民企自主创新调研报告

提高自主创新能力，事关国民经济和社会发展全局。中共**明确指出，必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。

民营经济三分天下后，民营企业凭借对市场更为敏感的反应，科技成果转化的更高效率，鼓励创新、吸纳人才更为灵活的机制，不仅仅成为自主创新的先锋，更成为了自主创新的生力军。同时，也应该看到，民营企业大多集中于传统产业，平均技术水平低，装备水平落后，产品附加值不高，多处于“高消耗、低效益”的粗放式增长模式，因此，民营企业必须抓紧当前的有利机遇，不断提升企业自主创新的能力和水平。

一、我县民营企业技术创新的基本情况

东海县是农业大县，同时又以水晶闻名中外。硅资源深加工和外向型农副产品深加工成为我县两大科技先导型支柱产业。近年来，我县在支柱产业建设和创新取得了一定进展。**期间，我县两大支柱产业共组织实施市级以上各类科技计划项目268项，其中省级以上163项，项目总投资31.3亿元，项目实施新增产值82。3亿元，新增利税13。7亿元，取得显著的经济效益和社会效益。仅**年，列入部级科技项目16项、省级31项。

今年，我县共有连云港东海硅微粉有限责任公司承担实施的“电子级低应力TQFP封装用环氧模塑料用超细硅微粉产品开发”、连云港福东正佑照明电器有限公司承担实施的“年产100吨半导体技术用石英玻璃管产品开发”、连云港东渡碳化硅有限公司承担实施的“年产3000吨碳化硅超细微粉产品开发”、东海县高科硅微粉有限公司承担实施的“隐形涂料用硅微粉产品开发”、东海县太平洋石英制品公司承担实施的“汽车灯专用石英玻璃泡壳产品开发”、丰禾有机农业开发有限公司承担实施的“食用菌生产技术产业化开发”等11个项目获批，被列入省**星火计划。上述项目主要分布在硅资源深加工和外向型农副产品深加工产业领域，项目新增总投资29527万元，其中自筹11604万元，贷款17923万元，预计项目达产新增产值139316万元、利税22914万元、创汇673万美元。通过项目实施，将进一步加强我县两大科技先导型支柱产业建设的集成度，不断提升我县星火支柱产业的建设水平。

（一）产业集群化发展趋势初显。今年上半年，我县工业经济新上投入过千万元项目126个，其中硅材料、农副产品深加工、新型建材、机械制造四大优势产业领域共新上过千万重点项目94个。占全县总数85%以上。太平洋高纯石英砂、300万头生猪屠宰场及深加工等项目的推进，产业规模扩张势头加快。

（二）民营企业自主创新意识增强，太平洋公司、福东公司、东海硅微粉厂、金达公司用于新产品开发，新技术、新成果引进等的技术开发费占企业销售额的比例均达10%以上。

（三）一系列优惠政策出台，鼓励发展硅材料深加工、高新技术和重大项目。在今年年初，东海县人民政府印发了《关于印发东海县**鼓励投资优惠政策的通知》等一系列通知，达到要求的企业可以享受与其固定资产投资规模相应土地面积的零地价，企业租用标准化厂房十年内免收租金；自投产之日起，所得税地方财政留成部分按“前五年全部，后五年减半”的方法，由受益财政以技改资金方式补贴给企业；增值税地方财政留成部分按“前二年全部，后三年减半”的方法，由受益财政以技改资金方式补贴给企业。高新技术企业在享受税收优惠期满后，仍被认定为高新技术企业，可继续享受上述补贴政策。

二、自主创新中存在的问题和障碍

民营企业在自主创新中还存在着哪些问题和障碍？综观我县民企的自主创新之路，发现制约民企自主创新的主要为以下五大因素：

（一）企业家创新意识不够。我县的民企老板构成主要为以下三类：一部分是从个体工商业者逐步发展壮大的；部分是企业改制后由国有企业、乡镇企业领导和干部转化而来；还有部分是外出打工，学到一技之长或有一定的积蓄，返乡经商。他们之中，拥有大专学历的寥寥无几，高中及高中以下学历的占80%。从1986年东海县第一家民营企业的诞生，随着我国改革开放的深入推进和市场经济体制的逐步完善，这支队伍的各方面素质有了较大提升，但是与苏南等发达地区的企业家队伍相比，在思想和观念的转变与更新，对政策与法规的了解和运用，对市场洞察和分析的深度及企业经营管理等方面还有明显差距，不少企业主小富即安，小进则满。同时，由于自主创新投资高、回报期长，加上技术投入预期的不确定性，一些民营企业不愿意投入精力与财力研发更新换代产品。虽然对引进新技术、开发新产品有迫切的需求，但又怕担风险，宁愿墨守成规、固步自封。

