集团工作会议讲话

同志们：

**年管局、集团工作会议既是一次惯例性会议，又是一次承前启后的会议。会议的主要任务是认真贯彻党的十七大精神，深入落实邓凯书记、李龙熙州长在林业调研时的重要讲话，回顾和总结近两年工作的基本经验，按照全国林业厅局长会议要求部署今年的工作任务，坚持科学发展，立足做实做强，动员各级领导班子、广大干部和职工担当起建设社会主义新林区的重任。

根据班子集体讨论的意见，我讲三个问题。

一、**年工作的简要回顾

刚刚过去的**年，延边林业各项工作呈现了良好的运行态势，系统内完成林业产业产值904,500万元，同比增长3.9%，其中，集团706,030万元，同比增长2.8%；集团完成工业产值102,566万元，同比增长8.8%，实现销售收入196,567万元，同比增长7.3%，实现利润7,180万元，同比增长113.6%。由于为教师补发工资，影响当期利润4,098万元，帐面净利润为3,082万元；实现了连续27年无重大森林火灾；在岗职工全口径年人均工资达9416元，同比增加1850元。

**年成果的取得是我们近两年坚持把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的结果，其基本经验有以下八个方面：

第一，自觉把林业工作置于全州发展大局之中，才能明确主题，提升站位。认真贯彻州第九次党代会精神，在建设繁荣富裕、文明和谐新延边，积极探索开放式、生态型、现代化发展道路的进程中统筹人与自然和谐相处和生态与产业协调发展两个大局。去年7月和9月，邓凯书记、李龙熙州长分别到林业进行了全面、系统的调研，鲜明地提出了建设社会主义新林区的主题。管局、集团为认真贯彻两位领导彰显加快林业发展理念，饱含关注林区民生情怀的重要讲话，把谋划社会主义新林区建设基本思路和思考社会主义新林区基本要求纳入了首要日程，使林业工作的站位提升到了一个新的高度。

第二，善于从延边林业实际出发确定发展思路，才能一步一个脚印地步入做实做强的轨道。近两年，正值林业经历根本性转变之际，恰逢顺应职工群众新期待，改善民生、构建和谐之时。我们牢牢把握了科学发展观的深刻内涵和党的思想路线的精髓，确立了“科学发展，深化改革，强化管理，关注民生”四位一体的工作布局，采取了一手抓改革，一手抓管理的具体举措。两年来的实践证明，这一发展思路是科学发展观的要求与延边林业实际紧密结合的生动体现，是延边林业做实做强的正确选择。

第三，努力把科学发展的要求付诸实践，才能促进当期效益与可持续效益的有机统一。一是加大造林力度，培育后备森林资源。把森林面积、森林蓄积双增长纳入局长年度承营目标。去年春季完成造林面积35179.6公顷，其中，地方林业完成17637.6公顷，为上年的4.2倍，集团完成17542公顷，为去年的2.2倍。全州全民义务植树352.52万株，投入1.7亿元用于城市绿化，新增城市绿地面积153.19公顷，栽植各种乔木16.8万株，灌木171万株。敦化市被命名为“全国绿化模范城”。不断巩固森林可持续经营成果，汪清林业局采育兼顾的经验已成为一张在全国林业影响广泛的“名片”。二是加大红松果林基地建设力度，找到了生态与产业的连接点。制定下发了“十一·五”时期红松果林基地建设规划，提出了“十一·五”末期林业职工人均拥有1公顷红松果林的目标，去年营造3937.74公顷，使总面积达到了84769.2公顷。三是用市场的办法给木材定价，大幅度提高了经济效益，积累了企业经济实力。木材竞价销售的全面推进，拉动了木材售价的大幅跃升，竞价销售比重由上年的15%增加到去年的29%，自2005年冬采期以来增加收入3.62亿元。汪清林业局的竞价比重已接近50%。四是从提高产业集群度着眼，从为国家投资高度负责出发，创新项目建设方式。与敦化中联机械合作建设的年产10万立方米中密度薄板项目厂房已经竣工，达产后年可新增销售收入21,000万元，新增利润3,150万元，新增税收1,637万元。与敦化市金海木业、广东中成木业合作的俄罗斯木材加工项目已经启动，珲春森林山木业在珲春市出口加工区建设的复合地板项目、敦化林业局江东区集中供热改造项目及2个规模较大的林产工业技术改造项目已投入运行。这些项目的启动，为形成人造板、复合地板两个产业集群培育了新增长点。这里需要指出的是，在汪清年产10万立方米中密度薄板项目前期工作中，白河林业局为项目立项和国家资金的注入做了大量工作，争取了国债资金2,600多万元。在抓好新项目的同时，现有林产工业企业也经历了市场和政策变化的考验，取得了较好的效益。珲春森林山木业在出口退税政策频繁调整和人民币升值影响较大的情况下，效益保持了与上年持平的态势，和龙人造板公司也保持了效益平稳增长的势头。五是坚持节约资源也是效益的理念，把发展方式推向资源循环利用的轨道。继总结白河林业局毛枝桠切段和大石头林业局枝桠材统一管理的经验后，和龙、八家子、黄泥河林业局也大力推广了这一做法，既为职工开辟了新的增收渠道，又探索了采伐全树利用的途径。

