区领导教育工作会议讲话

同志们：

新年伊始，我们在此召开20**年全区教育工作会议，主要任务是，深入贯彻落实**市“两会”和教育工作会议精神，回顾总结20**年教育工作，分析存在的问题与不足，部署20**年教育工作。进一步推进我市教育事业的改革与发展。上午几个学校作了交流发言，希望大家要认真学习借鉴他们的经验和做法。陈皎同志作了工作报告，总结20**年的工作全面具体、客观实在，安排20**年的工作重点突出、措施得力，我完全同意。请大家务必要认真抓好落实。会上还出台了20**年的教育工作要点征求意见稿，年前我和教委班子一起开了一个务虚会，就20**年的工作进行了一些探讨，之后形成了这个征求意见稿，下午同志们也用一定的时间进行了讨论。在此基础上，就全区20**年教育工作，我再讲点意见，尤其是征对20**年的教育工作要点作一些强调。

一，客观评价20**年全区教育工作的成绩

20**年，在区委区政府的正确领导下，全区教育以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，进一步转变发展观念，抢抓发展机遇，创新发展模式，各级各类教育保持了健康快速发展，全面完成了年初制定的各项目标任务，为全区实现“提速发展、跨越赶超、率先崛起”的战略作出了积极的贡献。尤其在教育管理体制调整后，按照新的管理体制“一年铺轨、两年上路、三年提速”的目标，实现了良好开局。在学校布局和建设规划的编制、学校资源重组、学校校舍维修和农村远程教育全覆盖推进、扩大优质教育资源和办学规模、降低学校债务、引进和推进高校建设、教师职称聘用、教师津补贴发放、贫困生救助等方面都取得了较大的突破。同时还完成了了大量的基础性工作，建立了几十个台帐，形成了一批管理办法和制度的初稿（20**年将陆续出台），为20**年教育工作的进一步全面推进打下了坚实的基础。也获得了上级主管部门的充分肯定，受到了多项表彰，我不一一列举了。应该说，成绩是令人欣慰的。

二、正确面对当前我区教育发展面临的问题和困难

在充分肯定20**年全区教育工作成绩的同时，我们还要清醒的看到当前我们所面临的一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：

一是虽然政府投入力度不断加大，但与发展的需求相比，教育投入仍显得相对不足，特别是重点项目建设需要大量的资金投入，教育债务还有待进一步化解，公用经费标准有待进一步提高。

二是虽然优质教育资源逐年递增，但与经济社会发展要求以及人民群众日益增长的教育需求相比，优质教育资源的数量和质量还有待进一步提高。

三是虽然教育均衡发展取得了较大进步，但城乡、区域、校际和各类教育之间仍存在着一定的差距和不平衡，制约了全区教育发展水平的整体提高。

四是虽然学校办学规模实现了较快扩张，办学条件有了较大改善，但在师资队伍和内涵建设等方面还显得较为薄弱，构建现代学校制度还任重道远。

五是虽然广大教师的师德水平和专业能力不断提高，但与全面实施素质教育、全面提高教育质量的要求相比，还需进一步加强和优化。教师编制结构失衡也有待进一步改善。

以上问题和困难，都需要我们在20**年的工作中却进一步化解和克服。

三、20**年我区教育发展的工作重点

新的一年，新的起点。20**年，是党的**召开后的喜庆之年，也是我区建设区域性中心城市的转折之年，更是我区教育发展新的起步之年。面临着全新的形势和挑战，我们要振奋精神，乘势而上，努力开创全区教育的新局面。20**年全区教育工作，要高举邓小平理论和“三个代表”思想伟大旗帜，坚持和落实科学发展观，深入贯彻落实党的**精神，坚持以人为本、和谐发展、创新创优的原则，按照政府工作报告提出的“义务教育均衡化、高中阶段教育普及化、职幼教育社会化、高等教育集约化”的总体思路，努力构建现代教育体系，全面加快我区打造**北部教育高地和城乡统筹教育先行区的步伐。

20**年，要突出以下八个方面的工作重点：

（一）突出科学发展，进一步贯彻落实**精神

全面贯彻落实**精神。要把学习宣传贯彻落实党的**精神作为首要的政治任务，要着力在领会精神实质上下功夫，在全区教育系统不断把学习贯彻落实党的**精神引向深入。从国家层面来看，党的**报告第一次把教育作为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的首要内容，无疑在未来几年将在资金、项目、土地供给上对教育给予倾斜；**市通过了国家两基国检，对区县的扶持力度越来越大；我区也将以构建现代教育体系和学校布局和建设拉开新一轮建设和发展高潮。各镇街和各级各类学校要对此有清醒的认识，紧紧围绕加快**教育事业发展的主题，切实推动各项工作。

