新农村建设模式的调查与思考(县)

建设社会主义新农村是党中央统筹全局、着眼长远，在新世纪作出的宏伟决策，对有效地解决好我国的农业、农村、农民问题，加快我国全面建设小康社会进程具有重大的历史意义。在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。……培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”⑴那么，如何选择本地区的发展模式是新农村建设的重要内容。阳朔基层统战部门发挥自身的优势，积极配合党委、政府在社会主义新农村建设中走出了一条崭新的、具有特色模式的路子。

一、阳朔县社会主义新农村建设模式

1、种植产业型新农村建设模式

所谓种植产业型新农村建设模式，是指农民立足于种植生产，依赖所在区域独特的资源或产业优势，围绕特色种植产业，实行专门化经营管理，通过一村一模式的发展壮大来带动全县乡村综合发展的一种新农村建设模式。

阳朔县葡萄镇福旺村委的社会主义新农村建设就是走的这条道路。该村地处县城西北，距县城20余公里，距葡萄市场近。交通、水利设施方便，主要农作物种植为水稻、花生、玉米、萝卜等。自20*年以来，统战部门和政府通过调研，提出了新的发展思路。大力推广特色种植产业——萝卜、早玉米，发展迅速，带动强劲。该村的订单种植产业采取“老板＋基地＋农户”的运作模式，福旺村委种植萝卜500余亩，总产量达1700多吨，远销区内外。

葡萄镇下岩村地处桂阳公里沿线“绿色生态旅游通道”示范带，以绿化、果化为重点，利用该村得天独厚的自然资源优势和区位优势，建起了一个个科技含量很高的水果科技示范基地。村民生活富裕，家家住上新楼房，多数有彩电、冰箱，电话入户率80﹪。村容面貌新，示范明显。政府和统战部门建议该村规划为绿化苗种植区，水果种植区，水稻种植区。全村铺就水泥路，大路两旁绿树成荫。葡萄镇这样的村有福旺、马岚、仁和、葡萄、杨梅岭等村委。

葡萄镇多数村乡风文明，邻里关系和谐。

2、工业企业型新农村建设模式

工业企业产业型新农村建设模式，是指以发展乡镇工业企业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业企业主导型转变，增强工业企业对农业的拉力，以工业企业经济实力为基础，整合农村的土地资源，剩余劳动力等资源，实现工业、企业、农业共同发展的一种新农村建设模式。

同志指出：“发展乡镇企业，对农村的建设是一项带有革命性的改革，具有深远的意义。只有把乡镇企业搞起来，才能安排农村富余劳动力，解决农民富裕的问题；才能以工补农，增加对农业的投入，促进农业的现代化；也才能更好地壮大集体经济实力，巩固农村基层的党政组织，拓宽农村共同致富的道路。”

阳朔县葡萄镇自2002年以来，确立了以工业强镇为工作目标，建成了交通、水电、通信、绿化完善的葡萄工业集中区。园区内建有标准化厂房10000多平方米，拥有竹木和大理石加工、陶瓷制作、茶酒类生产、矿业生产、旅游品销售等企业40多家。葡萄镇走的是一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的乡村发展之路，为社会主义新农村建设做出了示范和表率。

工业的发展思路将改变以往的守候、等待企业上门投资的方式，采用以商招商，外出招商等方式加大招商引资力度，党委、政府和统战等部门成立了专门的工作小组到外地考察和宣传，让外面的企业了解葡萄镇发展工业的软、硬投资环境，多引进一些科技含量高，市场竞争力强，具有发展潜力的企业和项目，抓好项目建设，尽快投产、产生效益。加大对本镇农民和返乡农民工的技能培训，为工业、企业提供了充沛的人力资源，增加了本镇农民的非农项目收入。葡萄镇的做法，把一个工业园区的发展带动了十一个村委的新农村建设，实现了共同发展。这样的新农村建设发展模式是值得推广的。

3、商贸产业型新农村建设模式

商贸产业型新农村建设模式，是指通过发展农村商贸服务产业和市场流通，进而形成规模化的农产品销售和批发农产品市场，以市场促服务产业，以服务产业带动农村。最终形成商贸发达，村镇市场繁荣的一种新农村建设模式。

近年来，阳朔县委、政府坚持以“商贸领先，拉动农工”的战略决策,先后改建、扩建了白沙市场、葡萄市场、高田市场，发挥了乡镇商贸市场强大的引擎作用，走出了一条工业、农业、商贸产业结合的新农村建设路子。特别是季节性农产品市场异常繁荣，涵盖了全县6镇3乡的每一个市场，农产品交易额逐年上升。仅白沙水果市场金橘产销量每年都以26﹪的幅度增长。还有葡萄市场的花生、西红柿、生姜、辣椒等都形成了市场规模。目前，全县水果种植面积达22万多亩，在商贸产业的拉动下，产销两旺。阳朔还实施“城市反哺农村”和“经济、社会、文化协调发展”的战略。例如建立数字电视站，扩建农贸市场，加大力度新建、改建农村公路，实施通村委水泥路面硬化项目。还计划投资7000多万元扩建县道葡（萄）至高（田）三级公路45公里。这些项目相继开工，融合在社会主义新农村建设当中。

