组织部长县委工作会议上的讲话

按照县委安排，我就全县组织工作讲些意见，供同志们参考：

一、实事求是地总结去年组织工作，进一步认识和把握做好组织工作的规律

20*年，在县委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，整体推进，各项工作都取得了新的成绩。

1、领导班子建设取得了新进展。我们把搞好县乡党委换届作为加强领导班子建设的重要契机，严格按照市委的总体要求，县乡两级联动，顺利完成了制定方案、宣传动员、届未考核、换届选举等环节的工作任务。通过换届，乡镇党委领导班子呈现出结构优化、功能强化、团结奋进的良好局面。同时，扎实做好县委换届的组织保障和服务工作，确保了我县县委换届高质量圆满完成，得到了市委的肯定。

2、干部队伍建设得到了新加强。加大了干部教育培训力度，在全县各乡镇、县直党政机关中开展了争创学习型机关活动，举办了新任领导干部、建设社会主义新农村等专题培训班16期。在多方讨论、反复修改的基础上，制定出台了《米脂县加强干部日常管理的若干规定》，使干部管理逐步规范化、制度化。进一步推进了干部人事制度改革，在乡镇换届考察工作中，积极推行公开推荐、考察预告、和任前公示等制度，做到了公开、公平、公正选用干部。

3、基层组织建设水平有了新提高。进一步深化了农村党建“三级联创”活动，扎实推进了“三个一”党建综合示范工程和党建长廓工程的开展，进一步加强了农村“两委会”阵地建设。集中整顿后进村党支部30个，认真做好村“两委”换届扫尾及后续工作，村级班子的活力进一步增强。七一”前夕，对先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行了表彰奖励，对建国前的老党员、生活困难党员进行慰问。做好了县直机关、企事业单位和非公有制经济组织的党建工作。

4、党员队伍建设取得了新成效。扎实开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，得到省、市督导组的充分肯定。本着实际、实效、实用的原则，制定出台先进性教育八项长效机制，不断巩固扩大先进性教育活动成果。继续开展“一区三户”和农村党员分类管理、无职党员设岗定责活动，全面推行农村党员承诺制，为农村党员发挥作用搭建了有效平台。同时，加强党员电化教育工作，做好“米脂党建”网站的维护和更新，不断拓宽党员教育的新途径。切实抓好发展党员工作，全县共发展党员448名，其中农民党员342名。

总得来看，去年以来全县的组织工作取得了明显成效，这得益于县委的正确领导，也得益于全县各级党组织和广大党务干部的辛勤努力。但是，我们也应清醒地认识到工作中还存在着不少与新形势、新任务不相适应的地方，主要表现在：一是对新形势下组织工作出现的新情况、新问题研究不够，还有不少方面需要探索；二是基层组织建设存在不少薄弱环节，村支部班子和党员队伍老化的问题比较严重，下岗职工党员和流动党员管理还存在着空档；三是组织工作与基层实际紧密结合不够，在指导工作和推动工作方面创新力度不够。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，统筹兼顾，扎实做好20*年组织工作

20*年是党的*和省第十一次党代会召开之年，是深入贯彻落实市第二次党代会和县十六次党代会精神、积极推进和谐米脂建设的重要一年。做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中、省、市组织部长会议和县第十六次党代会精神，围绕全县工作大局，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，狠抓落实，为构建和谐米脂、实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证，以实际行动迎接党的*的胜利召开。

（一）抓住两个关键

要始终坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为组织工作的关键来抓，用实际效果衡量和检验组织工作的成效，努力把组织工作提高到一个新水平。

第一，要不断巩固和扩大先进性教育活动成果。今年是先进性教育活动结束后的第一年，也是巩固和发展先进性教育活动成果的关键一年。我们要充分运用先进性教育活动的成功经验，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作。要重点抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》和省委《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》等八个巩固和发展先进性成果长效机制文件的贯彻落实。各党委要带头学习，并切实抓好基层党员的学习，切实把文件精神落到实处。要加强对贯彻落实情况的督促检查。上半年，将对各乡镇党委和有关部门贯彻落实文件的情况进行一次全面检查，并在适当范围予以通报。

第二，要立健全相关工作制度。要认真总结推广先进性教育活动的新鲜经验，在深入调查研究的基础上，就党员分析评议、党员领导干部联系和服务群众、流动党员管理、各级党委抓基层组织建设工作责任制等问题提出具体措施，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得制度成果。

（二）突出三个重点

1、突出乡镇领导班子换届这个重点。做好乡镇人大、政府班子换届选举工作，是今年组织工作的头等大事。要重点抓好以下三方面的工作：

一要认真做好换届前的各项准备工作。搞好这次换届工作，必须早打算、早准备。要认真开展调查研究，摸清底子，做到心中有数。在此基础上，按照中央和省委、市委的要求，制定好换届工作方案，精心组织，周密安排，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