（二）民企自主创新资金、政策、人才等方面存在困难和障碍，创新动力不足。以我县一大支柱产业硅工业为例，到**年我县有各类硅制品加工生产企业近500家，其中规模以上工业企业仅32家，年产值达亿元的极少，大部分企业固定资产在500万元以下，更多是维持在家庭作坊式的原始状态。经营规模小，企业实力弱，抗风险能力低，缺乏自主创新的资金和水平；同时，我县地处苏北，虽然近年来社会经济得到长足发展，但相较苏南等发达地区没有足够的吸引力。民营企业普遍感到高新的人才招不来，现有的人才易流失。造成目前技术创新人才的极度匮乏；在政策上，政府在制定政策时仍旧存在重外崇洋的观念。民营企业和外资企业享受的优惠政策不对等，相对外资企业，民营企业享受到的优惠政策较少。因此，在鼓励自主创新中特别要注意给民营企业一个平等的竞争平台。

（三）民营企业和个人的创新活动以自发为主，创新动力缺乏可持续性。目前我县民营企业的自主创新主要还是依赖企业主自身企业发展的需求，缺少一个整体规划和协调分工。如前文所述，我县民营企业规模普遍较小，抗风险能力低，在创新资金的投入上难以为继。同时，一些从事自主创新的民营企业又多各自为营，受竞争驱使，缺少整合意识，乃至以邻为壑，很大程度上限制了创新步伐。

（四）政策扶持力度有限、落实有待加强。民营企业最需要解决的是国家政策的扶植和保护。国家在鼓励自主创新方面出台了一系列政策。但是总体看对涉及教育科学、基础研究的政策多，而对引导企业自主创新的政策少。虽然有科技培育计划以及专项拨款等，但僧多粥少，有待进一步加强落实。另外，我县的经济总量不大，财政收入不高，政府科技拨款占财政支出的比重小，政府引导投入效应难以发挥。

（五）资金投入有限，融资难依旧困扰企业。目前，我县中小民营企业融资渠道单一，银行等机构嫌贫爱富现象明显。

三、建议

企业是创新的主体，是“种子”，而各级政府对于创新的推动则是“阳光”。如何提高自主创新能力，让“种子”早日发芽，政府应该有所作为，有所不为。有所不为是指要完成权力型政府向转服务型政府转变。自主创新体系是生产力与生产关系的统一，只强调科技创新，忽视相应的社会转型是片面的。因此，自主创新不仅需要企业普遍具有创新的欲望，也更需要各级政府真正地从对经济的直接干预中解放出来，变对GDP与外源型经济的追求为对自主创新能力的崇拜。

（一）造有利于民营企业自主创新的环境。

积极营造有利于民营企业发展舆论环境，进一步形成推进群众性科技创新的工作格局。加强舆论引导、平台搭建、荣誉激励、政策支持和法律保障，着力形成企业自主创新、职工推动创新、市场主导创新、社会支持创新的整体环境，鼓励企业家去开发一种新产品，采用一种新的生产方法或新工艺，开辟一个新市场，最终取得或控制原材料的一种新的供给来源，形成新的产业组织形式。不断增加科技和人才投入。确保一定的科技发展资金和人才开发资金。科技成果转化资金可适度往民营企业倾斜。

（二）多方面牵线搭桥，积极在融通资金、引进项目、推介产品等方面给予民营科技企业帮助和支持。

要进一步拓宽民营企业的融资渠道。加快建立和健全针对民营企业自主创新的担保机构，银企合作，为民企提供多层次融资渠道；同时要推动民营科技企业与科研院所、大专院校的技术合作与交流，鼓励民营科技企业强化自身能力建设，加大企业研发投入，不断提高企业的创新能力和市场竞争力，促进企业的科技成果转化；要实施知识产权战略，在全县民营科企中通过广泛深入宣传、举办专利培训、提供专利申请资助与专利申请等方式，搞好民营企业的专利和利用工作。

（三）要围绕我县支柱产业和特色产业做好文章。要推动企业联合合作，促进产业集群中企业共同发展。科学规划和引导企业从集中到集群过度的同时还应该构建促进产业集群发展的服务体系。包括构建集群行动的协调系统、集群创新的支持系统、集群发展的服务系统等，为产业集群的发展创造良好的环境和氛围。充分整合有利于民营企业自主创新的各方面资源，降低企业在自主创新中的难度和风险。

同时，要充分发挥现有的行业协会和行业商会的作用。在我县两大支柱产业中，已成立水晶业商会、农资业商会、兔业商会等多个行业商会，此外我们还拥有硅工业协会等社会团体。要以资本和技术为纽带，鼓励较大规模的带头企业出面，提高企业之间的关联度，优势互补，走集群化发展道路。

发挥主体作用，关键取决于企业的努力程度。民营企业需要树立长远的发展眼光，加大科研投入，建立企业研发机构，想方设法壮大人才队伍，充分激励和调动人的积极性，逐步建立和完善企业内部的自主创新机制。人们期待着，越来越多的民营企业在自主创新能力的不断提升中脱颖而出，凭借着自主创新的成果开创事业的辉煌。