企业党建工作的思路

在深化改革，转换企业经营机制建立现代企业制度的新形势下，我市企业党建工作开展得如何？有哪些新情况？遇到哪些新问题？应采取什么样的措施和办法？为此，市委组织部专门组成调研组，对全市企业党建工作进行了专项调研。

一、企业党建工作的现状

我市现有国有及国有控股企业37户，驻市的国有企业12户。其中市属国有企业党委7个，党总支1个。近年来，我市国有及国有控股企业党组织按照《中共*市委关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的意见》要求，积极开展企业党建工作，通过不断探索和努力，在加强企业领导班子自身建设；发挥党组织的政治核心作用，参与企业重大问题的决策；坚持党管干部原则，完善企业选人用人机制；发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；发挥职工群众的主人翁作用方面取得了明显成效。

我市现有非国有企业577户，建立党组织96户，达16.6%，其中建立党委的8个，党总支20个，党支部145个。按照《中共*市委关于加强非国有企业党建工作意见》精神，整章建制开展党建工作，在企业改革发展中发挥了一定的作用。一是凡具备建立党组织条件的非国有企业，在上级党组织的领导下，及时建立党组织，能较好地开展各项组织活动；二是涌现出一些先进企业党组织。特别是像千里山钢铁有限责任公司等企业，在改制过程中，充分发挥党组织和党员的作用，保证了改革的顺利进行；三是开展形式多样的以“共产党员先锋模范”为主题的活动，起到了带领群众、团结群众、激励群众和促进企业发展的作用；四是企业的一些党务工作者能够主动探索新形势下非国有企业党建工作的新思路、新方法。

总的看，国有及国有控股企业的党建工作普遍好于非国有企业，但个别非国有企业的党建工作也比较突出。

二、企业党建工作存在的问题

（一）国有及国有控股企业党建工作存在问题。

一是对新时期企业党建工作研究不及时、不深入，对企业党建的指导力度不够。二是由于党员干部特别是企业领导干部学习不够，知识更新不及时，思想不够解放，不适应新时期党建工作的需要，造成了党建工作不到位。三是各企业对党务干部配备和待遇上远不如行政干部。四是由于企业改革不完善，造成坚持党管干部的原则和市场经济条件下的用人机制结合不到位。五是由于缺乏新举措，造成党员队伍和企业领导班子建设的措施不到位。六是企业分头管理，造成企业领导班子管理体制不顺，从而影响到了企业持续稳定发展。

(二)非国有企业党建工作存在的问题。

一是企业业主对在非国有企业中建立党组织缺乏正确认识。二是党建工作基础薄弱。目前，非国有企业党员人数占总企业人数的6％，而国有企业占15％；非国有企业中有73%的企业中无党员职工，而国有企业不存在无党员问题；非国有企业入党积极分子平均每户企业不足一人，占全部企业人数的比例不到2％，而国有企业入党积极分子占职工总人数的8％，个别非国有企业还存在有党员无组织现象，也有一些党员组织关系没转移或无法转移，形成游离于组织之外的“挂空”党员，组织生活不能正常开展；企业中的党务工作者大多数兼职，这些情况和加强企业党建工作的要求有一定的差距。三是企业党建工作方法缺乏创新。非国有企业具有不同于国有企业的特点，在非国有企业开展党建工作由于可供借鉴的经验不多，又缺乏有力指导，党建工作无法适应非国有经济迅速发展的新形势。四是非国有企业党员及党务工作者队伍不稳定。

三、加强企业党建工作的对策及做法

（一）企业党建工作实行统一管理

我市是新兴的工业城市，第二、第三产业是我市的主导产业，对于这样一个工业城市来说，如何进一步加强国有企业的党组织建设和领导班子建设，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的有机结合；如何加强非国有企业党的建设和党员管理，发挥私营业主党员的作用，实现党的建设与企业生产经营的协调发展等关键性问题的研究和解决，显得尤为重要。

根据中央、自治区党委和部分地区成立企业工委管理企业党建的工作经验，结合我市实际，建议成立对企业党建工作实行统一领导的组织管理体制。按照责权利相统一、管理与服务相一致的原则，对于企业领导班子成员的任免、管理、教育、监督、奖惩应标准统一，同时要实现企业资本运营、经营管理与党的建设、精神文明建设协调发展，需建立符合市场经济规律和对企业实行统一领导体制，使全市企业工作一盘棋，资源共享，统筹兼顾，通盘考虑，统一协调，稳步发展。市委有必要建立一个专门机构认真分析、研究企业党建工作情况，对不同类型企业分类指导，切实加强对企业党建工作的领导。对我市企业党建工作取得的一些成功经验和做法，及时总结，有计划分步骤，在各类相应的企业中逐步推广；对企业工作实行统一管理能够为我们充分研究和解决企业工作中存在的各种问题，指导全市企业党的建设和促进地区经济发展提供组织保证。

