房地产营业税专项检查工作方案

2016年将完成建筑安装业、房地产业等行业的税制转换。为加强这些行业的营业税等税收管理，清理欠税，堵漏增收，经研究决定，开展此次部分行业营业税等税收专项检查工作。现将有关工作要求如下：

一、组织机构

此次税收专项检查工作在县综合治税工作领导小组直接领导，设立税收专项检查工作办公室，办公室设在县地税局，具体负责专项检查工作的开展及各部门之间的沟通协调工作。办公室下设四个专项检查小组，组成人员从财政、地税等部门抽调，具体负责专项检查工作资料收集、报表审核、信息分析和税收检查工作。

二、相关部门职责

县地税局。负责建设项目涉税信息的汇集整理、核实比对，确定工作重点，明确政策界限，并依法组织开展地方税收清查工作。

县财政局（税源办）。负责税收清查工作的统筹与调度。

各相关单位。建设单位或建设项目管理（代管）单位要按要求开展建设项目税收自查，负责如实提供建设项目涉税信息情况，填写报送《安置房结算资金情况统计表》、《建安项目涉税情况表》（见附件），建设单位或建设项目代管单位负责及时调度资金，确保建设项目按工程形象进度及时足额缴纳税款。并配合县地税局做好清查税款入库工作。

三、检查工作内容

（一）检查范围：

凡属于建筑安装、房地产行业的企业纳税人均纳入检查范围；其他行业企业纳税人有发生建筑业、销售不动产等税目营业税行为的，也应纳入检查范围。专项检查的重点是：政府性投资建设项目、房地产开发项目及对应的建设项目、企业自建厂房项目等涉及的地方各税。检查税款所属时间段：2013年1月起至2016年3月止。

（二）时间安排：

检查工作于3月开始，至4月30日结束。

自查阶段：自发文之日起5个工作日内为纳税人及相关单位自查阶段。各级主管税务机关应对上述行业纳税人组织查前辅导，宣传税收政策，使纳税人明晰检查内容和时间。各建设项目管理（代管）单位、各平台单位、各镇（园区）项目建设管理部门按要求认真开展自查，自查阶段结束后，于3月14日前向当地主管税务机关报送税收检查自查表（自查表见附件），并根据自查情况安排或督促建设单位安排资金组织税款入库。

检查核实阶段：自3月15日起至3月18日为检查核实阶段，由财政、地税抽调人员对各单位及纳税人自查情况开展比对分析，结合本单位分行业企业数量和大小等特点有针对性地制订重点检查方案，合理调配检查力量，逐户上门开展自查情况检查核实。

检查汇总阶段：自3月21日起至3月底为检查工作汇总阶段，税务机关在前期自查、核实工作基础上对各单位自查、检查情况进行信息汇总，梳理检查中的各类问题和情况，分别不同情况采取税务稽查、案件移送等工作措施。

税款入库阶段：坚持边清查边组织入库的原则，除各单位自查阶段安排入库的税款外，对检查出的税款，各单位要及时安排资金，确保于5月1前“营改增”收入足额入库。

（三）检查内容：

1.有无未按规定申报缴纳营业税等税收情形；

2.有无错误适用营业税税目、错误适用营业税税率情形；

3.有无未落实小微企业营业税免征情形。

房地产行业、建安行业检查内容详见检查提纲（附件）。

四、欠税清理工作

地税部门要在2015年该行业税收专项检查工作基础上，认真梳理纳税人所有欠税（费）数据，全面掌握、逐笔核实欠税，摸清税费源基本情况。

地税部门要明确欠税清缴工作职责，责任到人，依法利用各种有效手段，大力组织清缴，对重点行业、重点企业、重点项目依照税收管理风险大小，分门别类采取辅导、约谈、催报催缴、欠税公告、税收保全、案件移送、不良记录认定、黑名单制度等不同税收管理手段和措施，加大欠税清理力度，争取政府支持，最大限度保障地方财政利益。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。营业税清查工作是加强税收征管秩序，稳步推进“营改增”工作的一项重要措施，各单位务必高度重视，站在讲政治、顾大局的高度，将此项工作作为当前财税重点工作抓紧抓好，精心组织，狠抓落实。

（二）积极作为，落实责任。此次专项检查工作涉及面广、时间紧、任务重，各单位要切实承担起协税护税主体责任，积极作为，认真履职，切实采取措施将专项检查各项工作落到实处。

（三）密切配合，协调联动。各单位要根据总体部署，周密安排建设项目税收清查工作，各司其职，密切配合，形成综合治税的强大合力。各成员单位之间要做到信息共享、综合利用，有效提高信息管税水平，加强对重点行业、重点税源的全方位控管。

（四）依法依规，务求实效。各单位要严格按照方案要求开展税收清查，重事实、重证据、重程序，严格依法办事，规范执法行为，确保此次清查取得预期效果。