市国税局打造平安国税经验材料

近年以来，我局按照市综治委关于营建平安**的工作要求，以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，结合我局机关工作实际，积极开展综合治理工作，全力维护国税机关和职工住宅区的安全稳定，确立了加强领导抓责任，强化教育抓提高，建全机制抓追究，维护稳定抓排查，群防群治抓创建，搞好督查抓落实的总体工作思路，认真落实综治工作责任制，唱响了三级干部抓综治，全员联手严防控这一主旋律，综治工作在**国税收到了良好效果。几年来，我市系统全体税务干部职工安居乐业，国税事业健康蓬勃发展，税收收入连创新高。最终实现了无重大恶性案件、无重大火灾事故、无黄赌毒丑恶现象、无群体性上访事件、无民事纠纷激化、无刑释解教人员重新犯罪。全局干部工作、生活秩序良好，职工家属普遍有安全感。 一、提高认识，全力创建安全文明单位

(一)、加强领导，把综治工作列入重要日程。扎实开展社会治安综合治理工作是一项关系社会安定、政治稳定，关系改革开放和人民群众的工作、生活、财产利益的重要工作，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。市局党组高度重视，把综合治理纳入各单位领导任期工作目标，纳入年度工作总体规划和年度工作考核，要求各单位把综合治理工作与税收工作同研究、同部署、同检查、同落实、同奖惩。市局领导在会议上多次强调，作为条管单位，要坚持条块结合，以块为主的“属地管理”原则，围绕税收收入这个中心，努力创建全市安全文明单位、安全文明小区，扎扎实实地开展综治工作。市局成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，王志强副局长任常务副组长，市直各单位一把手和机关各科室(中心、所、厂)负责人为成员的社会治安综合治理领导小组。市局领导小组下设综合治理办公室，办公室设在机关服务中心，具体负责综合治理工作的日常事务，自觉地接受市综治委、办和所在区、街道综治机构对综治工作的组织领导和检查指导，积极参加各级综治委、办召开的有关会议、培训、活动等。此外，在办公区建立了以专职保安人员为主、各科室内勤人员相配合的治安保卫组织；在三个住宅区分别建立了以门卫、楼长、单元长为主的群防群治组织和家属楼管理队伍，综治工作真正做到了有人抓，有人管。另外，我局还组织专门力量强化阵地建设，整理综治档案，完善综治资料，达到了有机构、有牌子、有人员、有图版、有制度、有台帐的“六有”标准，档案资料达到了“两上”、“三化”要求。即：上档次、上质量；系统化、规范化、标准化。

(二)、明确目标，扎扎实实开展安全文明单位和安全文明小区创建活动。我局把创建安全文明单位，安全文明小区作为综治工作的首道防线，狠抓组织、阵地建设。本着在单位形成“国家至上、工作第一、团结进取、争创一流”的良好工作氛围，在生活区形成文明互助、尊老爱幼，见义勇为的良好风气，动员广大干部职工及家属积极参与安全文明单位和安全文明小区创建活动，评选出的五星级文明家庭占生活区260户的95%以上。市局机关被市文明委推荐为省级文明单位，市局直属征收一分局、二分局、三分局均被市文明委评为市级“文明单位”。市局飞龙住宅区、广场后住宅小区被评为“安全文明小区”。通过开展创建活动，进一步增强了干部职工的安全、文明意识，营造了良好的工作、生活氛围。

(三)、加大投入，确保安全防范设备落实到位。2005年下半年，**市社会治安综合治理委员会关于在全市开展创建“平安单位”活动的实施方案下达后，局领导高度重视，立即责成市局机关服务中心结合国税机关的实际，认真学习，立即贯彻执行。机关服务中心结合办公区和住宅区的实际，在学习创建方案、提高认识的基础上，经过反复讨论研究，提出了在市局机关办公区和四个职工住宅区分别安装安全防范设备(即监控系统)的具体措施方案，并提交局领导办公会研究确定。为保证此项工作落到实处，市局领导先后两次召开专门会议进行研究，并派专人赴四川成都和陕西西安市进行实地考察，根据机关服务中心的考察结果，结合办公区和住宅区的实际，11月18日局长办公会研究决定：投资40余万元，在职工住宅区的围墙分别安装“红外线对射探测报警器”，在住宅区每幢楼1—2层中间安装两线制“静电感应周界阻档报警系统”；在办公区四周围墙安装红外探测报警系统，对办公区的重点部位安装红外线视频监控系统，并将办公楼内原摸拟监控设备更换为数字监控设备。年底前，上述安全防范设备的安装工作已全部完成，据运行的情况显示：报警设备的安装，对入侵者起到了威慑和阻挡作用，达到了安全防范的目的。特别是在住宅楼外墙安装静电感应周界阻挡报警系统，既弥补了因地形高低、曲折、转角等限制，同时安全可靠，不危及人员生命，具有整体防御能力和防破坏作用。为机关的治安防范和干部职工安居乐业提供了保障，受到大家的一致好评。

