房地产开发领域治理工作方案

为进一步深化党的群众路线教育实践活动，结合单位工作实际，特制定全县房地产开发管理领域突出问题治理专项行动方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，紧密结合工作和思想实际，认真按照“转作风、惠民生、促发展”总体要求，深入开展房地产领域突出问题专项治理。坚持“围绕中心，统筹协调、标本兼治、惩防并举、纠建结合、系统治理”的方针，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，把房地产领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为专项治理工作的重要内容。进一步规范房地产市场行为和行政行为，切实维护房地产市场正常秩序，强力推进体制机制创新，严厉打击违法违规行为，促进全县房地产建设管理健康发展。

二、工作目标

围绕商品房开发、销（预）售及权属登记等管理环节，全面落实专项治理工作的总体要求、主要内容、阶段性目标和主要措施。在认真开展房地产领导突出问题治理的同时，进一步完善促进房地产市场健康发展的政策措施，加强和改善对房地产市场调控。通过专项治理，使房地产建设领域存在的问题得以解决、建设违法违规行为得到有效遏制、房地产市场行为和行政行为有序规范，保证“保增长、保民生、保稳定”等各项政策措施的落实。

三、治理内容

集中治理违规建设、违规销售及物业管理“楼霸”行为。

(一)清理经营主体，严格市场准入。结合房地产开发企业资质动态考核，对房地产开发企业的资质申报资料进行全面审查，结合其开发业绩及运营情况，审核其开发资格，确保开发企业资质等级与实际经营能力相符。

(二)突出重点环节，加大整治力度。对房地产开发市场开展“拉网式”检查，重点对有举报、房价过高及有不良记录企业的项目进行核查。会同相关部门对房地产开发领域出现的违规销售、一房多卖、重复抵押、虚假按揭、合同欺诈、违规广告或虚假广告等违法违规行为进行重点查处。

(三)抓好建章立制，强化制度建设。出台商品房预售款监督管理实施细则，将商品房预售款全部纳入监管范围，确保购房人购房资金安全；严格落实商品房明码标价制度，做到“一房一标价”；出台商品房价格管理办法，将住房价格控制在合理水平，确保住房价格控制目标实现；建设县房地产开发企业信用等级评定体系，将房地产企业的失信行为录入信用信息系统，适时向社会公示。

(四)加强合同监管，促进诚信经营。加强对房地产买卖合同的监管，统一按规范的合同示范文本实行网签，加强对合同内容的审核，杜绝房地产买卖合同中的“霸王条款”，切实保护购房人合法权益。一要坚持商品网上签约和即时合同备案制度。严格实行商品房预（销）售合同网上签约，预售登记备案和房产信息公开工作，实行“一房一号一合同”，杜绝“一房多卖”。二要建立和完善商品房预售资金监管机制。在县住建局统一领导下，协助相关部门健全商品房预售资金的监管机制，建立和完善商品房预售资金管理体系，预防房地产开发项目风险发生。三要强化住宅维修专项资金的收缴和管理。严格按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》的规定，加强住宅专项维修资金的收缴和管理，建立银行专户；落实专人管理，使用时要严格按照规定程序履行报批手续，严禁将住宅专项维修资金挪用他用。四要加强房产登记管理。严格按照规划许可、预售许可建立预（销）售信息和登记工作。严格“小产权房”登记关口管理，“两清”和“三违”房处罚及办证管理。

四、方法步骤

(一)自查自纠（2015年4--5月）

在“政务公开网”开辟“治理房地产开发领域突出问题”专栏，畅通举报渠道，及时公布治理工作进展。各房地产开发企业对在建、在售房地产开发项目，按照治理内容进行自查自纠，2015年5月30日前向领导小组办公室报送自查自纠报告。

(二)组织检查（2015年6--7月）

领导小组对全县房地产开发项目进行逐项检查，对房地产开发项目进行抽查，对发现问题的项目重点检查，对查出的问题依法依规进行处罚。重点检查为：

1、有投诉举报的项目；

2、销售价格明显超过调控目标的房地产开发项目；

3、有不良记录房地产开发公司的开发项目。

(三)问题处理及整改（2015年8--9月）

2014年8月起为问题集中处理阶段，9月底前要对所查问题依法处理完毕，要求有问题的企业完成整改，向局领导小组写出专题报告。

(四)总结通报（2015年10--11月）

召集领导小组对全县的治理工作进行总结、通报。

1、通报违法违规案件的处理结果，督促相关开发企业对存在问题进行整改；

2、选择违规违纪典型案例在媒体予以曝光，深刻剖析成因，总结教训，认真开展警示教育；

3、开展工作总结，向局党的群众路线教育实践活动办公室报送整改工作报告。

五、工作要求

(一)认真开展宣传发动。要充分发挥新闻媒体作用，多形式、多层次、多角度地开展宣传发动工作，对专项治理工作中发现并查处的典型案例予以公开曝光。

(二)主动接受群众监督。要设立举报电话、举报信箱，注意充分发挥网络举报作用，认真做好举报受理工作，建立举报登记、查处督办制度和台帐制度，指定专人负责，做到件件有交代、事事有着落。

(三)强化工作督促指导。要加强组织领导，落实治理措施，认真开展专项治理行动。机关各股室要加强沟通协作，依法依纪查处。局专项行动工作领导小组要加强对房地产领域突出问题整治工作的督促指导，确保房地产领域突出问题整治工作取得实效。