4、生态旅游型新农村建设模式

生态旅游型新农村建设模式，就是把循环经济理念和旅游支柱产业应用于农业、农民、农村，在农业生产过程中，既考虑节约资源、物质的投入量，又要考虑具有农产品的明显特色。实现农业经济增长增收和生态环境效益的协调发展的一种新农村建设模式。

阳朔县建设百里新村示范带就是典型的生态旅游型新农村建设模式。为了统筹城乡发展，壮大农村经济，打造世界级旅游胜地，县委、政府筹建百里新农村文明发展的示范带，全面实施由葡萄镇乌龙村途径兴坪镇大坪村、白沙镇古板村到阳朔镇北门厄社区共四个乡镇七十三个自然村的“百里新农村示范带”建设。统战部门配合政府引导沿线农民积极调整农业产业结构，大力发展以金橘为主的优势水果产业，形成规模最大的万亩生态金橘示范园。沿线农民人均纯收入将超过万元，80﹪以上的村民将建乡间别墅。示范带建成后，阳朔生态旅游产业将成为世界级特色明显的农业产业。这是全国典型的独有的新农村建设模式，是实现共同发展的文明、和谐、富裕的创新，必将成为新农村建设模式的典范。

二、新农村建设中存在的问题

1、发展不平衡

通过调查显示，各乡镇的部分村民思想观念落后，安守现状，不思进取，给新农村建设带来了新的矛盾和新的问题。

2、在乡镇规划建设过程中，缺乏统一的部署。例如，水果市场过于集中在某一个乡镇市场，造成水果旺季，果农卖果难。是否考虑开设北遍---葡萄水果市场，中遍----白沙水果市场，南遍---福利水果市场。还有乱占用耕地建房，不考虑生态资源、环境保护问题等。

3、新农村建设过程中，少部分干部素质低，没有根据农村的自然人文环境，充分利用区位优势和资源优势来发展旅游、商贸、娱乐等产业。全县乡镇在小乡镇建设过程中没有考虑休闲、娱乐场所的设点。如乡镇休闲公园建设，体育场馆设点等。

三、建设模式型社会主义新农村的建议

1、因地制宜，科学发展

阳朔县各乡镇的经济发展水平不同，各乡镇的生产、生活和生态条件不尽一致，地理环境、经济基础不一样，新农村建设的重点也应当有所不同。在新农村建设过程中不宜强调同一个建设模式，同一个标准，应当从各村实际出发，量力而行，科学发展，注重实效，避免搞形象工程，避免新农村建设走过场，避免搞超前过度建设、增加农民负担。例如经济较好的一些乡镇新农村建设主要向城镇看齐，建设过程中，尽可能地改善生态环境，促进生产，、生活与生态环境和谐发展。经济条件差的贫困村，则要考虑大力改善农村的生产和生活条件，提高农民收入，注重农村生态条件的保护。还要投资兴建农村公共基础设施，建立贫困户扶助机制等。

2、要量力而行，实事求是

新农村建设要保证在建设过程中，保持阳朔自然风光，山清水秀和淳朴的壮乡风情的基础上，充分挖掘人文旅游资源优势，启动百里新农村画廊景区的管理，实现农民富裕、农村优美、农业发达。但乡镇与乡镇之间不同，要量力而行，实事求是。不要相互模仿，不能相互攀比。各村镇经济发展水平，投入建设实力是不平衡的，新农村建设发展速度也是不一致的。各村各户的优势不同，特色各异，新农村建设模式应当丰富多彩。比如新建房屋中的农村新居，作为建设的一部分，并非家家户户都要统一模式，坡屋面、小青瓦、花格窗。建设应当量力而行，只要能够充分体现出对农村传统文化的保护，对农村、农民生活方式的尊重就可行了。在选择模式方面，也不要要求大家都一个标准，一个模式，而应当结合各村各户的经济水平和老百姓的经济承受能力。阳朔民居的形成有着悠久的自然、历史的渊源，蕴含着传统的文化、民俗等人文信息，新农村建设中应当保留这种风格，既要凸现旅游名县特色，又要建成彰显传统文化的新民居。

3、尊重百姓，和谐发展

建设社会主义新农村，老百姓既是建设者，又是受益者。农民是新农村建设的主体。我们要紧紧依靠和激发农民的内在发展动力，始终发挥老百姓在社会主义新农村建设中的主体作用。如何发挥老百姓在新农村建设中的主体作用和积极性？“那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题。”关键是尊重百姓的意愿，正确处理好百姓参与和百姓受益的关系。在推动特色模

式的社会主义新农村建设中，我们的干部要改变过去那种官僚主义作风，坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”⑷必须从农民的需要出发，尊重百姓的意愿，充分发挥他们的主人公意识和责任感，鼓励和引导百姓参与建设。只有这样，我们的百里新村，才能建成文明、和谐、富裕的社会主义新农村。