第四，不断破解体制机制难题，才能把改革推向更深层次。一是推进加工企业和辅助企业产权制度改革，两年累计完成63户，其中，股份制22户，出售41户，有3279名职工以量化资产抵顶的方式与母体企业解除了劳动关系。二是千方百计争取省政府的政策支持，将29所中小学，5582名教职工成建制移交地方政府，其它社会职能的剥离正在有序推进。三是排除阻力，主动“瘦身”，强力推进两级领导班子和两级机关改革。管局、集团本级领导班子职数减少了8名，经过两年调整，企业领导班子职数净减少了120名，两级机关内设机构平均减幅40%，中层干部平均减幅30%，一般干部平均减幅45%，机关人员合计平均减幅42%，优化了结构，理顺了体制，提高了效率。吉林新元木业股份有限公司还开创了落聘人员一律不实行内部退养，落聘中层领导一律不保留原级别的先例。四是进一步明确了深化集体林权制度改革的重点，赴福建、江西对集体林权制度改革进行了考察，对前段改革情况进行了回头看。敦化市林业局逐村、逐块、入户调查登记工作已全面展开，为确权发证做好了充分准备。

第五，坚持向管理要效益，才能不断提高企业管理科学化水平。管理是企业永恒的主题，更是林业做实做强的重要手段。近两年，我们修改、下发了9个管理办法，全部增加了责任追究条款，对违规违纪的干部实行问责，采取开展财务大检查、加强内部审计和效能监察、发挥监事会对企业经营和资产运营的监督作用等措施，加大对9个管理办法落实情况的督查力度；通过加强木材生产组织管理、木材竞价销售管理，为优材优造、优材优价提供了制度保证。认真落实了安全生产责任制，保持了总体稳定的态势。安森局持之以恒地抓好合理量造材取得了显著效益。天桥岭、大兴沟林业局把通过加强管理管出一块效益作为硬指标，细化分解，层层落实。白河林业局实现了自有资金存款1个亿，银行贷款为零的管理目标。两年来，管局、集团本级在未增加所属企业上缴，未收取所属企业固定资产折旧和沟系竞价承包收入，未动用出售资产收入，增支因素有较大幅度增加的前提下资金仍有较大节余，全集团的现金流也有了较大幅度的增加。