切实推进教育事业科学发展。在认真落实《**教育事业发展**规划》、《**区学校布局与建设规划》的基础上，不断完善“以县为主”的教育管理体制，认真解决体制中存在的问题。完善“以县为主”的教育管理体制，其本质就要实现“两个转变”。所谓“两个转变”一是农村义务教育责任从主要由农民承担转变为主要由政府承担，二是政府对义务教育的责任从以乡镇为主转变为以区为主。要达到“两个转变”，关键在于实现“四个统筹”。一是统筹城乡教育发展规划，重点是布局调整和建设；二是统筹学校干部和师资管理。三是统筹学校财务管理，重点是收费、资金补助、物资采购、国有资产、学校债务等的管理；四是统筹学校招生管理等。

20**年我们将分类召开各种专题会议，如基础教育、职业教育、学前教育工作会，党建、德育、宣传、安全、招生工作会等，分别出台相关的管理制度和办法，逐步完善我区的教育管理体制。

（二）突出功能配套，进一步改善学校办学条件

抓好学校基本功能配套。通过推进学校标准化建设、农村寄宿制学校建设、农村校舍改造、新农村卫生新校园建设、农村远程教育、农村中小学校校舍改造等工程，积极改善学校设施设备条件，弥补学校硬件特别是配套功能设施的刚性不足。重点是要改善农村学校基本办学条件，实现“六有”目标：即有满足基本需求的校舍、有基本的活动场地，有基本达标的卫生食堂、有符合标准的饮用水、有厕所、有安全宿舍。

抓好学校项目建设工作。按学校布局和建设规划，积极整合城区学校教育资源，促进城区幼儿园、小学、初中、高中的梯次转移和合理布局。组建学校项目建设工作机构，落实职能职责，加强考核，严格奖惩。实行领导分片包干和项目建设周报告、月通报制度，开展项目建设业务培训，加大项目推进力度。全年启动建设一批寄宿制学校和新建及改扩建项目，全面完成改厨改厕项目建设。根据不同的建设条件成熟度，确定各个镇、各个学校、各个建设项目的推进时序。

抓好学校校舍维修工作。根据建立的全区学校校舍工作台帐，形成危房库，严格工作程序和标准，认真执行学校校舍维修管理办法，提高农村学校校舍维修补助标准，努力确保新增危房在当年排除。

（三）突出品牌创建，进一步提升教育发展档次

打造**第二高校园。加快建设民办高等教育基地和以独立学院为主的**第二高校园。加快园区基础设施建设步伐，认真做好高校迁建、续建和扩建工作。加强与高校的衔接沟通，搭建高校之间交流互动平台，着力搞好服务工作，努力形成支持高校发展的浓厚氛围。鼓励、支持高校发挥人才、智力优势，参与**经济社会建设。

打造特色品牌学校。大力实施“三名工程”，建立评价标准、管理办法，着力打造“名师、名校长、名学校”。制定全区特色学校建设规划，以校为单位申报和创建特色学校，加强学校内涵发展，构建校园文化，深化学校的办学特色，努力形成一校一特色。

（四）突出均衡协调，进一步提高教育整体水平

稳步发展学前教育和特殊教育。深化学前教育体制改革，发挥好优质公办学前教育机构的示范、带动作用，以新华幼儿园建设为载体，探索学前教育“民办公营”的路子。重视特殊教育工作，启动聋哑学校的改造。

均衡发展义务教育。巩固“两基”迎国检成果，确保实现小学适龄儿童入学率、初中适龄儿童入学率、在校生辍学率的预定目标。启动城乡学校对接帮扶制度，推动城市优质学校与农村学校“捆绑式”发展，实现学校的设施设备和人力资源共享，在教师培养、教育教学改革、教学科研等方面进行合作。要尝试跨校、跨地区的教师结对，制定相关政策，充分发挥特级教师、学科带头人、骨干教师的辐射示范作用。进一步推进全区义务教育均衡发展。

加快发展高中阶段教育。一是进一步扩大高中硬环境容量；二是做大普通高中、职业中学的优质资源，全力推进**中学创**示范中学，在**成功创重的基础上，20**年在新创一所**市重点中学，促进职业中学全面升格；三是分类、分项、按比例逐年解决高完中负债。

（五）突出素质教育，进一步提高教育教学质量

增强德育工作实效。加强德育教育制度、德育教育队伍、德育教育课程、德育教育网络、德育教育活动五项建设，形成系统的德育教育体系。注重学校团队组织建设和班主任队伍建设，开展中小学班主任培训工作。切实加强学生心理健康教育。

加强教研科研工作。创新教科所、教研员履职方式，发挥三级教研网络作用，使之成为教育综合研究平台（教育政策研究室）。举办教育科研骨干培训班，开展特级教师和骨干教师献课活动、新课程观摩活动、教师赛课活动。全面推进并深化基础教育课程改革。

提高学生综合素质。切实减轻中小学学生的课业负担，进一步提高学生综合素质。继续做好中小学实验绩效考核工作，加强学校体育、艺术教育，加强国防教育，规范高中新生军训工作。开展多种形式的环境教育活动。

