房地产企业纳税收入交流材料

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一、开发产品实际已完工，但房地产企业不向税务机关

备案已完工情况，造成无法准确计算开发产品的实际毛利额，影响了企业所得税。

按照文件规定：对竣工证明已报房地产管理部门备案的开发产品、已开始投入使用的开发产品、已取得了初始产权证明的开发产品，出现上述条件之一的，应视为开发产品已完工。为此，开发产品完工后，房地产企业应合理地将预售收入确认为实际销售收入，同时按规定结转其对应的计税成本，计算出该项开发产品实际销售收入的毛利额。该项开发产品实际销售收入毛利额与其预售收入毛利额之间的差额，计入完工年度的应纳税所得额。如果房地产企业故意隐瞒开发产品已完工的情况，就将造成纳税人只按照预售收入的毛利额计算缴纳企业所得税，而没有按照实际销售收入的毛利额计算缴纳企业所得税，易造成企业所得税的流失。

针对以上情况，税务机关应根据开发产品已完工的条件，采取“明察暗访”的方法，及时掌握房地产企业开发产品的完工情况，监督纳税人及时、准确计算实际利润情况。

第一、要求纳税人取得建设部门（我市为质量监督管理站）颁发的《建设工程竣工验收备案表》后，在规定的时限内将其报送主管税务机关备案。对不按照规定报送的，可以按照《中华人民共和国税收征收管理法》第62条的规定进行处理。

第二、市级国税机关每月与主管竣工验收的建设部门（我市为质量监督管理站）进行信息交换，取得相关房地产企业的《建设工程竣工验收备案表》，并将有关竣工信息清分至各县、区局，由各县、区局根据有关信息监控房地产企业及时备案资料、结转实际销售收入。

第三、通过调研发现，有些房地产企业采取拖延办理竣工证明的方法来延缓结转实际销售收入的毛利额。针对此种情况，县、区局税源管理部门应在规定时限内对房地产企业开发项目进行日常或专项巡查，最好将巡查时间设定在夜晚。因为通过居民入住情况，就能判断出开发产品是否已投入使用，通过日常巡查取得相关证据后，即使房地产企业不到建设部门备案竣工证明，税务机关也可以根据开发产品已投入使用，要求房地产企业及时结转实际销售收入。

第四、对于已取得初始产权证明开发产品的监控，可

以通过房地产企业备案相关资料或税务机关与主管竣工的验收建设部门（我市为质量监督管理站）之间的信息交换来控制。因为，开发产品若要取得初始产权证明，就需要房地产企业到房管局办理相关手续并提供有关资料。其中，资料之一就包括《建设工程竣工验收备案表》。为此，只要税务机关要求房地产企业及时报送《建设工程竣工验收备案表》或与建设部门做好信息交换，就能做好房地产企业将已完工产品及时结转实际销售收入的毛利额。

二、房地产企业多头开设银行账户，收取开发产品款项

后不及时结转收入或少计收入。

根据文件规定，房地产企业取得预售房款的，应当按当

期实际收取的预售款，确认当期的预售收入；完工开发产品在收取房款时也要确认销售收入。为此，税务机关应将房地产企业收取的价款作为税源管理的重点，监控房地产企业及时结转预售收入和实际销售收入。通过调研发现，房地产企业均在多家银行开设多个银行账户，有些房地产企业甚至为销售人员开立银行信用以便于收取房款。房地产企业此举的目的很多是为了调控预售收入或销售收入。为此，税务机关应从以下几个方面加强有针对性的管理。

第一、税务机关应全面掌握房地产企业的所有开户银行及账号、银行信用卡的情况。一方面要求房地产企业报送相关信息，另一方面可以通过人民银行查询涉及房地产企业的开户情况。

第二、因为房地产销售金额较大，购销业务通常需要银行结算。为此，税务机关应要求房地产企业按规定时限报送所有开户银行对账单情况，通过对房地产企业的收款情况核对其结转收入情况，核实其是否存在收取价款后不及时结转收入或少计收入。