第六，始终把森林资源视作生存载体，才能自觉加大管理保护力度。加强了规划设计和质量检查，严肃认真地执行森林采伐限额制度，伐区设计和作业质量有了很大提高；对林地实行了严格保护，把住了征占用补偿标准的关口；对林区内种植人参（林参间作）实行了严格的总量控制；对进入林区开发矿产资源的投资者采取了扶大、限中、禁小的对策；加强了自然保护区建设和野生动物保护，开展了大规模的清山清套，落实了野生动物损害补偿办法。在两级机关改革中强化了森林病虫害防治机构建设，加强了外来有害生物的监测和防治；进一步落实了森林防火责任制，扎实推进了森林防火能力建设。加强了森林资源监督队伍建设，不断提高了监督实效。成立了林政案件稽查处，建立了林业行政案件与刑事司法衔接机制，提高了行政执法水平；在延边森林公安局成立了森林案件侦察指挥中心，统一协调、指挥森林案件的侦破，投入1000万元，用于政法三机关警务装备建设。两年来，森林公安和林业法检机构认真履行保护森林资源的职责，共破获各类森林案件9107起。其中，森林刑事案件692起，行政案件8179起，治安案件236起。珲春林业局针对辖区面积大、边境线长、管护责任重的实际，开展了森林资源管护年活动，投资70多万元在林区要塞建设了38个管护房，使有林地每1万公顷有1个检查站，基本消除了资源管理的盲点。敦化市雁鸣湖自然保护区晋升为部级自然保护区，有效地保护了湿地资源。和龙市林业局在全市发展矿业经济过程中，认真贯彻了扶大、限中、禁小的方针，做到了合理供地、节约用地。

第七，从改善民生入手构建和谐林区，才能让广大职工共享改革发展的成果。围绕一手抓大幅度提高职工收入，一手抓提高职工社会保障水平，着力办了五件实事：一是建立了职工工资正常增长机制和支付保障机制，把职工工资增长指标纳入了局长年度承营目标，下发了职工工资增长指导意见，提高了职工的工资性收入，和龙林业局、白河林业局在岗职工年人均工资已超过1万元。对职工最低生活保障情况进行了调研，在民政部门的大力支持下进行了新一轮扩面，做到了应保尽保、分类施保，建立了困难职工救助机制，保证了困难群体的政策性收入。组织动员职工参加企业的股份制改造，使更多的职工拥有了财产性收入。二是为职工办理了基本医疗保险。参加医保的职工已达85.6%。珲春林业局做到了医疗保险和住房公积金在全州林业两个率先全覆盖。三是开展了职工棚户区情况专题调查，引起了州委、州政府的高度关注。四是筹措资金解决历史遗留问题。3户院墙式林业企业6102名职工享受到了一次性安置政策。黄泥河林业局基本补齐了历史拖欠职工工资，大石头林业局在补发1000多万历史拖欠工资的同时，还完成了给水工程改造。五是持之以恒地组织职工开展全民创业。将全民创业户均年收入增长指标纳入承营指标体系，搭建了资金、技术、政策、信息、市场五个平台，筹措全民创业资金4800万元，全民创业家庭经济户总收入已接近9亿元。白河林业局通过研产销紧密捆绑，开发科技含量较高产品的经验，大兴沟林业局采取有效措施，组织山下职工到山上创业的经验，天桥岭林业局深入落实全民创业领导责任制的经验得到了完善和推广。敦化林业局以招商引资方式建设的物流中心已进入操作阶段，投入运营后，将为职工全民创业打造一个全新模式的市场平台。

第八，充分发挥政治优势，才能营造风清气正的良好氛围。按照省委提出的团结干事、和谐共事、按章办事和州委书记邓凯同志提出的立大志、干大事、创新业的要求，坚持了正确的用人导向，加强了各级领导班子建设，领导班子满意率、党政正职良好率和称职率分别提高12.6%和5.8%，领导班子较好率和称职率分别提高了10.6%和4%。以落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为载体，以建立惩治和预防腐败体系为重点，加强了反腐倡廉建设。以发挥基层党组织和党员作用为重点，广泛开展了“两建”、“两带”和“两关爱”活动，密切了党群关系。以维护职工合法权益为重点，进一步完善了局务公开和民主管理制度，不断强化了民主监督的功能。以林农共建为载体创建平安林区，农民依托林业人均收入已达1099元。以疏通诉求渠道，建立矛盾调处机制为重点加强了信访工作。以弘扬天人和谐、追求卓越的延林精神为重点，以培养合格延林人为核心，加强了精神文明建设。政治工作的加强和改进，为建设繁荣富裕，文明和谐的延边社会主义新林区提供了政治保证。

