村级组织活动场所建设工作经验交流

我镇位于衡南县东部，距离新县城3公里。总面积72平方公里，辖29个行政村，人口3.5万。今年元月份，我镇启动了列入省规划的4个村村级组织活动场所建设工作，至目前为止，4个村主体已全部竣工，进入室内装修阶段。我们认为，筹措、管理和使用好建设资金，是做好这项工作的重要保证。我镇管用建设资金的主要作法是：

一、恪守政策，坚持“零摊派”。在资金筹措方面，我们明确规定不增加村级债务、不向农民摊派一分钱。为了守住这条高压线，我们做到了以下三点：一是公开作出承诺。在宣传发动的时候，我们通过多层次的会议，将上级的相关政策，特别是不准增加农民负担的政策，向广大群众进行了传达。同时，镇党委及各建设村多次向广大群众承诺，在村级活动场所建设中，任何人不得以任何理由增加农民群众任何负担。二是畅通意见渠道。我们在镇政府、各建设村设立了意见举报箱，并在人口集中地再次公布县委组织部、县减负办及镇党委的举报电话，畅通了群众反映意见的渠道，发挥群众有效监督作用。三是及时开展督查。镇里成立了村级活动场所建设领导小组，不定期安排督查，重点了解各村是否存在强行摊派、变相搞“一事一议”的行为，保持了减负的高压态势。

二、积极协调，坚持“零规费”。建设资金相对有限，各种规费必须尽可能地减免。一方面，我们堵住源头，尽量避免产生政策性收费项目。在建设选址上，我们既考虑方便群众办事，又考虑节约成本。在达到充分考虑交通便利、人口集中、地质条件好、能防灾避灾等基本条件的基础上，要求各村选址要避免林地和耕地，防止产生必需的政策性收费。另一方面，我们积极协调，开辟了村级办公场所建设“绿色通道”。我镇及时与县财政、建设、国土、房产等部门单位联系，请他们提供一站式服务，为各村办理建设有关手续，并实行规费全免。

三、严格制度，坚持“零招待”。为了最大限度地利用好资金，我们从严格制度入手，切实杜绝非生产性支出。一是出台管理办法。我镇制定了《茶市镇村级组织办公活动场所建设资金管理办法》，严格控制资金的筹措、管理、使用三个环节，建立了村级组织办公活动场所建设资金专户，所有建设资金实行专户管理，领导小组组长审批，镇组织委员监督，做到资金分配预算直达到村，工程结算直达施工单位帐户。二是坚持民主理财。各建设村充分发挥民主理财小组的作用，所有资金全部交由民主理财小组管理，真正做到使用透明，手续严密，帐目清楚，并把使用情况定期向广大党员和群众公布。工程完工后，将对项目实行审计，并将审计结果全面公开，给群众一个明白，还干部一个清白，把村级活动场所建设打造成为“阳光”工程。三是严肃组织纪律。党委规定，镇干部下村检查指导场所建设工作，不得在建设村就餐，不得在建设资金中报发票。领导小组工作人员、各建设村村干部不得向承建方索取任何实物或现金。建设村财务支出中不得有招待费、租车费和乡村干部补贴等项目，对违反规定的当事人，实行先停职再处理。

四、多方争取，坚持“零负债”。在我们想方设法，做到了村级活动场所建设不增加村级债务。一是科学运作降成本。为了降低建设成本，我们坚持了“三个统一”：统一设计。坚持因地制宜、量力而行、规范实用的原则，在充分听取广大党员群众意见的基础上，最终确定四个村的建设规模统一为90平方米，建筑风格为湘南民居型，四个建设村均按同一设计进行施工。统一承建。我镇对四个建设项目实行集中招标，通过积极引导，说服承建方实行保本承建，最终由本镇二级建筑企业衡南二建公司统一承建。所需的建筑村料，实行统一购置，镇村两级派员全程参与，从源头上确保了工程质量，也降低了采购成本。统一监理。我们抽调了3名工程技术人员，组建了安全质量监督小组，在施工过程中，对上梁、砌墙、卸架等一些施工重点部位，实行了现场监督，杜绝了建后返工。二是党员奉献添力量。我们通过积极引导，使广大党员明白，村级活动场所建设不是别人的事，而是上级组织帮助我们建设一个属于广大党员自己的“家”，为工程建设保驾护航、添砖加瓦是应尽义务。广大党员要有主人翁意识，要发挥自己应有的作用。据统计，有建设任务的4个村共有100余名党员参加了村级活动场所建设工作，贡献义务工300余个。三是各方捐赠作贡献。刚启动建设工作时，考虑到上级扶助资金尚未到位、各村缺乏启动资金的实际困难，镇党委、政府在镇财政中挤，拿出4万元作为建设启动资金。同时，4个村分别组织本村在外工作、经商人士举办座谈会，以赤诚之心发动他们为家乡建设作贡献，共收到现金及物品捐赠共计4.5万元，为村级活动场所建设提供了资金援助。

回顾前段时间以来的村级活动场所建设工作，我们虽然取得了阶段性的成绩，但与组织的要求和许多兄弟单位相比还有一定差距。下阶段的工作中，我们将不负组织重托继续扎实工作，把这项民心工程办好办实。