三、房地产企业开具发票时采取少开销售额的方法，达到少缴企业所得税的目的。

发票是纳税人主要的计税依据，税务机关通常注重对纳税人发票的管理。针对房地产企业的销售收入，一般情况下税务机关也是通过核对其开具发票金额来核对其申报收入。有部分房地产企业与购房业主互相串通，采取在发票中少填开购房金额及修改购房合同的办法，达到房地产企业少缴纳企业所得税的目的。同时，由于发票金额少于实际购买价格，购房业主在办理房屋产权手续时也能达到少缴纳税费的目的。为此，税务机关应采取以下措施：

第一、通过加强房地产企业银行结算情况的核查，核对房地产企业收款情况与开具发票金额是否对应，对于不一致的作为重点核查对象。

第二、税务机关要求房地产企业报送销售房地产情况明细表，将同类房地产的售价进行比较，对价格明显偏低的情况进行重点核查。

第三、税务机关将房地产企业的计税成本与发票列明的售价进行比对，对售价接近或低于计税成本的，作为重点核查对象。

第四、税务机关可以走访购房业主，通过调查确定房地产的实际售价情况，对发票填开金额偏低的作为重点核查对象。

四、房地产企业的纳税义务已经实现，但未按照规定确

认销售收入。

按照文件规定，房地产企业的销售方式一般包括一次性

全额收款方式销售开发产品、分期收款方式销售开发产品、银行按揭方式销售开发产品、委托方式销售开发产品，不同的销售方式也规定了不同的纳税义务实现时间。有些房地产企业往往不是按照规定的纳税义务时限确认销售收入，而是根据自身的需要调整收入。针对此种情况，税务机关应采取以下有效措施：

第一、税务机关应要求房地产企业报送销售产品的方式，即税源管理部门应掌握房地产企业具体的销售方式。只有在掌握房地产企业具体销售方式的基础上，才能对其结转收入情况的准确性作出判断。

第二、对于采取一次性全额收款方式的，应于实际收讫价款或取得了索取价款的凭证（权利）时，确认收入的实现。为此，税务机关应通过核查房地产企业收取价款情况及开具收款收据、发票情况，监控纳税人的纳税义务实现情况。

第三、对于采取分期收款方式销售开发产品的，应按销售合同或协议约定付款日确认收入的实现。付款方提前付款的，在实际付款日确认收入的实现。在实际购销业务中，一般商铺或大客户采用此种方式，散户较少采用。有些房地产企业与购房人达成协议分期付款的时间很长，但是实际上很快就付款了，以此来做避税筹划。为此，税务机关应认真核查购房合同或协议，确认分期付款销售方式下约定的付款日期。对于已到付款日期而仍未结转收入的或已提前付款的，税务机关应要求其及时结转收入。对于签订分期付款合同或协议时间较长的，税务机关应采取实地核查办法，首先核对房地产企业的银行往来情况，核查其是否已收款。同时，向购房人了解实际情况，向其宣传如果提供虚假证明，造成房地产企业少缴税款的，税务机关可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》实施细则第93条的规定：对提供虚假证明的单位或个人处以房地产企业少缴税款1倍以下的罚款。一般情况下，购房人如果涉及经济利益的话，是不会为房地产公司提供虚假合同或协议的。

第四、银行按揭方式是目前房地产业最重要的销售方式，一般来说首付30%，按揭70%。对于采取银行按揭方式销售开发产品的，应按销售合同或协议约定的价款确定收入额，其首付款应于实际收到日确认收入的实现，余款在银行按揭贷款办理转账之日确认收入的实现。在实际购销业务中，房地产企业往往存在着隐瞒首付款、隐瞒按揭款、假按揭三种形式。

隐瞒首付款就是房地产企业在按揭款转账之前，隐瞒收到购房人支付的首付款，造成滞纳税款。针对这种情况，税务机关应认真核对购房合同或协议，确认购房方式，在认定为按揭方式时，认真核对房地产企业资金流入情况，将资金情况与合同或协议情况进行比对，核查其是否隐瞒了按揭首付款。

隐瞒按揭款项，就是房地产企业收到银行支付的按揭款项后不记收入，而是记入往来款项长期挂账，造成滞纳税款。针对此种情况，税务机关应对房地产企业办理按揭贷款的金融机构进行调查取证后与购房合同或协议进行核对，查证房地产企业在收取按揭款后是否及时结转收入。