上述八个方面的基本经验归结到一点就是：坚持了务实的发展思路，找到了正确的发展方式。在这八个方面基本经验形成的过程中，冯君同志作为一班之长，发挥了不可替代的作用。在主持林管局、集团工作两年零四个月的时间里，他为科学发展殚精竭虑，为深化改革亲历亲为，为强化管理精打细算，为改善民生奔走呼号。延边林业各级领导班子、广大干部和职工不会忘记冯君同志所作出的贡献，并将按照做实做强的思路继续推进延边林业又好又快发展。

二、**年的指导思想、总体思路和主要预期目标

近两年所取得的成果和积累的经验，使延边林业工作站在了一个新的起点。但是，我们所肩负的使命十分重大，转变发展方式的任务十分繁重，改善民生的期待十分迫切。做好**年的工作，对于巩固成果、拓展经验，把延边林业继续做实做强，实现又好又快发展具有继往开来的作用。

**年延边林业工作的指导思想和总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为指导，以生态文明为统领，继续遵从双重属性（重要公益事业和基础产业），不断适应双重需求（生态需求和经济需求），大力推进三个生态（生态建设、生态安全、生态文化），着力构建三个体系（完备的生态体系、发达的产业体系、繁荣的生态文化体系），深入贯彻全国林业厅局长会议精神和邓凯书记、李龙熙州长的重要讲话，继续抓好科学发展、深化改革、强化管理、关注民生四位一体工作布局的落实，坚持科学发展，立足做实做强，担当起建设社会主义新林区的重任，为建设繁荣富裕、文明和谐新延边做出应有贡献。

主要预期目标是：

1、全口径林业产业总产值1431,000万元，同比增长15%。

2、集团工业产值90,800万元，同比增长10.1%。

3、集团销售收入154,500万元，比上年计划增长6.2%。

4、集团实现利润2,720万元，与上年计划持平。

5、集团在岗职工年人均工资可比口径增加500元以上。

6、继续保持森林面积、森林蓄积双增长。

7、力争连续28年无重大森林火灾。

8、全民创业职工家庭经济户均年收入增长15%。

三、**年的重点工作

为落实上述指导思想、总体思路和预期目标，必须加大推进力度，抓好以下九项重点工作：

第一，紧密结合延边林业实际，认真贯彻党的十七大精神，全面推进社会主义新林区建设。坚持用党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系指导新林区建设，用生态文明统领新林区建设，使新林区建设站位有高度、内容有深度、措施有力度。一是要进一步解放思想。破除依赖思想和埋怨情绪，树立依靠自己救自己的理念；破除懒惰习惯，树立依靠辛勤劳动，创造幸福生活的观念；破除畏难情绪，树立办法总比困难多的信念；克服固步自封思想，做到用发展的眼光思考新林区建设，用战略的思维分析新林区建设，用改革的思路推进新林区建设。二是制定社会主义新林区建设规划。明确社会主义新林区建设的指导思想、主要目标、工作重点、推进措施和实施步骤，把“生态良好、产业发达、生活殷实、环境优美、充满活力、文明和谐”作为建设社会主义新林区的基本要求和目标。三是协助州委、州政府相关部门，进一步起草好《关于进一步加强林业工作的决定》，筹备好全州加快林业发展大会，特别要研究好加快林业发展的政策措施，使新林区建设得到有力支撑。

建设社会主义新林区，是党的十七大精神在延边林业的具体化，是州委、州政府对延边林业的新要求，是延边林业职工群众对我们的新期待。各级领导班子、各级党的基层组织要进一步在解放思想的基础上统一思想，带领广大党员、干部和职工群众扎扎实实地推进社会主义新林区建设，让党的十七大精神在延边林区结出丰硕的果实。

