农民工返乡创业报告

农民工回乡创业，实际上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性的创业行为，是农民工外出务工进入的一个新的阶段。农民工群体是“人才库”、“资金库”，随着资金的积累和技术经验的丰富，以往进城打工只为“盖房子、娶媳妇”的想法已不再是他们的最终追求，一部分有经济技术实力的农民工具有要当老板的强烈欲望，他们的家乡自然是最佳选择。针对农民工回乡创业现象，按劳动局的要求，我对本镇农民工回乡创业情况进行了认真的调研，报告如下：

一、农民工回乡创业的现状

（一）农民工回乡创业的基本情况

进城农民工回乡创业是在中国特殊条件下产生的一种特殊现象，尽管目前人数还不算多，但随着外出民工的增加和时间的推移，回乡创业人数也必然增加，并成为农村一个新的群体。目前，累计有5000亿农村劳动力外出务工，与此同时，有近20个农民工利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，回到农村发展现代农业、开办工商企业，兴办的企业总数占到全国乡镇企业总数的五分之一。实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济的发展。农民工从昔日的打工仔到今日的创业者，这是农村劳动力转移中的一个新现象，农村人力资源开发的一个新飞跃。

（二）农民工回乡创业的主要类型

一是兴办“一乡一品、一村一品”的产业集群、农村服务业和劳动密集型产业。大批回乡创业人员利用亦工亦农亦商的特点，发挥自己的技能、资本或技术优势，通过合理分工和有效竞争，大力发展劳动密集型产业，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群，形成了小商品、大市场，小企业、大集群的产业发展格局，走出一条靠农村内生力量发展农村个体私营企业的新路子。

二是兴办配套配件产业。许多回乡创业人员利用在城市和大中型企业工作过的经验和技术，抓住规模企业产业链条向前和向后延伸的机遇，主动接受大中型企业的辐射带动，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进一批中小企业蓬勃发展，实现了产业发展的合理分工。

二、农民工回乡创业的重要作用

（一）回乡创业为农民增收开辟了新的渠道

农民工回乡创业在促进城镇经济和城镇化的同时，又为当地农民创造了新的就业岗位，为农民就业和增收提供了有效途径，使农民就地就近进入二三产业。据统计，一名回乡创业人员每兴办一个企业可以带动50－60个人就业，全镇有近20个回乡创业人员，可以安排1200多农民就地就近就业，每个人每年增收5000元左右的收入。

（二）回乡创业成为以工促农、以城带乡的有效载体

农民工回乡创业开发了农村的人力资源，培育了一大批企业家，造就了一大批新型产业工人，塑造了一批新型农民，改变了农民的生产生活方式。回乡创业者来源于农民，又反哺农业。创业者通过吸纳农村农业富余劳动力，扩大了农业的规模经营；通过对农业资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地建设和营销网络建设，延长农业的产业链条，促进农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为“以工促农、以城带乡”的有效载体。

（三）回乡创业为县域经济发展注入了新的活力。

回乡创业者通过股份合作制、股份制、合伙、独资经营等形式，创办、领办企业，促使资金、先进技术等企业资源向农村地区集中。更为重要的是，经过市场这所“大学”培育出的农民创业者，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，为农村提供和储备了大量的人才资源，其中的一些人已成长为现实的企业家。以这些人才为核心，以企业为载体，吸引了资源、资金等要素的就地优化配置，大大提高了县域的资源整合和集聚能力，有力地推动了县域经济的快速增长。

三、回乡创业的制约性因素

（一）资金量小，缺乏金融服务

虽然农民工返乡时积累了一定资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。如果政府和银行不给予较大力度的支持，解决资金问题，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能。因为金融机构贷款约束变硬，商业银行贷款权限上收、“抓大放小”、或只收不贷，使之难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约乡镇企业发展的一个突出矛盾。

（二）负担太重，创业服务不到位

各级地方政府和部门对农民工回乡创业没有足够的重视，在政策和措施等方面缺乏有效的扶持和引导。农民工回乡创办小企业包括开办个体工商户，要辗转多个部门，办理包括场地证明，资金证明，环保评估，消防和安全许可，生产许可，卫生许可，建筑规划、设计，工商登记等多项手续，往往每道手续都要收费，增加了农民工回乡创业的成本。在地方财政普遍紧张的情况下，越是贫困、税源少的地方，越容易出现竭泽而渔的现象。

（三）经营不善，职业教育是短腿

“管理落后，经营不善”是农村的个体、私营企业存在的一个普遍现象，一是受经营者教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，不少人营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光。二是家族式管理，决策不民主，机制不合理，难以适应市场变化。三是技术水平低，产品品种单一，档次低，缺乏竞争力。