二要坚持正确的用人导向。认真总结借鉴乡镇党委换届考察工作的成功做法和经验，严把思想政治素质关，全面考察干部的综合素质和各方面表现，特别是勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观等方面的情况，真正把那些坚定落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子。

三要切实加强思想政治工作。换届选举必将涉及一些干部的进退留转，干部队伍中可能出现种种的思想问题。各乡镇党委一定要高度重视换届调整中干部出现的思想问题，有针对性地加强教育，做好深入细致的思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。要加强舆论宣传和正面引导，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。同时，要加强对换届选举工作的组织领导和督促检查，统筹安排好换届选举与其他日常性工作，做到换届选举与日常工作“两不误、两促进”。

2、突出基层基础工作这个重点。实现县第十六次党代会提出的宏伟目标，基层基础工作是关键。各级党组织要重视抓基层打基础的工作，针对基层组织建设中的难点和热点问题，加强分类指导，努力扩大覆盖面，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

首先要扎实推进农村基层党组织建设。农村基层组织建设任务相当艰巨。今年要围绕争创全省农村基层组织建设先进县这个目标，扎实开展“两项主题活动”，大力实施“五项工程”。

开展两项活动：

一是深入开展“三级联创”活动。近几年来，我们在农村基层组织建设中开展了“三级联创”、“四创建、一整顿”、无职党员设岗定责、“一区三户”等一系列活动。这些都是基层组织建设与农村经济发展紧密结合的有效形式，是加强基层党组织执政能力的重要举措。这些党建活动载体，是符合我县实际的，一定要坚持不懈地开展下去，并不断创新和完善，进一步扩大成果，具体目标任务已在年初县委组织部下发的《关于20*年全县组织工作要点》中作为明确要求，就不在重复。在这里我着重讲一下“三级联创”工作。按照奋斗目标，到今年，我县要达到全省农村基层组织建设先进县验收标准；80％以上的乡镇党委和农村党支部要达到“五好”标准，基本实现无软弱涣散、瘫痪村党支部；70%的涉农部门和基层站所创建成为“基层满意的涉农部门”和“群众满意的基层站所”。对照要求，我们的差距非常大。从现在的情况看，达到这一目标，任务还非常艰巨。乡镇党委是整个创建活动的关键环节，起着承上启下的重要作用。因此，各乡镇党委首先要从思想上引起高度重视。这次会上下发了《关于进一步规范和完善“三级联创”基本档案资料的通知》，大家要逐条对照，按要求进行完善，力争5月中旬完成查漏补缺工作，5月底县委将对每个乡镇和相关部门逐一检查，并抽查部分村，6月初，迎接市委和省委验收。

二是开展农村“四教育”活动。根据市委安排，县委决定从三月中旬开始，利用两个月时间，从市县乡抽调396名干部在农村开展“四教育”活动。刚才世军同志宣读了《实施方案》，对这项工作进行了全面安排部署。各乡镇和有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。开展“四教育”活动是巩固和发展农村先进性教育活动成果，形成党员干部“经常受教育、永葆先进性”长效机制的有效措施；是发挥党员先锋模范作用和农村基层干部的骨干带头作用，密切党群干群关系，构建党员联系和服务群众网络的有效载体；也是推进社会主义和谐社会建设和新农村建设，提升党员干部素质和能力的迫切需要。客观地讲，经过多年来的基层组织建设，我县农村基层干部的政治素质、工作能力不断提高。他们勤勤恳恳、任劳任怨，在农村各项工作中都付出了辛勤努力，对农村的稳定和发展做出了重要贡献。但在新的形势下农村的发展任务越来越重，这对农村干部和农民的素质要求也越来越高，以教育的形式为载体，解决农村存在的突出问题，促进农村的发展很有必要。

这次教育活动的对象是：村“两委会”、团支部、妇代会、治保、调解、民兵、计生、经济合作等组织的成员，全体党员和入党积极分子，有条件的村还可以吸收广大农民参加。主要采取以学习为主、自我教育为主的方式进行。目的就是提高农村党员干部素质，加强基层组织建设，理清农村发展思路，解决农村存在的主要问题，促进农村经济社会展，保持农村社会稳定。

各乡镇要做好教育活动的组织和实施，周密部署，精心安排，狠抓落实。要把教育活动作为今年基层组织建设的重要任务，摆上重要位置，加强对活动的督促检查和落实，防止走过场。县级包村的部门的领导，要高度重视，大力支持这项活动，要选派得力干部帮助基层搞好教育活动，给项目，办实事，促发展。特别要把健全两委班子作为首要任务来抓，选好配强一把手，结合教育活动，切实解决农村基层组织中存在的“软、瘫、散”和无支部书记、村主任的问题。今后凡因村班子不健全，而引发其他问题的，也要追究包村部门和干部的责任。