假按揭就是由于房地产企业由于资金有限，就以本公司员工或其他亲戚朋友的身分证在银行作假按揭预售。出现这种情况的原因是房地产企业一般都是“空手套白狼”，耍的是空手道，土地拿下来，资金基本上就用完了，所以就出现了假按揭的情况。就以本公司员工或其他亲戚朋友的身份证在银行作假按揭预售。假按揭的判定权属于银行监管机构，在银监会判定为假按揭之前，只能按照目前的法律形式，承认房地产企业为按揭销售，并按照文件规定缴纳税款。

按揭贷款方式销售房产是目前房地产企业的主要销售方式，也是问题较多的环节，需要税务机关认真加以对待和分析。

第五、对于采取委托方式销售开发产品的一般情况包括支付手续费方式、视同买断方式、超基价分成方式、包销方式，四种方式的共同特点是确认收入的时限相同：均为收到已销开发产品的代销清单时。为此，已销开发产品的代销清单是税务机关管理的重点，要对清单的内容进行认真核对，核查其真实性与准确性。同时，要求受托方按月或季向委托方进行结算，对于受托方已经销售，但迟迟不给委托方销售清单的，税务机关可以按照征管法的规定予以处理。

五、开发产品的用途属于视同销售行为，而未按照规定确认销售收入。

在实际经营中，房地产产企业采取“以房换地”、“以地换房”等手段不纳税或少纳税。“以房换地”是房地产企业以无偿转让或低价转让建成后的部分房屋所有权为代价，换取土地使用权所有人土地使用权的一种行为。表面看房地产企业与土地使用权所有人在房屋与土地互换过程中均没有进行货币结算；但实际上在房屋与土地互换过程中房地产企业以转让建成后的部分房屋所有权为代价，换取土地使用权，发生销售不动产行为；土地使用权所有人以转让土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生转让土地使用权行为。这种方式容易隐蔽，是房地产企业偷逃税的主要手段。

文件规定：开发企业将开发产品转作固定资产；将开发产品用于捐赠、赞助、职工福利、奖励等；将开发产品用作对外投资以及分配给股东或投资者；以开发产品抵偿债务；以开发产品换取其他企事业单位、个人的非货币性资产等行为，应视同销售，按规定确认收入的实现。不论是流转税，还是企业所得税，视同销售行为均是税务机关管理的重点和难点。为此，针对房地产企业的视同销售行为，税务机关应通过核查房地产企业的会计凭证记录及有关资料，核实其是否存在将开发产品转为固定资产、赠送等视同销售的情况。主要核查固定资产、应付账款、应付福利费、营业外支出、长期投资、管理费用等会计科目。同时，应对房地产完工、销售、剩余房产情况进行核查，尤其是要对剩余房产情况进行摸底，掌握其真实状态，是否存在视同销售的情况，是否有销售房地产而赠送下房、车库等情况。

六、房地产企业将预售收入、销售收入申报缴纳了营业税，但不申报缴纳企业所得税。

按照文件规定，对于企业所得税预缴税款时的少缴税款，在汇算期结束后才加收滞纳金。为此，有部分房地产企业将其实现的预售收入、销售收入申报缴纳了营业税，但不申报缴纳企业所得税。针对此种情况，第一、国税机关应主动与地税机关进行信息交换与共享，在企业所得税预缴征期前，从地税机关取得房地产企业申报缴纳营业税的计税依据，再通过房地产企业申报的企业所得税情况，判断其是否足额申报了计算企业所得税的预售收入或销售收入。第二、建议上级对相关文件进行修改，对于企业所得税预缴征期内恶意少报、虚报销售收入的，应依法给予相应的处理，使其不能、不敢虚报、少报企业所得税收入。

七、销售材料、下脚料、废料等实现的收入未申报缴纳企业所得税。

按照文件规定：开发企业的应税收入是指按税法规定应征收企业所得税的各项收入总额，主要包括房地产开发业务收入和其他业务收入。其中其他业务收入包括：销售材料、下脚料、废料收入、无形资产转让收入、投资收益、固定资产转让（出租）收入及其他收入等。在调研中，没有一户企业申报销售材料、下脚料、废料等情况。在房地产实际经营过程中，由于工期长、用料多，正常情况下是应该出现销售材料、下脚料、废料等情况的。房地产企业不申报此部分收入，一方面减少了企业所得税，另一方面也造成增值税的流失。为此，税务机关一方面应核查房地产企业出库单，核实其是否有材料、下脚料、废料的出库信息，如发现问题应进一步核查。另一方面应对房地产用料情况进行核查，查看其剩余物资的处理记录情况。