第二，加强森林资源管理和保护，努力维护生态安全。冯君同志多次讲，森林资源是我们生存的载体，我们守土有责。作为务林人，一定要把管理和保护森林资源作为一项天职，常抓不懈。今年要重点抓好五项工作：一是修订森林经营规划。按照转变发展方式，提升科技含量，提高森林质量的要求，组织相关部门，抓好已运行多年的森林经营规划的修订，为全州可持续发展提供更好的生态产品。改变重视造林绿化和采伐利用，忽视森林经营的传统思维，树立新的森林经营理念，积极探索汪清林业局采育兼顾技术和森林可持续经营模式推广的可操作性，做到一手抓造林绿化，一手抓森林经营。二是强化管理体系。以林地林权管理为核心，继续坚持扶大、限中、禁小的方针，加强矿产资源开发过程中的管理，防止留下生态灾难。进一步加大参地管理力度，原则上不批新的参地。进一步加强林地征占用管理，坚持补偿标准，提高林地准入门槛。三是坚持依法治林，继续保持对破坏森林资源违法犯罪活动依法严厉打击的高压态势，发挥森林公安和林业法检机构的职能作用，精心组织专项行动，进一步加大对重大森林案件的遏制力度。进一步提高林业行政案件稽查的执法水平，加强行政执法监督工作和行政执法队伍建设。四是进一步发挥森林资源监督机构的职能作用。认真落实上级检查中提出的整改意见和建议。管局派驻的森林资源监督专员要切实发挥制约、参与、预防、反馈四项功能。五是进一步加强森林防火和森林病虫害防治。森林防火工作要把强化组织领导，做到责任到位；强化宣传教育，做到认识到位；强化火险预报，做到响应到位；强化火源管理，做到防范到位的要求落到实处。要把森林病虫害防治放在与森林防火同等重要的位置去认识和布局，切实加强森林病虫害防治机构和队伍建设，认真做好外来有害生物监测，切实防范重大森林疫情，确保森林资源健康安全。

第三，推进林业产业科学发展。去年8月，国家林业局在杭州召开了全国林业产业大会，丰富拓展了林业产业内涵，提出了发展林业产业的总体思路和奋斗目标，出台了含金量较高的扶持林业产业发展政策要点，是林业产业体系建设的一个重要里程碑。今年，要围绕贯彻这次大会精神着力抓好三项工作：一是明确总体要求。当前和今后一个时期林业产业发展的总体要求是：坚持生态优先，产业优化，发挥市场配置资源的基础性作用，以兴林富民、增加生态产品和林产品供给为根本目标，以市场为导向，以改革创新为动力，以培育森林资源为基础，着力提升传统产业，大力发展接续产业，逐步建立特色明显、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系，不断提高林业产业对全州的贡献率。二是优化林业产业布局。林业产业是涉及一、二、三产业的复合产业群体，具有基础性、生态性和战略性。按照这一定位思考我州的林业产业布局，应把重点放在三个领域，即：以木材采伐和森林培育为主的林业第一产业；以木材精深加工为主的林业第二产业；以森林生态旅游和林区资源立体复合经营为主的林业第三产业。三是加大推进力度。要继续加大更新造林力度，培育后备森林资源，为林业产业提供资源支撑。继续加大红松果林基地建设力度，落实“十一·五”规划的年度目标，使其成为生态与产业结合的载体和职工创业致富的平台。继续加大林区资源立体复合经营力度，促进林地经济与家庭经济大发展、大繁荣。重点抓好白河林业局越桔、五味子等六大基地，珲春林业局百公顷林木良种繁育基地，大兴沟、天桥岭、敦化林业局五味子、黑木耳、中草药、山野菜基地建设。继续加大木材生产和管理力度，紧紧抓住卖好和管住两个环节，完善合理量造材激励机制和木材竞价销售机制，继续拉动木材售价的整体提升。继续加大林产工业加工企业存量整合和增产增效力度，抓好汪清10万立方米中密度薄板项目建设，使其尽快达产达效，与现有的州内人造板企业组成人造板产业集群。以新元、森林山、中信木业为骨干，做强复合地板、欧式木门窗、家具等终极产品，抓好“新元”牌复合地板“中国名牌产品”的品牌经营。继续加大以森林公园为载体，以林场为依托，以休闲度假、滑雪为主题的森林旅游力度，把林场逐步发展成休闲、度假旅游之家，把冰雪资源逐步变为“白银经济”。继续加大林业产业科研支撑力度，与大专院校、科研机构实行紧密捆绑，推进传统技术向现代技术的转变。要通过改革，改造和催生一批投资主体多元化的市场主体，提高林业产业的市场化程度。

