组织帮扶机制试点工作动员会讲话
时间:2022-05-30 08:30:00
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同志们:
省委组织部决定在我市开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作,为了圆满完成试点工作任务,市委组织部研究决定,将试点工作放在*区,目的就是在*区先行一步,创出经验。这项试点工作之所以放在*区,主要基于这样的考虑:一是工作机制比较好,区委、区政府历来对党建工作非常重视,初步形成了一套比较系统的抓党建、促发展的长效机制;二是工作基础比较好,党建工作一直处于全市前列,整体工作有特色,基层党建亮点多;三是已做了一些探索,实施的“党员温暖”工程,社会反响较好。无论是工作基础,还是组织保障,*区都是比较好的,我相信试点工作一定能取得成功。
下面,就做好试点工作,讲几点意见:
一、充分认识开展试点工作的重要性和必要性
党的*明确提出,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员,充分体现了以人为本,构建和谐社会的目标要求。我们将这项试点工作放在*区开展,这既是对*区工作的肯定和信任,也是对工作的鞭策和鼓励。因此,你们一定要高度重视这项工作,充分认识开展这项工作的重要意义。
(一)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是保障党员权利的需要。党员是党组织的细胞和主体,是工人、农民等各个社会阶层中的先进分子。在改革开放和现代化建设中,广大基层党员紧紧围绕经济建设这个中心任务,认真履行党员义务,为党和人民工作,做出了贡献。但也有一些党员在生产生活上还存在较大困难,有的因本人或亲属患病导致家庭生活困难,有的因遭受自然灾害或意外事故而陷入困境,有的因企业停产、关闭、破产而下岗失业,有的因缺乏技能而致富无门等等。他们的困难理应得到党组织的关心和帮助。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,就是关心爱护基层党员,保障党员权利的具体体现,这项工作抓好了,就能激励广大基层党员奋发有为,发挥表率作用,就能更好地把精力凝聚到科学发展、和谐发展上来。
(二)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是发展党内民主的需要。党的*提出,要以扩大党内民主带动人民民主,同时强调要尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境等。毫无疑问,这些都是新时期党内民主深入发展的具体内容。而要想使这些内容得到有效贯彻落实,需要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制来支撑。实践证明,只有持之以恒地开展既有针对性,又有实质性的激励、关怀、帮扶活动,实现党组织和党员之间的良性沟通,才能增强广大党员特别是困难党员的组织归属感、集体荣誉感和履职责任感,在各级党组织的带领下艰苦奋斗,服务发展。
(三)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是增进党内和谐的需要。党员是人民群众中的先进分子,他们也有个性和追求,也还存在家庭、环境、教育、生活条件等方面的差异。各级党组织应当正视党员存在的各种困难和问题,认内激励、关怀、帮扶工作的必要性和重要性,牢固树立以人为本的理念,真正把党内激励、关怀、帮扶当作增进党内和谐、促进社会和谐的重要举措抓紧抓实抓好,在促进党内和谐、构建和谐社会的进程中更好地发挥作用。
二、明确试点工作的主要任务和基本原则
试点工作要围绕四个方面的任务做好工作:一是怎样对基层不同类型党员有针对性地开展关怀帮扶工作,比如:对年轻农民党员尤其是有一定文化知识但没有致富技能的党员,怎么开展帮扶使其致富,并带领群众共同致富;对年龄较大,文化程度较低的农民党员怎样进行帮扶;对困难党员、鳏寡孤独党员怎样实施帮扶;对其他女党员、少数民族党员怎样开展帮扶。二是怎样建立健全党内“送温暖、献爱心”和走访慰问制度,比如,党员生活遭遇不幸时,如何进行帮助;党员去世后,对其家属如何进行慰问等。三是怎样加强党员服务平台建设,拓展为党员服务的范围和功能。比如,如何创新载体,为党员发挥作用搭建平台等。四是怎样建立关怀帮扶的基本途径,探索建立党内激励、关怀、帮扶机制的有效载体,比如,在项目、资金、思想帮扶等方面帮扶党员。
试点工作要坚持五个原则:一要坚持以人为本,尊重和落实党员主体地位。要从工作实际出发,尊重党员、爱护党员、依靠党员,为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。二要坚持精神激励与物质帮扶并重,切实解决党员生产生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情,增强党员荣誉感,保障党员权益,帮助党员解决困难,调动党员积极性。三要坚持统筹兼顾,做到党内关怀帮扶与帮助困难群众有机统一。始终把帮助生活困难群众放在第一位,通过党内激励、关怀、帮扶,强化党员宗旨意识,更好地服务广大人民群众。四要坚持突出重点,分类指导。要明确激励、关怀、帮扶的工作对象,从不同类型党员的实际出发,有针对性地采取措施,努力实现党内激励、关怀、帮扶工作对党员的广泛覆盖。五要坚持抓点带面的工作方法。既要积极探索总结工作经验,及时将成功的作法形成制度,又要创建有效的工作载体,为全省较大范围内开展党内激励、关怀、帮扶工作创造经验和办法。
