在学习贯彻宗教事务条例研讨会上的讲话

同志们：

今天，市人大教侨工委在这里召开这次研讨会的目的旨在推动学习贯彻《宗教事务条例》活动向纵深发展，提高宗教部门依法管理宗教事务能力，提高从事宗教事务工作人员的理论水平，促进和谐惠州的建设。刚才朱瑞华局长和赖保荣会长分别就《宗教事务条例》的基本内容和宗教知识作了深入浅出的阐述。他们的讲课非常好，使我们对宗教政策和宗教知识有了比较全面的了解。我认为这次研讨会开得热烈、隆重、吉祥、圆满。我相信，通过这次研讨会，必将对今后做好宗教工作起到积极的推动作用。

《宗教事务条例》颁布实施近一年来，我市在制订《惠州市处置民族宗教突发事件基本预案》，处理民族宗教方面突发事件，解决落实宗教房产地产遗留问题等方面，做了大量的工作，取得了明显的效果。我市宗教事务工作情况是良好的。但也存在着一些问题。如依法管理宗教事务水平有待提高；部分宗教场所还没有依法取得土地使用证、房屋产权证；宗教场所受周边不信教群众刁难的事件时有发生；宗教职人员综合素质较低；宗教教职人员管理有待加强等。为此，我就如何进一步学习贯彻落实好《宗教事务条例》，做好宗教工作，发挥宗教的积极作用，促进和谐惠州的建设，提出如下意见：

（一）要深刻认识贯彻实施《宗教事务条例》的重要意义。《宗教事务条例》是我国宗教方面的综合性行政法规，它以保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理为目的，将宗教团体、宗教活动场所和信仰宗教的公民在举行宗教活动，开办宗教院校，出版宗教书刊，管理宗教财产，开展对外交往活动等方面诸多权利，以法的形式确定下来，并依照依法行政，建设法治政府的要求，规范了政府有关行政管理部门的行政行为。它的颁布实施，是新形势下加强和改进党对宗教工作领导的重要举措，是贯彻落实新世纪、新阶段党的宗教工作基本方针的重要保障，是贯彻依法治国方略，全面推进依法行政的必然要求，充分体现了党的民族宗教政策，体现了党和政府对宗教人士和信教群众的关心、支持。认真贯彻实施《条例》，对于保障公民宗教信仰自由权利，维护宗教领域的团结和睦，保持社会的安定和谐具有十分重要的意义。我认为，没有宗教的稳定就没有社会的稳定，没有宗教的和谐就没有社会的和谐。因此，各级政府有关部门要切实把贯彻《宗教事务条例》当成是实践“三个代表”重要思想的具体行动，切实履行好自己的职责，自觉维护《宗教事务条例》的尊严，用《宗教事务条例》作为我们开展宗教工作的行动指南，努力把贯彻《宗教事务条例》落到实处。

（二）要深入持久地开展《宗教事务条例》的学习、宣传和教育活动。《宗教事务条例》由国务院2004年11月，2005年3月1日起施行。据了解，目前，仍有不少人不知道有该法规，对法规的内容了解甚少。为此，各级政府及其宗教工作部门要首先学好、学深、学透，把学习贯彻《宗教事务条例》作为当前和今后的一项重要宗教工作抓紧抓好；其次要开展丰富多彩的宣传教育活动，通过宣传和开展宗教活动，使广大人民群众全面、深刻领会《宗教事务条例》的精神实质，提高群众的思想认识水平，要转变从事宗教工作人员多年以来在工作中形成的旧习惯和观念，要对宗教的本质、功能、作用等作出客观公正全面科学的评价，要坚持以科学的发展观点和方法对待宗教工作，正确处理保障公民信仰自由与管理宗教事务的关系，把政策指导与依法办事有机结合起来，进一步提高从事宗教事务工作人员贯彻落实党的宗教工作基本方针的理论水平和工作能力，努力增强依法行政的能力。要组织宗教界人士认真学习《条例》，增强宗教界人士法制观念和法律意识，提高他们的管理水平，自觉抵御各种歪理邪说。

（三）要认真落实《条例》的有关规定。《条例》是从事宗教工作的行为准则，宗教部门要积极地帮助宗教团体和宗教活动场所建立健全各项规章制度，包括场所内部人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等，使宗教内部管理步入规范化、制度化轨道；要依法保护正常宗教活动，保护宗教团体、宗教活动场所和信教群众的合法权益；要不断研究我市宗教工作中出现的新情况、新问题，以贯彻实施《条例》为契机，加强对宗教团体的指导工作，加强宗教场所的管理，妥善解决好我市宗教活动场所的房产地产等突出问题；妥善处理好宗教活动场所与园林、文物、旅游等之间的利益关系，切实维护宗教活动场所的合法权益。

（四）要加强对《宗教事务条例》实施情况的检查、监督。各级人大要对政府及有关部门贯彻实施《宗教事务条例》情况进行监督，督促政府及有关部门解决侵害宗教活动和宗教人士的合法权益的问题，为维护宗教部门和宗教人士的合法权益，为发展我市宗教事业作出贡献。

（五）要积极发挥宗教界的作用，引导宗教界为构建和谐社会服务。我市信教群众有三万多人，他们有着积极参与建设社会主义和谐社会的强烈愿望和要求。近十多年来，他们捐钱、捐物，为发展教育、卫生、事业、抗灾救灾作出了积极的贡献。如果能正确引导他们，他们就能在构建和谐惠州中发挥特殊的作用。因此，宗教部门要当好桥梁和纽带，要做好信教群众的思想工作，教育他们爱国爱教，引导他们在政策、法规允许的范围内健康、有序地开展宗教活动，致力于建设一个祥和繁荣的和谐社会，维护宗教界的安定祥和。同时，要引导宗教界人士和信教群众关爱困难群体、服务社会、造福人群，积极开展救灾济困、捐资助学、敬老助残、施医赠药、兴办公益事业等活动，多做善事，促进宗教和睦、社会和谐。