第四，继续把林业改革推向更深层次。林业目前的困难和问题可以说都与传统体制和机制有关，解决这些困难和问题的根本出路在于继续把林业改革推向更深层次。一是逐步把国有森工企业改革的触角由加工单位的产权制度转向潜力更大的林权制度，从各个方面做好国有林权制度改革的思想准备。二是集体林权制度改革要在深化主体改革的同时，完善和推进配套改革。三是做好地方国有林场分类经营改革的前期准备，重点抓好56个地方国有林场的分类定位，为正式启动改革奠定基础。四是通过改革，强化乡镇林业站建设，理顺编制和经费渠道，充分发挥乡镇林业站的林农连接点作用。五是全面完成加工企业和辅助企业的产权制度改革，用好政策机遇期，将这些企业彻底推向市场。六是转变长期形成的自我循环观念，主动与地方政府加强联系，继续推进分离企业办社会职能的改革。善始善终地做好中小学向地方政府的成建制移交，排列出城建、供热、供水、供电等其它社会职能分离的时间表并积极推进。七是进一步推进现代企业制度建设，逐步把集团母公司改造成投资中心，把子公司改造成生产经营中心。总之，要通过深化改革，创造有利于延边林业做实做强的体制机制条件，变单一国有经济为充满活力的林区经济。

第五，不断提高管理的科学化、精细化水平。管理是我们坚持科学发展，立足做实做强的重要保证。近两年，提高林业管理科学化水平的积极效应已经得到释放，使我们尝到了向管理要效益的甜头，但这项任务是长期的，稍一松懈，已经取得的成果就可能反弹。各级领导班子一定要时刻绷紧管理这根弦，保持一种常抓不懈的态势。一是要严格执行定编定员管理的相关规定，巩固两级领导班子、两级机关改革的成果，避免反弹。二是要继续加强以木材竞价销售为载体的木材销售管理。经过两年的实践。木材竞价销售已形成了广泛共识，好处很多。实践是检验真理的唯一标准，已经实践检验是正确的、有效的管理制度就要毫不动摇地坚持下去。三是切实加强各项专业管理。紧紧抓住影响效益最大化的关键环节，强化以林政资源部门、专员办为主的资源监督，以监事会为主的资产运营监督，以审计部门为主的经济责任内部审计监督，以工会为主的民主监督和以行政监察部门为主的效能监察，企业经营者要自觉接受监督，从而全面提高森林资源、营林生产、木材生产、人力资源、计划投资、资产财务、木材销售、安全生产等各项专业管理水平，防范经营风险，提高经济效益。