二、以落实治安防范措施为重点，建立健全制度，强化督促检查，全力构筑文明稳定的长效工作机制

(一)、健全制度，构筑安全稳定长效机制。完善各项制度，加强日常管理，是搞好社会治安综合治理，实现我局工作稳定，完成各项任务的前提和保证。我局先后建立完善了市局机关领导带班、干部值班、治安管理、办公大楼、办公大院、住宅区管理等20余项安全管理工作制度，办公区和住宅区实行封闭管理，24小时昼夜值班。在市局机关严格执行领导带班、干部值班制度。建立了岗位人员工作职责和岗位职责检查考核办法，设立了来人来客登记，车辆入库登记、工作检查考核登记等十多种登记簿。在职工住宅区的治安管理上做到了“十有”、“六无”，即有管理人员、有管理制度、有管理措施、有护院队、有工作报酬、有车棚、有防盗设施、有图版、有标志、有登记簿册。无重大恶性案件、无重大火灾事故、无黄赌毒丑恶现象、无群体性上访事件、无民事纠纷激化、无刑释解教人员重新犯罪。

(二)、强化督查，确保综治制度落实到位。在建立健全机构和制度的同时，我们强化了督查落实。实行综治领导小组工作成员巡查制度，经常深入市局机关办公区和住宅区及重点部位进行随时巡查，定期或不定期对门卫、保安、消防监控、车辆管理人员进行检查考核，发现问题及时指出，限期整改，并将岗位人员的工作与奖金直接挂钩。从而使各项综治工作落到了实处。

三、以责任追究为着力点，严格教育，奖惩分明，确保综治工作持续稳定

(一)、明确责任，严格追究。为使综治工作真正落到实处，市局以责任追究为着力点，分别与市直各单位负责人及机关各科室负责人签订了《社会治安综合治理目标责任书》，各基层单位及机关科室结合本单位实际将综治目标责任书进一步细化分解，落实到人，落实到岗，并要求与业务工作同检查、同考核、同奖惩。对发生重大问题的单位和领导实行一票否决制，严格执行**国税局行政管理“三制”：即“责任制”、“考核制”、“追究制”，做到奖惩分明，严格追究。据统计，仅2005年市局机关共查出行政管理违规过错行为101件，涉及92人次，给予经济追究2250元，评选出“行政管理先进个人”56人，给予经济奖励11200元。

(二)、加强教育，开展了“两学一考”活动。“两学”即学法律、学纲要，法律包括新《税收征管法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等内容，纲要即《公民道德实施纲要》。按照“四五”普法规划和公民道德教育的要求，我局高度重视法制宣传、公民道德教育和公民防范意识教育，着力于提高全体干部职工的法律意识和法制观念，并以此作为全局的一项重要工作，结合“三打三防三创”活动，把这些内容列入平时学习的重点，利用各类会议进行宣传，还外聘教师进行统一培训。“一考”即干部法律知识统考，全体人员在规定时间规定地点采取封闭考试。这样既有效提高内部人员的税收法制观念，又增强了全员安全防范意识。

四、以排查调处矛盾纠纷为突破点，全力提高综治队伍抵御风险能力

做好治安防控工作，解决好矛盾纠纷是基础。我局注重在排查调处矛盾纠纷长效机制上做文章，在开展诸如群众重复上访等项问题的专项治理工作中，始终坚持贯彻执行“分级管理，归口办理”、“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层落实开展群众重复上访问题专项治理领导工作责任制，大力推行“基层信访首问责任制度”、“领导包案制度”、“领导下访制度”、“限期办结、书面回复制度”、“抽查回访制度”等，规定一般问题在7天内解决，复杂问题在15天内解决，重大疑难问题在30天内解决。从而进一步加强了对热点、难点问题的矛盾排查分析的力度，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。在对待上级部门督查、督办的事情上保证及时办理，及时回复，做到了事事有着落，件件有回音，确保了没有一起越级上访和重复上访的案件发生。公务员之家版权所有

五、经验与不足

近年来，我局的社会治安综合治理工作在市综治委的领导下，取得了一些成绩，工作中主要体会有四点：一是领导重视是前提。在综治工作中市局领导一致认为——稳定工作关键在领导，力量在群众，成败在防控，只有领导自始自终高度重视，注重狠抓各项工作的落实，才能增强综治工作的主动性，开创综治工作的新局面。二是法制教育是基础。综治工作的实践使我们认识到，综治工作要常抓不懈，严谨扎实，不能时紧时松，要注重以人为本，靠教育引导人，帮助广大干部职工牢固树立正确的人生观和良好的职业道德，才能真正把综治工作推向深入。三是制度建设是关键。加强各项制度建设是综治工作的关键和中心环节，只有以完善的制度加上科学的管理，增强综治工作的操作性和可行性，综治工作才能真正走上规范化、制度化的路子。四是督查落实是保障。为圆满完成各项综治工作任务，我局通过加大督查力度，督出了工作落实，督出了办事效率，督出了精神状态，督出了综治工作的全新面貌，给广大干部职工营造了良好的税收工作、生活环境。尽管在综治工作中取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题，诸如一是法律教育、治安防范教育发展不够均衡；二是少数职工法制观念比较淡薄，自我防范意识不够强。这些问题和不足，我们要在今后的工作中引起高度重视，总结经验，吸取教训，以朝气蓬勃的精神状态、严谨务实的工作作风、行之有效的工作措施，努力使我局综治工作取得更大成绩。