市容环境范文

导语：如何才能写好一篇市容环境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

铅山快乐作文培训三年级 汤嘉俊

2012年3月4日星期天下午2点30分，我和任子杰去调查破坏市容环境的情况。

情况一：黄岗山大道花圃遭人踩踏严重

我和任子杰来到黄岗山大道的花圃旁边，我们发现路边花坛光一边就有20多处裸露的土地。这都是因为那些不道德的人把原来的小树踩得稀巴烂，所以现在才有这么多处裸露的土地。市政人员已经用青色的方形石板铺在花圃上成了几条小路。可是，那些人还是图方便往小树上踩。我仿佛听见小树妹妹边哭边喊：“为什么你们在踩我，我帮你们制造氧气，减少噪音。为什么还要踩我？”

情况二：路边酒店乱倒脏水

接着，我又看到了路边的小酒店把宰鸭子的污水倒在了人行道上，旁边就是下水道，我仿佛听见路哥哥对那位人大声呼喊：“为什么？为什么？我这么平坦，干净，为什么还要用污水泼我？”

情况三：里弄小巷“牛皮癣”真多。

篇2

第一条了加强我市城市市容和环境卫生管理，创造清洁优美的城市工作、生活环境，促进我市社会主义物质文

明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》，

结合我市实际，制定本办法。

第二条在**市城市规划区范围内，任何单位和个人都必须遵守本办法。

第三条本办法所称市容，是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、临街景

观等容貌。

本办法所称环境卫生，是指城市街道、广场、公共场所、水域等环境的清扫；城市垃圾、粪便等生活废弃物

的收集、清运、处置、综合利用；城市环境卫生设施的规划、建设、管理。

第四条城市市容和环境卫生工作，实行市政府统一领导，市级、区级、乡镇三级管理，按划分责任区负责，并

实行专业管理与群众管理相结合的原则。

第五条市建设局负责城市规划建成区范围（根据城市的发展，每年由**市建设局划定）内的城市市容和环境

卫生管理工作。公安、工商、环保、交通、卫生、民政、街道办事处等相关部门应依法按职责分工各司其职，配

合市建设局实施本办法。市建设局可委托有关组织对城市市容和环境卫生管理进行监督、检查。

第六条区、乡（镇）人民政府、街道办事处应当通过广播、电视、报刊等各种新闻媒介，加强城市市容和环境

卫生科学知识的宣传普及，中、小学校应当安排适当的城市市容和环境卫生教学内容，增强公民市容和环境卫生

意识，提高公共道德水平。

第七条任何单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人

员履行公务。

任何单位和个人都有维护市容和环境卫生整洁，保持市容和环境卫生的义务，有检举和控告破坏市容和

环境卫生设施等行为的权利。

第八条对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由市人民政府或市建设局给予表彰、奖励。

第二章城市市容管理

第九条城市中的建筑物、构筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。任何单位和个人都应当保持其临街

建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁，并适当清洗。

第十条城市主要街道的临街建筑物阳台和窗外不得堆放、吊挂影响市容的物品。

城市主要街道的临街建筑物外和屋面不得堆放搭建各种临时性建筑物、构筑物影响市容市貌。

第十一条城市中设置的户外广告、霓虹灯、橱窗、宣传栏、标语派放、地名牌、建筑物标牌，应当内容健康、

外型美观、用字规范。设置单位应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响市容的，由

市建设局责令其及时拆除。

大型户外广告的设置必须经市建设局同意后，按照有关规定办理审批手续。

城市雕塑、喷泉设施应当保持整洁和完好。

第十二条城市中的道路、交通、给排水、电力、电讯、照明、供气等公共设施，应当按行业规范建设，保持完

好、整洁、美观。

第十三条临街树木、绿篱、花台、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等

，作业者应当及时清除。

严禁攀折花木，践踏草坪。

第十四条严禁擅自占用城市道路和公共场地摆摊设点、堆放物料、乱搭乱建各种临时建筑物、构筑物，设置集

贸市场、停车场及晒场。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑

物或者其他设施的，必须征得市建设局同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十五条在城区道路行驶的机动车辆和非机动车辆应当保持外行完好整洁，并遵守以下规定：

