市经委工业经济发展工作意见

一、用科学的发展观正确看待当前经济形势和宏观调控政策

当前宏观经济运行出现了一些值得关注的新情况、新趋势，突出呈现出紧缩银根、控制用地、环保评价和强化计划等四个方面特点。主要表现在压缩投资规模，整治占用耕地，重要生产资料价格上涨，煤电油运全面紧张等突出矛盾和问题，因此我们必须运用辩证统一的观点，树立和落实科学的发展观，抢抓机遇，正确处理紧缩银根与工业投入的矛盾，正确处理控制用地与扩大经济规模的矛盾，正确处理环保评价与可持续发展的矛盾，正确处理强化计划与市场配制资源的矛盾。变被动为主动，变压力为动力。坚持科学发展观，就是坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展这个主题不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，把发展的出发点和落脚点落实到以人为本，实现全面、协调、可持续发展上来；落实到“五个统筹”上来；落实到切实转变经济增长方式，实现速度和结构、质量、效益相统一上来。

二、统筹兼顾，协调发展

针对全市工业上半年呈现出的特点，即在诸多困难面前保持了较高的工作热情；确定了明确的工作目标；制定了有效应对措施；强化了工作调度；实现了平稳增长。下半年围绕树立和落实科学的发展观，做到“五个坚持”，重点抓好五项工作：

（一）坚持前瞻和宏观调控，抓好经济运行

要继续加强对经济运行的监测分析和预警预测，及时发现并解决经济运行中的新情况、新问题。对已经出现的问题要果断处置、尽早解决。当前，要按照“统筹兼顾，突出重点，及时调节，搞好协作”的原则，切实抓好重点企业和主要经济增长点，加强综合协调，增加有效供给，促进资源的优化配置。对于重点亏损大户、新增亏损企业及连续亏损企业及时进行调度分析，指导企业扭亏增盈。大力压缩两项资金占用，提高资金运行质量。要抓好“2133”工程分解指标的落实，严格指标考核，确保上半年实现“双过半”。

（二）坚持政策引导，深化企业改革

以实现两个打通、四个到位为目标，加快企业改革改制步伐。资产经营公司是改革的第一责任人，改革是资产经营公司的第一责任。要站在全局的高度，抓牢管好三个关键，即国有资产出让金要严格管理，专款专用，确保用于职工安置；要扣牢时间节点，抓好改制企业的注册登记和挂牌工作；要帮助企业集团和企业做好改制预案，规范改制程序。要加快轻骑、小鸭等一批大企业、大项目的重组步伐。

（三）坚持务真求实，加大工业投入

以提高工业投资效益为突破口，科学规划，实现工业投入同国有经济调整改组、结构调整和机制创新紧密结合，特别是要发挥企业的主体作用,拓宽项目工作思路和方式，扩大项目来源，提高项目质量。要加快重汽华沃7个项目、正昊化纤年产50万吨PTA等2个项目、**柴油机厂和**卷烟厂搬迁改造项目等一批重点项目建设，争取近期再有一批项目建成投产。

（四）坚持深化、细致、规范的原则，延伸产业链条

下一步，以企业集团为主，争取率先在汽车、食品、石化等重点产业链上取得突破。加快实施汽车产业链和食品产业链发展规划；继续论证好石化—化纤产业链和电子信息产业链，对于炼油、正昊、浪潮等重点集团、骨干企业在规划发展中提出的建议、政策，尽快协调有关部门研究解决，以推动产业链重点企业的快速发展。

（五）坚持四个结合，提高工业经济外向度

即坚持把招商引资与企业改制相结合、与工业投入相结合、与打造产业链相结合、与走新型工业化道路、推动产业结构的优化升级相结合。突出抓好一批重大对外经济合作项目和招商引资大型活动。既要“走出去”，重点组织好赴日、韩、俄罗斯等国招商，有计划地组织中小企业面向国内重点发达地区开展招商活动；又要“请进来”，做好沿海发达省份和港澳台商来我市考察、洽谈等有关工作。要有针对性地包装储备一批项目，对在建的大项目加快进度，督促外资尽快到位。对招商引资要实施项目跟踪责任制，突出抓好已签约投资项目的落实。对重点项目从谈判、签约、资金到位等实行全程跟踪，协调落实，提高成功率。