要目的的旅游景点和项目；把第二代“看风光”作为主导层次，满足游客的求知欲，开发以获取知识、求得信息、领略异地他乡情趣为主要目的的旅游景点和项目；下力气把第三代“看风情”作为提升层次，以紧跟“旅游革命”的形势。在具体做法上，适应高收入者和城市居民到城郊和景区附近购置第二套住宅的需求，建设高档住宅区、公寓和产权式酒店。针对俄罗斯人聚居东部城区的特点以及我市至韩国仁川客货班轮开通的机遇，建设“外商经营一条街”等，使东部城区充满异域情调。

突出海洋主题，开发观海、海水浴、亲水、潜水、滑水等“海水游”；开发海岸山体、海岛、礁石、沙滩、滩涂、海滨广场、海滨大道、海洋栈桥、海洋堤坝等“海岸游”；开发集观光、垂钓、赶海、品鲜、购物、体验渔家风情等为一体的以休闲为主要目的的“休闲渔业游”；开发海洋水族馆、海洋科技馆、海洋生物展览馆、海洋动物园等“海洋科技和环保游”；开发港口、临港工业、海洋渔业等“工农业游”；开发“连云港之夏”、“海洋节”等“海洋文化游”；开发海洋草、木、鸟、禽等“动植物游”；巩固发展国际沙滩男女排球赛、国际帆板、帆船赛等“体育竞赛游”等。

随着滨海旅游业的发展，可以充分运用高科技手段，适时适地增加一些如激光灯塔、过山车、摩天轮、海底世界、海洋科技馆、电子游戏软件开发、电光源技术、声控技术、潜水设备、蜡像馆等“新玩艺”，形成新潮、前卫富有现代气息的动感地带。

第二，建立完善的滨海旅游区经济结构，促进山海旅游资源的有机整合。以山、海、岛、石、礁、滩（沙滩、滩涂）以及草、木、鸟、禽等自然资源和动植物资源为主体，建设各具特色的滨海旅游景点；以滨海中心城区（镇）为核心，建设现代化的海洋服务业体系，充分发挥其金融、商贸、居住、餐饮等服务功能，尤其要加快娱乐业的发展，开发和建设歌舞厅、夜总会、保龄球馆、游乐宫、休闲体育（类、球类、水上运动）等旅游项目和娱乐设施，条件成熟时要建设高尔夫球场等高档娱乐设施，促进滨海旅游业的快速发展；以滨海旅游业为主体，将海洋运输业（港口）、临港产业、海水养殖、海洋化工、海洋林业等海洋产业形成互为关联的海洋经济结构；紧跟旅游业中出现的现代主题公园的发展趋势，以海洋为主题、以公园为载体、以购物为辅助、以休闲为目的，打造一个集餐饮、娱乐、购物、休闲、度假等为一体的高档文化社区和旅游景区。

除了在地域上拉近以花果山为代表的山地旅游和以连岛海滨度假区为代表的滨海旅游这两大系统的联系外，更要深挖“西游记文化”的内涵，以旅游景点和项目开发为抓手，促进这两大系统的有机结合，如以“定海神针”塔为载体建设“定海神针”海洋乐园，借助“闹龙宫”的神话建设“东海龙宫”海洋乐园（海底世界）等。要加快云台山国家森林公园和北崮山森林公园的建设。

据此，我们可以攻克一般旅游区和景点普遍存在的“旅游淡季”这个通病。我区目前开发的滨海旅游业以玩水为主要内容，受季节的影响很大，因此，必须大力开发看风光和看风情层次的旅游项目，如上述的海洋三馆（海洋水族馆、海洋科技馆、海洋生物展览馆）、海洋三园（海洋动物园、“定海神针”海洋乐园、“东海龙宫”海洋乐园）、三个山体公园（云台山国家森林公园、宿城枫树湾和北崮山森林公园）等都是四季皆宜的旅游景点。此外，积极开发旅游纪念品和旅游商品，建设影视城（影视拍摄基地）进一步拉长滨海旅游产业链。

在具体做法上要注意两点：一是加快主题公园建设是当今世界发展旅游业的崭新理念。它的特点是主题突出、便于游客的观光、休闲和购物。去年，区工商联在韩国考察期间，看到济州岛有许多主题公园，极大地提升了城市个性和旅游品质。国内的上海、深圳等发达地区的主题公园建设逐渐成为当地旅游业的时尚。随着经济的发展，我区海洋主题公园应成为滨海旅游区建设的导向。二是正确处理滨海旅游业与其它海洋产业的关系。滨海旅游区与临港工业区、渔港经济区等是海洋经济的三个产业集聚点，因此，要从我区海岸线不长和基岩海岸太短的实际情况出发，在建设港口、临海工业区和渔港的同时，要充分考虑滨海旅游区和海滨城市的建设空间。“退盐兴游”与“退盐兴工”同样重要，且占用的海岸线大大少于临海工业。“港游互动”与“港城互动”作用相同，这样可以改变有海港而无海滨城市和海滨旅游区的悲凉境况。

第三，创新旅游管理机制。在观念上，从依赖门票向开放型旅游经济转变；在经营方式上，从政府支配资源向市场配置资源转变；在绩效上，既重数量更重效益；在项目建设上，既要加大投入，更要提升内涵。大力推进“三权分离”，资源归国家，实行股份制运作，进行有偿化出让；管理归政府，成立区旅游管理委员会，加强宏观调控，加大管理力度；经营归企业，组建“**旅游集团”，进行市场化开发，资本化运作。

与此相关联，要大力培养和使用人才。旅游业是“点子行业”，需要大量人才出谋划策，人才同样是旅游业发展的第一要素。因此，要加大旅游业高级管理人才和创业人才的培养力度，特别要塑造一批高素质的导游队伍，让他们在引领游客观光游玩中把景点的文化内涵推介出去，收到“江山之美全靠导游之嘴”的效果。