基层总工会构建工作方案

为认真贯彻“三个代表”重要思想和总书记在新的历史时期对工会工作的指示精神，全面落实“组织起来，切实维权”的工作方针，进一步加强工会基层组织规范化建设，增强基层工会活力，全面提高我区基层工会工作水平，根据《工会法》、《中国工会章程》以及洪工发[2012]11号文件精神，结合我区工会基层组织建设工作的实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设有中国特色的社会主义工会为目标，以贯彻实施《工会法》、《企业工会工作条例》、《省职工代表大会条例》为依托，以非公有制企业工会建设为重点，以营造“共谋共享共赢”的新型劳动关系为主体，按照组织完善、制度健全、工作规范的基本要求，全面推进工会基层组织规范化建设，充分发挥工会基层组织在协调劳动关系、保障职工权益、维护社会稳定、促进企业发展中的重要作用。

二、目标任务

从2012年起，在完成区域内基层单位工会组建率90%、外商投资企业工会组建率80%的组建任务同时，利用二年左右的时间，使全区90%以上的街道（镇）、系统以及非公有制企业工会组织通过规范化建设验收。即镇、各街道、各系统辖区内非公有制企业工会建设每年应有45%以上达到规范化，到2008年4月，全区基层工会基本实现规范化建设目标。

三、组织领导

成立区工会基层工会规范化建设督导小组。区人大副主任、工会主席任组长，区工会副主席任副组长，区工会干部为成员。规范化建设督导小组成立之后，负责指导我区的基层工会规范化建设的有关工作。镇、各街道、系统相应地成立基层工会规范化建设领导小组，具体负责组织实施工会规范化建设工作。

四、基层工会规范化建设验收达标准（见附件《区工会规范化建设考核验收细则及奖励办法》）

五、措施步骤

1、调查摸底，分析现状。镇、各街道、各系统要对所辖区域内所属单位工会的基本情况、存在的困难和达标措施等进行调查、分析、研究，形成本单位工会规范化建设实施办法或方案，于2012年7月30日前报区工会。

2、落实责任，细化措施。镇、各系统、各街道工会要按照规范化建设达标标准，结合本单位实际，制定详细的达标计划、措施、办法，明确目标，责任到人，抓好落实。

3、树立典型，整体推进。各街道、镇、各系统工会要加强对基层工会规范化建设工作的分析研究，全面了解本系统、本地区基层工会的现状，及时稳妥地解决基层工作中存在的各类问题，培养选树不同所有制、不同规模、不同经营状况企业的典型，并及时向区工会推荐，区工会将从中选树一批规范化建设示范典型；适时召开现场会，以点带面，推动全面工作。

4、检查验收，兑现奖惩。基层工会规范化建设以镇、街道、系统工会为检查验收单位，区工会基层工会规范化建设督导小组今年年底对不同类型企业工会规范化建设进行抽查、考核、验收，并纳入年度绩效考评内容。经综合考评达标者，给予一定的奖励。对达标的街道（镇）、系统和企业，颁发“基层工会规范化建设达标单位”奖牌和证书。综合考评未达标的不列入区工会组织的各项评先，并适时予以通报。

六、工作要求

1、镇、各街道、各系统工会要将基层工会规范化建设要求向本单位的主要领导以及分管领导作专题汇报，积极争取党委、行政的重视支持，就基层工会规范化建设达成共识，形成合力，推动基层工会规范化建设的工作落实。

2、镇、各街道、各系统工会要高度重视基层工会规范化建设工作，将规范化建设任务完成情况作为年度工作绩效考评的重要内容，要明确负责此项工作的领导、部门、人员；在人力、物力、财力上提供支持和保证。要定期对所属基层工会规范化建设情况进行分析研究，推动基层工会规范化建设更快更好进行。

3、镇、各街道、各系统工会要为基层工会规范化建设提供有力指导和服务，为企业规范化建设创造条件。要改进领导方式和工作方法，增强服务意识，深入基层，具体指导，确保规范化建设工作目标明确、措施得力、效果明显。