（一）不得向外抛撒废弃物；

（二）运载废土废渣、生活垃圾、液体货物以及其它散装物体应当装载适量、牢固捆扎、封盖严密，不得沿街撒

落、泄露；

（三）必须在停车场（位）或准许停放车辆的地点，依次停放；

（四）驶入市区内的机动车辆，应做到车容整洁。

第十六条城区内的工程施工单位现场作业应当遵守下列规定：

（一）施工现场的材料、机具应当堆放整齐，废土废渣应当及时清运到市建设局指定的地方倾倒处理；

（二）临街工地应当设置装饰围墙、安全网和围布遮挡；

（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放，施工工地进出口应当设置必要的卫生设施，不得污染街道

；

（四）工程竣工后应当及时清理和平整场地，被损坏的城市设施、城市道路和绿化带要及时恢复，临时工棚、围

墙应当及时拆除；

（五）停工场地应当及时进行整理覆盖严密。

单位和家庭装修产生的建筑垃圾应当及时自行清运、处理，不得随意倾倒。

第十七条经批准，临时占用或者挖掘城市道路的，施工产生的垃圾应及时清运，竣工后对被损毁的市政设施、

街道路面和绿化带等应及时进行恢复。

第十八条禁止在城市建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。

在城市建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须经市建设局批准，并保持完好、整洁，设置期满

后必须清除。

第三章城市环境卫生设施管理

第十九条城市中的公共环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

第二十条市人民政府投资建设的城市公共环境卫生设施，由市建设局负责管理维护。

第二十一条市建设局应当依照国家有关规定，将公共环境卫生设施纳入城市建设规划，统一布局。

城市新区开发和旧城改造，公共环境卫生设施由建设单位按照规划，同时设计、同时建设、同时使用。

鼓励单位和个人多渠道投资建设公共环境卫生设施，可以实行有偿服务。

第二十二条公共环境卫生设施建成后，市建设局应当参加验收，不合格的，不得交付使用。

第二十三条市建设局应当根据城市居住人口密度、流动人口数量及公共场所的需要，制定公共厕所建设规划，

按照规定的标准进行建设，配备专门人员负责和管理。

新建的公厕应当与周围的环境相协调。

第二十四条城市街道两侧、繁华地区及人流密集地区，应当设置果屑箱和载在适宜地点设置垃圾容器。在城区

内逐步实行垃圾分类、袋装化管理。

第二十五条城市车辆清洗场（点）的设置，应当符合城市规划的要求，并具备专门的清洗场地和设施，经市建

设局审批，市工商行政主管部门登记注册后，方可从事车辆清洗业务。

城市车辆清洗场（点）洗车实行自愿、有偿原则。洗车作业应当文明、卫生、有序，不得强行拦截车辆清洗。

第二十六条任何单位和个人不得擅自拆除、破坏、占用或挪用环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单

位必须事前先提出拆迁方案，报经市建设局批准后，按照先建后拆，有所改善的原则，建设新的环境卫生设施。

第二十七条城市环境卫生设施的产权单位，应当加强对设施的管理，保持其整洁、完好和正常使用。

第二十八条集贸市场和商品交易市场内的环境卫生设施按照市建设局的要求，由主办单位负责配置、维修和管

理，并保持其整洁、完好和正常使用。

第四章城市环境卫生管理

第二十九条城市环境卫生的清扫保洁，实行谁管理、谁负责和分区域、分单位负责制：

（一）城区的主要街道（系指市政建设的硬化路面）由市环卫处负责；

（二）实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责。本实行物业管理的居住区、街巷，由街道办事处负责；

（三）集贸市场和商品交易市场由主办单位负责；

（四）公共汽车站、停车场、影剧院、俱乐部、体育场、游乐场、广场、公园和烈士陵园，以及绿化地带等公共

场所，由管理使用单位负责；

（五）城市公共水域（系指青衣江、喷江、陇西河、周公河），由管理部门（水电部门）或使用单位负责；

（六）各种经营门面、摊点、售货亭及单位所辖区域和住户，按“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任