八、房地产企业的价外费用和代收费用不按规定合并收入。

文件规定：开发企业代有关部门、单位和企业收取的各种基金、费用和附加等，凡纳入开发产品价内或由开发企业开具发票的，应按规定全部确认为销售收入；凡未纳入开发产品价内并由开发企业之外的其他收取部门、单位开具发票的，可作为代收代缴款项进行管理。在房地产实际经营活动中，房地产企业对开发建设的商品房大都新增了附属功能，如装修、防盗门安装等；有的企业在收取购房款的同时，向客户代收超标准门窗价款、煤气、水电安装费等款项。为了达到少缴纳税款的目的，部分房地产企业采取在房价之外单独计价的方式，一是采取直接冲减开发成本或只通过“其他应付款”等往来科目核算，未并入营业额计算应纳税金；二是委托其下属的建筑公司、物业公司等单位收取，结算，形成内部往来。为此，第一、税务机关应核查有关单位与房地产企业签订的代收协议，通过协议书确定房地产企业代收的范围。对于没有代收协议而收取的价款，税务机关应认真核对，核查其是否不属于代收款项，而应缴纳企业所得税。第二、税务机关应对房地产企业的银行资金情况、往来款情况进行核查，核查其收取款项的去向，对于未直接支付给代收单位的资金应认真核查，核查其是否不属于代收款项，而应缴纳企业所得税。

九、开发产品销售价格明显偏低，影响了企业所得税。

通过调研发现，房地产企业均存在销售价格明显低于正常售价的情况（不包括故意少开发票的情况），一般情况下包括内部员工购买、相关部门购买，由于价格明显偏低，严重侵蚀了企业所得税税基。针对此种情况，对于售价偏低，又无正当理由的，应根据《中华人民共和国税收征收管理法》第35条规定，纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，税务机关有权核定其应纳税额。同时，核定方法建议按照以下顺序确定：按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定；由主管国税机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定；按开发产品的成本利润率确定。只有这样，才能堵塞税收漏洞，减少税收流失。

十、房地产企业整体转让开发项目取得收入，而不申报缴纳企业所得税。

在房地产企业经营业务中，有部分房地产企业将土地手续办理完毕后，由于某种原因把一部分房地产的开发权整体转让个其他具有开发资质的企业，按照约定收取转让费用后，却不按规定记收入，而是长期挂往来。针对此种情况，税务机关应核对房地产企业的土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程规划验收合格证等资料，核实其开发的土地面积与房地产开发面积情况，是否存在转让部分开发权而未记收入的情况。

十一、房地产企业合作或合资建房后，分配的开发产品长期挂账不做收入。

在房地产经营过程中，有部分开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目，且该项目未成立独立法人公司，同时开发合同或协议中约定向投资各方分配开发产品，而开发企业在分配开发产品后不按照规定结转销售收入或预售收入，造成了企业所得税的流失。

文件规定：开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目，且该项目未成立独立法人公司的，凡开发合同或协议中约定向投资各方分配开发产品的，开发企业在首次分配开发开发产品时，如该项目已经结算计税成本，其应分配给投资方开发产品的计税成本与其投资额之间的差额计入当期应纳税所得额；如未结算计税成本，则将投资方的投资额视同预售收入进行相关的税务处理。

为此，针对合作、合资建房的情况，税务机关应首先掌握房地产企业经营状况，查看有关的合同、协议，核实该项目是否属于合作、合资建房。其次，对于属于合作、合资建房的，通过合同或协议确定其分配方式是否属于分配开发产品方式，掌握分配开发产品的位置、地段等具体情况。第三、对属于分配开发产品合作或合资的，要对投资人、合作人进行调查，了解其何时取得的开发产品。同时，对开发产品的状况进行调查，核实其是否已销售、入住或取得产权证明。通过多方位调查取证，确定分配开发产品的面积、时间等情况，监督房地产企业及时结转收入。