第六，大力推进以改善民生为重点的和谐林区建设。党的十七大报告第一次将民生问题独立成章，作出了努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的庄严承诺。邓凯书记、李龙熙州长在林业调研期间，也对改变林区面貌、改善林区民生给予了极大关注，提出了明确要求。各级领导班子和领导干部，特别是党政主要领导，一定要把万家忧乐装在心里，增强改善民生的紧迫感和责任感。在改善民生中要注重六个方面的统筹：一是大幅度提高在岗职工工资与关注内退、常病、劳保、工伤等弱势群体收入状况的统筹，在岗职工的固定工资比重低一些，效益工资比重高一些，固定工资尽量做到在岗与不在岗同步增长。二是工资性收入与社会保障的统筹，继续扩大“五险一金”覆盖面，特别是住房公积金，这是推进棚户区改造的重要支撑。三是条件好的局与条件差的局之间的统筹，条件好的局稍慢一点，条件差的局稍快一点。物质利益具有不可逆转性，要把握好节奏，迈小步、不停步。四是改革用工机制与提高就业率要统筹。认真贯彻新颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》，多形式、多渠道开辟就业途径，扩大就业率，构建和谐劳动关系。五是诉求表达与矛盾调处要统筹。进一步加强信访工作，在利益诉求中调处矛盾，在矛盾调处中解决合理诉求。六是棚户区改造与其它基础设施改造要统筹。住房是林区民生的重中之重和当务之急，但要尽力而为，量力而行，计划要全面，起步要低调，在抓好试点的基础上力争有所突破。同时要在统盘规划的基础上，多方争取与民生密切相关的林区公路等基础设施改造政策。

第七，持之以恒地开展全民创业。一是在站位上要把全民创业与企业经营放在同等重要的位置，像抓经营一样抓全民创业。今年在承营指标体系中，将全民创业的分值增至20分，用与效益指标相等的分值进行考核。二是在理念上要把全民创业与发展林地经济和家庭经济结合起来，互为载体和平台，用全民创业的新热潮带动林地经济和家庭经济的大发展。三是在措施上要广泛推广白河林业局创造的经验，推进由开发林地向经营林地转移。四是在思路上要推广大兴沟林业局创造的经验，把山下众多的人力资源转变为到山上创业的人力资本。五是在决心上要体现更大的魄力，全民创业户均年收入增长幅度要由5%增加到15%。需要特别强调的是，全民创业指标完成情况的数据一定要真实。今年要组织各局互查，管局抽查，还要开展“打假”行动。如果谁报假数字，那就是品德问题，就没有资格当领导。

第八，加强生态文化和生态文明建设。生态文化的核心思想和主要任务是科学认识、积极倡导和大力推动人与自然和谐。生态文明是现代文明的重要组成部分，是继原始文明、农业文明和工业文明之后，迄今为止人类文明发展的最高阶段，以追求人与自然和谐、当代与后代的代际和谐为基本宗旨，在自然没有代言人、后代没有代言人的状态下，强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，积极主动地节约能源资源和保护生态环境，体现了对子孙后代负责的高度自觉。建设繁荣的生态文化体系是现代林业建设的重要任务，建设生态文明是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求。我们一定要准确把握生态文化和生态文明的核心思想，准确把握生态文化和生态文明的内在联系，准确把握加强生态建设、维护生态安全、实现生态良好；基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；在全社会牢固树立生态文明观念这三项建设生态文明的本质要求，把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标，作为建设社会主义新林区的出发点和落脚点。从今年起，要扎扎实实地推进四项工作：一是重视生态文化在生态文明建设中的软实力，发挥自然保护区、森林公园、森林景点的载体作用，传播生态知识，营造生态文化氛围。二是把生态文化注入林业的企业文化之中，大力弘扬“天人和谐、追求卓越”的延边林业精神，使这一精神的内涵和本质深入人心。三是抓好生态文明的宣传和普及，引导全林区树立正确的生态价值观、生态道德观、生态政绩观、生态消费观。四是开展创建绿色家园活动，把生态文化建设与加强森林资源管理保护、发展森林旅游、立体开发林地资源、全民创业等工作有机地结合起来，使软硬两个实力同时增强，发挥生态文化在坚持科学发展，立足做实做强，建设社会主义新林区中的独特作用，使生态文化建设的成果体现于建设生态文明的进程之中。

