市容局廉政防控工作方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，按照《中共区委、区人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施》精神，根据我局实际情况制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动反腐倡廉建设深入开展，进一步优化政治生态环境，为构建和谐城管、效能市容提供有力保证。

二、目标要求

一是健全制度体系，增强风险意识。不断建立健全反腐倡廉制度体系，加强教育使各部门防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是完善监控机制。对权力运行的监控力度进一步加大，措施更加有效，监控机制基本形成，权力运行更加规范。三是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，腐败问题得到最大限度地减少，使人们对市容工作满意度不断提升。

三、实施范围

全局干部职工

四、方法步骤

共分四个阶段，2012年5月启动，12月底前初步建立较完整的廉政风险防控机制。

（一）组织动员阶段（5月24日—6月15日）

1.成立组织。成立市容局廉政风险防控工作指导小组及其办公室，负责抓好本局各部门廉政风险防控工作的落实。

2.动员部署。召开动员会，广泛进行思想发动，组织学习区下发的相关文件，使全局干部职工充分认识岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控工作的重要意义，切实提高参与的主动性和积极性。

3.组织培训。积极参加区里举办的廉政风险防控工作的专门培训，熟悉工作内容和工作流程，推进我局廉政风险防控工作扎实有序地开展。

（二）排查风险阶段（6月16日—9月30日）

1.全面排查风险

排查岗位风险点。按照全员参与的要求，对照以往职责落实、制度执行情况，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。

排查部门风险点。针对城管行政执法、渣土管理、人财物管理等岗位，对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真分析、细化风险的内容和表现形式，以部门互评、分管领导初审、党组审核，确定部门廉政风险点。

排查单位风险点。结合工作实际，重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，以集体讨论、征求意见、党组研究确定本局廉政风险点。

2.评定风险等级。

在找准查深廉政风险的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。高级风险由局主要领导管理和负责；中级风险由局分管领导管理和负责；低级风险由各部门主要负责人直接管理和负责。重点突出对高级风险的防控。

3.制定防控措施。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对属于岗位职责方面的风险，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对属于业务流程方面的风险，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，完善风险防控措施。

4.公示廉政风险。我局将对经过严格审核后的廉政风险点、风险等级和防控措施进行登记汇总，建立廉政风险点目录，并在本单位办公场所醒目位置进行公示，接受社会监督。

（三）监控执行阶段（10月1日—11月30日）

在全面排查的基础上，以最大限度降低岗位风险为目标，针对查找确认的岗位风险点，做到前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。

1.前期预防。针对我局各工作岗位风险点，进一步重新审定有关法规规定在各部门落实执行情况，建立健全有关制度规定、议事规则、办事流程，保证本单位人员认真履行职责、正确行使权力；重新审定本单位现有制度规定对风险点的覆盖能力，并予以补充完善，减少约束盲点。

2.中期监控。结合我局实际，积极构建信息反馈系统，随时掌控各岗位风险点信息。发挥信访举报渠道作用，科学分析并及时处理信访举报反映问题；大力推进政务公开，将有关行政事项的法规依据、办事流程公布到政府信息公开平台，方便群众监督；主动建立与群众的沟通联系，了解各部门有关制度规定执行情况，及时化解风险信息。提高对风险点及有关重点管理事项的覆盖能力，保证风险信息反馈的客观、准确、及时。

3.后期处置。建立对风险信息的快速反应系统，及时处理风险信息。对于接近风险临界点的现象与行为，及时预警告知或作修正纠错处理；对于超越风险警戒线的现象与行为，逐级建立报告制度，并按有关程序，调查处理；对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，如造成重大违纪违法问题的，要从重处理。

（四）检查验收阶段（12月1日—12月31日）

我局将前三个阶段形成的文件资料、表格表册进行整理归档，建立廉政风险防控管理档案，搭建风险信息反馈平台。对各部门排查防控工作进行检查验收，总结工作成效，找出存在问题，制定整改措施。

五、保障措施

1.加强领导，落实责任。各部门要把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务，列入重要议事日程，加强领导，周密部署，认真实施。我局领导干部要以身作则，带头查找廉政风险点，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落实到处。局廉政风险防控领导小组要把加强廉政风险防控管理工作作为各部门考核内容，及时发现并纠正存在的问题，建制堵漏。

2.突出重点，全面推进。各部门要把重点领域、要害部门、关键环节作为廉政风险防控管理工作重点来抓。在范围上，要突出班子成员尤其是主要负责人、突出城管行政执法、市容行政审批、人财物管理、工程项目建设等重要岗位。在内容上，要突出涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作有效开展。

3.统筹兼顾，务求实效。要坚持围绕中心、服务大局，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从务实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理工作与加强惩防体系建设、与贯彻落实《廉政准则》、与城管工作紧密结合起来，统筹推进，稳步实施，确保廉政风险防范机制建设取得实效。