完善教育质量评价标准。切实加强教学质量管理，充分利用部级课题“西部地区农村义务教育阶段教学质量标准及其监控体系研究”机会和成果，建立对学校、校长、教师教学质量评价机制。建立和完善符合素质教育要求的学生学习和成长的综合素质评价体系。

（六）突出队伍建设，进一步提高干部教师队伍素质

加强干部队伍建设。一是理顺镇街教管中心管理体制；二是在实行中小学校长和幼儿园园长的选拔聘任制、校（园）长任期目标责任制的基础上，强化校（园）长任期目标绩效管理。三是大力实施“名校长工程”，选派部分校长到**名优学校交流学习、到高校定向培训。通过大会论坛、召开现场会、交流学习、专题讲座等方式，开展“校长论坛”活动。四是实行上挂和下派制。教委机关和重点学校的后备干部要到基层学校下派，学校要选派优秀教师和后备干部到教委机关和**重点学校挂职，在不同类型的学校和岗位上接受锻炼，在实践中学习。

加强师资队伍建设。一是注重分类、分层次培训，创新培训模式，采取案例教学，自编教材，提高培训实效。二是结合绩效工资的推行，可以考虑对教师实行三项制度：评教制度、教研制度和业务能力考核制度，同时这三项制度要成为教育行政部门今后考核教师的主要指标。三是加快名教师培养，完善管理办法。在教师培养方面，可以建立“六个阶梯”：教坛新秀、教学能手、骨干教师、学科带头人、特级教师后备人才、特级教师，使教师在不同阶段有不同的奋斗目标，对促进教师队伍建设发挥作用。可以探索建立“名师工作室”，发挥名师的示范、带动和学术研究作用。要培养名师，教师的个人努力是一方面，但我们的机制、体制是另一方面。

加强人事制度改革。一是建立和完善镇街之间、学校之间的之间教师流动的长效机制，认真解决学校师资结构不合理、编制不平衡，学科不配套等问题。二是完善教师评先选优、职称评聘办法。

加强师德师风建设。围绕师德师风建设年，出台教师职业道德考核细则，严肃查处违反师德师风的行为，凡是出现买卖生源、问题的对学校的考核一票否决，犯错误的教师一律调离到边远学校任教。要通过评选表彰一批师德师风标兵和最受学生欢迎的教师，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神。完善困难职工档案，关心困难教师生活。

（七）突出教育公平，进一步提升教育和谐程度

推进“阳光教育”。规范办学行为，一是加强招生管理，出台择校生管理办法，实现城区小学学籍的电子化管理。通过将大班额与择校生管理相结合，纳入学校和校长的目标责任制，实现招生管理的突破。二是坚持“阳光收费”制度，全面推行教育收费公示制度，大力治理强制和变相乱订教辅资料等行为。

推进“公平教育”。严格执行农村义务教育免费、普通高中困难学生减免学费、中职学生资助和贫困大学生生源地助学贷款等政策，认真做好贫困学生资助工作。

推进“平安教育”。建立健全学校安全防范体系。以校为单位建立安全工作台帐，完善安全工作应急预案，落实安全防范措施。加强对师生进行安全培训教育，开展安全应急演练活动，提高师生的安全意识和自救互救能力。加强安全工作督查，加大责任追究力度。积极排查调处矛盾纠纷，确保把矛盾化解在学校、化解在萌芽状态，确保教育系统平安稳定。

（八）突出开拓创新，提高教育管理水平

探索建立现代学校制度，努力促进学校主动发展。这是我们20**年提出的课题，20**年我们将启动部分学校搞试点。教委要充分发挥指导、服务、评价三项职能，学校要自主规划，主动发展，寻求突破。学校自主发展战略，可分三个阶段：第一个阶段是规划研制和评审阶段，第二个阶段是规划的初步实施阶段，第三阶段是规划进一步实施与学校评估阶段。

制定学校三年发展规划。内容主要包括：一是学校发展背景的分析，即分析学校发展的现状；二是学校未来三年的发展目标，以及三年中每一年的年度目标，包括学校发展规模、管理制度、课程建设、队伍建设、学生发展、办学质量、学校特色、装备条件等等，重点是在学校内涵建设和发展上；三是实施方案，即提出具体措施；四是保障机制，即如何切实保证顺利实现规划目标和内容。

改革学校评价制度。构建学校、社会、督导和行政共同参与的多元化评价体系，逐步实现学校评价的社会化，360度评价方式。

加强校长队伍建设。实施校长任期制，并对努力完成学校发展规划的校长给予奖励。通过以上各项措施，真正把办学的主动权归还给学校，把教育行政部门的工作从繁琐的、零碎的、越位的管理中解脱出来。

同志们，过去的20**年我区的教育发展遇到了很多困难和挑战，但也取得了很好的成绩。新的一年，我们将承担着人民群众更多的期盼和要求，要真正实践“三个代表”，就要努力办好让人民群众满意的教育。我们相信，在区委区政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我区教育必将在新的一年里创造新的辉煌，新的成绩！