围绕上述两项活动的开展，要大力实施五项工程：

一是实施“村级组织活动场所建设工程”。中央决定从去年开始，利用两年时间解决全国部分村级组织无活动场所的问题，并拿出专项资金予以补助。根据市委安排，分配给我县110个村的建设任务。由于去年我县相对比较滞后，因此今年的建设任务非常艰巨，这项工作又是一项硬任务，中央、省委和市委都提出了十分明确、具体的要求。这次会上印发了实施方案，与各乡镇党委签订了责任书和，会后要迅速组织实施，各相关部门要密切配合，切实抓住这次难得的机遇，切实采取有力措施，确保5月底前全面完成项目主体建设任务，下半年完成配套任务。县委将适时召开全县村级组织活动场所建设现场会，并拿出部分资金对进展快、质量好的乡镇、村进行奖励。同时，要完善管理制度，充分发挥村级组织活动场所“一室多用”的效能。对活动场所的建设，每月检查通报一次。二是实施“农村基层党员干部培训工程”。积极探索适应农村党员干部需求的培训方式，拓宽培训渠道，创新培训机制。今年将集中对全县村支部书记和村委会主任培训一次。乡镇党委要组织对其他村组干部进行培训一次。三是实施“党建示范长廊”工程。围绕社会主义新农村建设，在巩固和完善全县10个党建长廓示范点的基础上，继续在“抓示范、创亮点、树品牌”上下功夫，抓树一批在全市乃至在全省叫得响的先进典型，并发挥先进典型的引导、辐射和带动作用。同时，在村支部书记中培养树立2名创业带头人，评选树立一批“双带户”、先进文化传播户标兵，并实行挂牌管理。四是实施农村党员培养工程。组织开展入党积极分子培养年和实行“1+1”结对培养活动，建立培养人、村党支部、乡镇党委共同负责的“三级培养教育”制度。对三年以上不发展党员的村，各乡镇党委要着手重点解决，特别要加大在非党村组干部、致富能手和外出青年中发展党员工作的力度，切实解决农村党员队伍年龄老化、后继乏人的问题。五是实施“暖心工程”。认真做好建国前老党员生活补贴发放工作。同时，建立贫困党员和年老体弱党员档案，每年从党费中拿出部分资金用于帮助贫困党员和年老体弱党员。

其次要全面加强国有企业、街道社区、“两新”组织等城市基层党组织建设。要切实抓好公司制企业和生产经营困难、改制重组国有企业的党建工作。坚持以服务群众为重点，搞好社区党建工作。积极探索在新经济组织和新社会组织中建立党的组织、开展党的工作、发挥党组织作用的有效途径，进一步扩大党的工作覆盖面。

第三，要进一步加强党员队伍建设，开展好各项实践活动。按照新的要求，加强对流动党员的动态管理。继续开展党员承诺制，总结开展农村党员承诺制的做法和经验，进一步规范承诺的程序和形式，丰富承诺的内容，严格承诺的考核评议办法，并向企业、社区、机关、学校等领域延伸。要广泛开展无职党员设岗定责活动。组织党员积极参加结对帮扶和各种社会公益活动等，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，加强共产党人道德教育，不断提高党员队伍的整体素质。认真贯彻党员权利保障条例，推进党务公开，引导广大党员积极参与党内事务。

3、突出干部教育培训这个重点。

一是抓好内容创新。要以《文选》和党的*以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、同志在中纪委七次全会上的重要讲话等为重点。同时根据米脂发展的需要确定培训内容，加大培训力度，确保完成全年五分之一干部培训任务。

二是要抓好形式创新。围绕我县实施“*”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，办好“*”精神学习、新任领导干部等各类专题研讨班、短训班，切实增强教育培训的针对性和实效性。

三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央颁布的《干部培训条例》，继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，坚决防止借培训之名搞公款旅游和其他不正之风，促进干部教育工作有序运行。

（三）统筹做好五项工作

1、抓学习，以宣传贯彻党的*和省第十一次党代会精神为契机，掀起学习理论的新高潮。

迎接党的*胜利召开是今年组织工作的一条主线。要按照中省市的统一部署，认真做好*代表的推选工作。并做好我市参加省十一次党代会的有关组织工作。要大力宣传组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进典型，为党的*和省第十一次党代会的召开营造良好的舆论氛围。同时要组织好*和省第十一次党代会精神的学习宣传和贯彻落实工作。把学习宣传贯彻好会议精神作为今年的一项重要工作，组织广大党员干部认真学习会议精神，统一思想，凝聚力量，切实做到思想上有新提高，实践上有新突破。