(二)加强对国有及国有控股企业党建工作的指导

1、切实加强对企业党建工作的领导。要统一思想，提高认识，狠抓制度完善与落实；要进一步建立健全企业党建工作责任制；要密切党群、干群关系，保持党同人民群众血肉联系，为推进改革、维护稳定、促进发展奠定坚实的群众基础。

2、要采取有效措施保证企业党组织参与重大问题的决策。一是行政领导定期向党组织报告工作，听取党组织的意见和建议；二是重大问题决策前，党政主要领导要共同商量；三是参与决策前，广泛听取职工群众意见；四是决策企业重大问题，应以党委扩大会、党政工联席会、党组织负责人参加董事会(经理)会议等形式共同讨论研究；五是决策后，党组织要充分调动职工党员的积极性，采取有效措施保证监督决策的贯彻落实；六是研究重大问题，党组织与行政领导意见出现分歧，一般情况下应暂缓决策，经反复磋商仍不能统一时，要及时向上级党组织或有关部门报告。

3、要把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理人员相结合。采取适合企业特点的方法，按规定权限管理好企业领导干部。为确保党管干部原则落到实处，上级党组织要加强以下监督工作：企业党组织必须支持和保证董事长、总经理依照法律、法规和党的政策行使用人权。董事长、总经理必须按照党的干部政策和有关法律、法规正确行使用人权。

4、要加强国有企业领导班子建设。一是要继续坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，从组织结构上理顺党组织与法人治理结构的关系；二是积极改善企业领导班子的结构；三是努力提高班子整体素质和领导能力。四是加强企业经营管理后备人才队伍建设，为优秀人才脱颖而出创造条件。

5、要紧紧围绕企业生产经营开展企业党建。企业党组织必须坚持以经济建设为中心，围绕企业改革和生产经营开展工作，在这个过程中体现党组织的政治核心作用，这是新的历史条件下，加强和改进企业党建工作的出发点和归宿。

6、工作方法和活动方式要与时俱进，开拓创新。企业党组织要把各项工作、各种活动与企业改革、生产经营紧密结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。

(三)加大对非国有企业党建工作的宏观指导力度

1.强化宣传教育，解决好思想认识问题。针对非公有制企业的特殊性，通过开展“致富思源，富而思进”的宣传，使每个人，特别是企业业主明白，他们的富裕得益于党的富民政策，得益于“让一部分人先富起来”的政策。要引导企业业主、经营者以及职工正确认识非国有企业党建工作的重要性。一要明确党组织在非国有企业中的地位。不论何种性质的企业，都要坚持党的政治领导。二要明确党组织在非国有企业中的作用。坚持党的领导，加强党组织建设是非国企健康发展的内在要求和重要保证。三要明确加强非国有企业党建工作的目的。在改革攻坚的关键时期，及时加强非国企党组织建设和思想政治工作，是新时期维护改革、稳定、发展大局的重要工作内容和必然要求。

2.明确管理权限，及时理顺关系。要理顺非国企党组织的隶属关系，就必须全面分析目前非国企党组织分属于乡企、工商、主管部门及所在地领导的利与弊，扬长补短，重新按照属地管理的原则确定隶属关系。要抓住20*年开展的“双百”“两无”工程取得明显成效以及今年开展的基层党建“122”工程，及时做好各种停产、关闭、破产企业中的党员以及下岗职工中的党员组织关系移交，杜绝有党员无组织、有组织无上级现象的发生。

3.做好非国有企业党员发展和管理，解决好党组织工作的基础问题。一是要在符合建立党组织条件的企业及时建立党组织，并积极指导开展工作。二是对无党组织和无党员的企业，按照属地管理的原则，可试行选派党建联络员的办法，具体指导非国企加强党的建设。三是按照总书记“七一”讲话精神，认真研究并做好非国有企业从业人员中的优秀分子吸收到党内来的工作，并针对他们流动性强、身份经常变换的特点，不断总结经验，改进方法，搞好培养、教育、管理、监督工作。四是教育党员董事、经理和私营业主，依法经营，模范遵守国家政策法规，坚持党的宗旨和共产主义理想信念，严格履行党员义务，自觉接受党组织监督。五是从实际出发，教育党员正确处理好党员和雇员的关系，时刻以党员标准要求自己。六是在活动方式上，要把开展思想政治工作与搞好生产经营结合起来，与培育企业精神、建设企业文化等活动结合起来，增强党组织的吸引力、凝聚力，并通过开展横向经验交流活动，促进非国企党的建设。

实践证明，有为才能有位。党务工作者队伍在提高自身素质、保持先进性的同时，以经济建设为中心，不断开创工作新思路、创新工作方法，找准位置，使党建工作更加贴近企业实际，充分发挥应有的作用，才能有所作为，才能有权威，市场经济条件下，企业党建工作才能大有作为。