三、坚持党内激励、关怀、帮扶三者的有机统一
在试点工作中,要坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一,注意防止顾此失彼,强调某一个方面而忽略其它方面。具体实施可根据不同领域、不同层次的实际情况各有侧重。
一要把政治关怀放在首位,不断增强党员意识和执政意识。政治关怀集中体现为在加强对党员进行经常性教育的同时,充分尊重和落实党员的民主权利。党员民主权利是党内民主运行的基础,也是党员在党内主体地位的集中体现。《党章》明确规定了党员的八项权利和八项义务,《党员权利保障条例》进一步细化规定了八个方面的权利,但在实际工作中还存在着许多不足。比如,党员行使民主权利的制度不健全,党员行使民主权利的渠道不够通畅,党员与组织之间、下级组织与上级组织之间权利与义务不对称等,都不利于调动党员为党的事业而奋斗的积极性。因此,要尊重和落实党员主体地位,最根本的就是要认真落实《党章》赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利,让党员在党内生活中真正发挥主体作用。
二要以激励为主旨,把党员最广泛地组织到立党为公、执政为民和全面建设小康社会的实践中来。党的性质表明:我们党是一个把符合人类社会发展规律的社会主义、共产主义作为最高理想,把立党为公、执政为民作为本质要求的马克思主义政党;是一个由千百万党员为了共同的理想、目标志愿组成的具有充分代表性和广泛性的政治组织。因此,不能把党的执政活动当成少数党员领导干部的政治行为,而要成为全体共产党员的共同实践行为,把党员作为党的执政活动的主体来对待。因此各级党组织在建立激励、关怀、帮扶机制的过程中,要以生产和工作上的激励为主旨,团结凝聚广大党员积极投身和谐社会建设、新农村建设,通过每个党员具体生动的执政活动去联系群众、凝聚群众和影响群众,进而实现全面建设小康社会的目标。
三要以生活帮扶为重点,切实保障和维护好党员的切身利益。随着改革开放和市场经济的不断发展,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,党员之间在拥有资产、收入水平、生活品质方面存在着一定的差异,由此带来思想观念、利益诉求等方面的差异,成为党内潜在的不和谐因素。建立相应的救助帮扶机制,缩小党内成员之间的利益差距,是促进党内团结和谐的最直接的途径。因此,应重视调整党内利益关系,加强党内利益整合,努力化解由利益差异所带来的思想认识差异,通过切实做好帮扶困难党员工作,努力营造团结、统一、平等、和谐的党内环境,增强党的凝聚力。
四要注重与党内其他工作机制相配套、相衔接。党的十六大以来,我们党创造性地推进党的制度体系建设。在党员队伍建设上,中央先后颁布了《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和四个长效机制文件等,为建立健全党内激励关怀帮扶机制提供了制度支持。针对目前存在的党员登记信息难以全面准确、流动党员管理难以到位等突出问题,应打破“分层管理、城乡分割”等传统模式,与时俱进地整合基层党建工作组织、人才、场地、信息等各种资源,实现党员管理属地与区域、产业相结合,尽快形成城乡党建“组织共建、党员共管、资源共享”的新局面。应结合建立健全城乡一体党员动态管理机制,加快建立党员动态管理信息库,尤其是对于城市下岗失业党员、城乡贫困党员和年老多病党员,要及时准确采集信息,掌握其流动目的地与方向,尽快实现党内激励关怀帮扶的全覆盖;应结合建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制,探索建立流动党员“双重管理”制度、教育培训资源共享制度、城乡党员结对互助制度和农民工党员利益诉求机制,加强对党员的管理教育和关怀培养,促进党员之间的良性互动;应积极探索多种筹资渠道,通过完善党费管理使用方法、党费拿一点,列入地方财政预算拨一点,组织党员干部定期捐一点等办法,建立党内激励关怀帮扶基金,为党内激励关怀帮扶机制有效运行提供资金保障。四、精心组织,确保试点取得实效
党内激励、关怀、帮扶机制建设是一项系统工程,涉及面广、政策性强。工作中,一定要高度重视,切实加强组织领导,精心安排,靠实责任,确保试点工作取得实实在在的成效。各基层党组织要定期分析党员思想动态,研究具体的服务措施,积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。各相关职能部门要有针对性地推出一些就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等政策措施和优先服务项目,形成工作合力。要牢固树立党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三个服务”工作理念,进一步完善领导干部联系点、结对帮扶、定期走访、谈心交流等制度,努力实现党内激励关怀帮扶工作的经常化、规范化,并注意总结和宣传好的做法和典型经验。
同志们,试点工作从现在开始正式启动,至2009年12月基本结束,历时一年时间。在工作中要按照《实施方案》的要求,积极探索,大胆实践,以改革创新的精神圆满完成试点工作任务,为省、市交一份满意答卷。
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