2、抓作风，以提高执政能力为目标，进一步加强干部队伍建设。

一是大力加强领导干部的思想政治建设和作风建设。针对县乡党委换届后领导班子成员中新人多、年轻干部多的实际，加强理论武装，使新班子从开始就有新形象、新作为。当前要重点抓好同志在中纪委七次全会上重要讲话的学习贯彻，深刻领会同志所倡导的勤的八个方面良好风气的精神实质，并真正体现到实际工作中。

二是不断优化领导班子结构。结合换届工作，按照“以德入围、以绩入选、以才取胜”的要求，认真做好部分部门、单位领导班子调整补充工作，解决部分单位的缺额问题，进一步优化结构，增强领导班子整体功能。同时，要采取“腾位子、选苗子、压担子”等多种方法，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，促进班子“四化”建设。并积极做好后备干部的储备和培养，逐步建立一支结构合理、数量充足的后备干部队伍。

三是继续深化乡镇干部“五制”管理，切实加强对乡镇干部的考核、培训、聘任工作，着力构建乡镇职能转变的长效机制。结合《公务员法》的实施，在县级机关开展“五制”试点工作，在总结经验的基础上，全面推行。

3、抓改革，以贯彻实施《公务员法》为动力，进一步创新干部人事制度。

——认真抓好干部人事制度改革各项措施的贯彻落实。重点抓好中央近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”和我省制定的相关配套文件的贯彻落实。特别是要结合今年换届选举，认真抓好党政领导干部职务任期、交流、回避制度等改革措施的落实。

——认真抓好实施《公务员法》的有关工作。搞好公务员登记、公务员工资制度改革等工作。

——认真抓好干部年度考核工作。严格执行《米脂县领导班子和领导干部考核暂行规定》，进一步规范干部考核程序，严格考核工作，强化考核成果的运用，把考核结果作为提拔、调整和奖惩的重要依据。

4、抓队伍，以实施人才强县战略为主导，全面推进人才工作。

全县各级组织和领导干部一定要有人才忧患意识，不断创新探索党管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，努力缓解人才短缺、青黄不接的矛盾。切实做好县管拔尖人才的选拔、培养、管理和服务工作，规范选拔标准，落实培养措施。建立全县科技人才奖励基金，开展优秀人才评选活动。

5、抓监督，以防止和整治用人不正之风为重点，加强干部宏观管理。抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和中、省有关法规的学习、贯彻和落实。坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、领导干部任期经济责任审计等制度。加强干部职数管理，规范职务名称，对超编、超职数人员采取有效措施进行消化，年内要在解决超职数配备干部问题上取得实质性进展。

三、做好20*年组织工作的基本要求

今年全县组织工作的目标已经确定，任务已经明确，各级党组织要以奋发有为的精神状态，扎实推进全年组织工作任务的落实。

第一，强化服务大局，紧紧围绕发展谋划组织工作。组织工作要取得成效，就必须紧紧围绕促进发展来谋划工作思路，确定工作的措施、方法和途径。要围绕发展需要配班子选干部，盘活人才资源，大胆把干事创业促发展的优秀干部选拔到重要领导岗位；围绕发展大规模培训干部，加强对党员的教育管理，提高党员、干部推进发展的能力和水平；围绕发展加强和改进基层党的建设，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，巩固党的工作基础和执政的基础。

第二，强化主线认识，围绕执政能力建设开展组织工作。

组织工作是党的建设的重要组成部分，在加强党的执政能力建设中担负着重大责任。各级党组织要准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用，从县情、乡情出发，找准工作的结合点和着力点，努力使组织工作与加强党的执政能力建设，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，不断提高党组织和党员的执政能力。

第三，强化责任意识，营造组织工作争先创优的浓厚氛围。

各级党组织的一把手是各级党组织工作的第一责任人，党务副书记和分管领导是直接责任人。对今年的各项任务，各乡镇、各部门要量化安排，责任到人，定期召开会议研究各阶段的工作重点，实施有效的指导管理。县委组织部也将定期不定期进行调研、检查、指导党建各项工作。要切实建立和完善工作责任制，形成一级抓一级，一级促一级的工作格局。

第四，强化创新意识，不断提升组织工作水平。

当前，各级党组织要紧紧围绕组织工作中存在的现实问题，如干部能力素质提升、村干部报酬、村级债务化解、后进村整顿等具体问题不断进行理论创新和实践探索，及时发现总结好办法、好经验。今年起实行组织工作创新项目申报制度，县委组织部设立“党建工作创新成果奖”，每年给予评选表彰奖励，推动全县组织和党建工作创新取得新成效。

同志们，今年的组织工作责任重大，任务艰巨。让我们在县委的领导下，围绕中心、服务大局、振奋精神，狠抓落实，不断开创我县组织工作新局面，以实际行动迎接党的*的胜利召开！