第九，加强改进党的建设和思想政治工作，为坚持科学发展，立足做实做强，建设社会主义新林区提供政治保证。把延边林区建设成生态良好、产业发达、生活殷实、环境优美、充满活力、文明和谐的社会主义新林区是一项十分艰巨的任务，离不开党的建设和思想政治工作这一法宝。各级党组织要按照坚持科学发展，立足做实做强，担当起建设社会主义新林区重任这一主题谋划党的建设和思想政治工作，把党组织锤炼成坚强的政治核心和战斗堡垒。一是以提高建设社会主义新林区的能力为重点，加强各级领导班子建设。建设社会主义新林区的能力就是党的执政能力在延边林业党组织中的具体体现。要坚持正确的用人导向，以推动科学发展，立足做实做强的思路、对策和成效评价领导班子，选拔、使用、考评、奖惩领导干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要把增强团结作为领导班子建设的重中之重。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。党政主要领导之间，班子成员之间要大事讲原则，小事讲风格，增强民主意识，克服专断作风，按照省委提出的团结干事、和谐共事、按章办事和州委书记邓凯同志提出的立大志、干大事、创新业的要求，认真落实州委干部工作6+1文件，按照“五好”班子和“五型”干部的要求把各级班子和干部队伍打造成建设社会主义新林区的“火车头”。二是以先进性建设为主线，加强基层党组织和党员队伍建设，广泛开展“争当建设社会主义新林区先锋队、争做建设社会主义新林区排头兵活动”，把党建“5522”工程的内容注入这个载体中来，在建设社会主义新林区的进程中构建保持共产党员先进性的长效机制。三是以深入落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为载体，整合相关制度和办法，形成科学、管用的惩治和预防腐败体系运行机制，坚持惩防并举，综合治理，注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重治本，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机地结合起来，进一步提高反腐倡廉建设水平。四是注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的感染力。人性化管理既是企业管理的基本要求，也是思想政治工作坚持以人为本宗旨的体现。加强心理健康教育，引导人们用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题。开展丰富多彩的文化活动，建设功能比较完备的文化生活设施，有效调节人们的情感和心理。高度关注职工群众主体感受是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，关注成长与发展的需要。依托州委党校、延边大学和延边工业学校，加大定向培养力度，为林业发展储备一批管理人才和实用技能人才。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，通过关注民生各项举措的落实，让职工共享社会主义新林区建设的成果，增强幸福感指数。五是以维护职工合法权益为重点，加强和改进工会工作。随着改革的深入，一批维护劳动者合法权益的法律法规相继出台，在为工会履行维权职能提供了法律依据的同时，也提出了依法维权的新课题。各级工会组织要认真研究组织形式多元化带来的就业方式多样化的新情况，防止维权空档。要坚持和完善以职工代表大会为主要形式的局务公开和民主评议制度，把坚持科学发展，立足做实做强，建设社会主义新林区的要求作为公开和评议的重点，突出公开和评议的实效性。要深入落实全心全意依靠职工办企业的方针，组织和动员广大职工增强建设社会主义新林区的历史主动精神，形成强大的群体力量。六是加强林业政法工作，维护林区社会稳定。进一步加强森林公安和林业法检机构领导班子建设，依靠班子带好队伍。深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立执法为民思想，做到严格执法、公正执法。以内抓素质、外树形象为重点，大力加强政法队伍建设，提高队伍的核心战斗力。遵循共建共享的思路，深入开展平安林区创建活动，为建设新林区营造良好环境。深入开展严打斗争，保持高压态势，维护林区治安秩序。认真落实管局党委[2006]7号文件关于从优待警的各项规定，提高政法干警待遇，改善政法机关警务装备。七是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力使马克思主义中国化最新成果在延边林区大众化。深刻理解、准确把握科学发展观的深刻内涵，并努力转化为坚持科学发展，立足做实做强，建设社会主义新林区的正确思路、决策措施和推进能力。

同志们，**年的工作任务是十分繁重的。我们相信，有党的十七大精神的指引，有州委、州政府对林业工作的高度重视和正确领导，有历届领导特别是冯君同志近两年为我们奠定的良好基础，有各级领导班子、广大干部和职工的合力奋斗，我们一定能够坚持科学发展，立足做实做强，进而担当起建设社会主义新林区的重任！