制,由单位、从业者和住户负责，并由市城监部门负责督促、检查，做到门前无垃圾、无污物、无污水、阴阳沟

畅通；

（七）城郊乡镇及结合部由各城郊乡镇负责。尤其是南郊乡、姚桥镇、北郊乡、多营镇等重点乡镇的城乡结合部

的环境卫生，由各乡镇及村民组负责本辖区的卫生保洁工作，并监督辖区内的单位和个人按照市建设局规定的时

间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。城乡结合部卫生责任区划分,按照市爱国卫生运动委员会划分的卫生责任区域

确定；

（八）机关、团体、部队、企事业单位，按照市爱国卫生运动委员会划分的卫生责任区域，负责其环境卫生的清

扫保洁。

（九）凡不属于以上（一）至（八）款范围的区域，由市爱卫会根据毗邻关系，划分责任区域，由责任单位（人

）负责其环境卫生的清扫保洁。

第三十条市建设局对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。

环境卫生管理应逐步实行社会化服务，鼓励单位和个人兴办城市生活废弃物清扫、运输和无害化处理的企业。

第三十一条对城市生活废弃物应当及时收集、运输，逐步推行无害化处理和综合利用。

第三十二条任何单位和个人，都应当依照市环境卫生管理处规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。

严禁在沿江、沿河两岸倾倒生活垃圾。

严禁在垃圾容器内或沿街焚烧废弃物。

第三十三条大力推广使用天然气，改变燃料结构,鼓励和支持净菜业的发展，减少城市垃圾。

第三十四条医院、疗养院、科研单位、屠宰场、宾馆、生物制品厂、石材加工厂和其他加工作业场地等产生的

废弃物，必须依照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃，污染环境。

第三十五条公民应当爱护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物。

第三十六条城区内禁止饲养家畜、敞放家禽；禁止养犬（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），对观

赏犬从严管理，禁止带观赏犬进入街道及公共场所。

第五章城市环境卫生服务管理

第三十七条凡在**城区的一切机关、学校、科研、文教卫生、部队、企事业单位；商业、饮食部门；文化娱

乐场所、农贸市场；个体（工商、生产、服务）户；沿街临时、固定摊点、售货车棚（包括人力、机动车）等所

产生的生产和生活废弃物，一律实行有偿清运和处置，并按规定收取服务费。

有能力自行清运的单位，必须到环卫部门办理清运倾倒手续，按指定运输路线密闭运输，倾倒在指定的地点，并

按规定缴纳垃圾处理费。凡委托环卫部门清运的单位或个人，应与环卫部门办理委托手续，并按规定缴纳委托服

务费。

第三十八条各类医院、科研单位、屠宰场、制药厂以及建筑工地等产生的有毒、有害、腐蚀性生产垃圾、废弃

物，必须按环保、卫生部门的要求及有关规定办理，委托代运的按特种垃圾收取处置费。

第三十九条由业主或物业管理单位管理、收费的农贸市场、小商品市场及各类摊点，由业主或物业管理单位自

行清扫、自行清运,并向环卫部门缴纳垃圾处置费；凡委托环卫部门清扫、代运的，由业主或物业管理单位按标

准向环卫部门支付服务费用，并签订委托协议书。工商部门应监督业主或物业管理单位管好辖区环境卫生,协助

环卫部门收取垃圾处置费和服务费。

第四十条生产、经营、建筑等单位及个人临时占用城市街道、人行道，按《城市规划法》的有关规定，事先到

城市规划管理部门办理临时规划用地许可证，其占地范围内的清扫、垃圾代运按上述规定办理。

第四十一条残疾人、五保户以及收入在城市最低生活保障线以下的家庭凭有关证明，免收城市清洁卫生费。

第四十二条环卫部门应严格按照**市物价局、**市财政局、**市建设局三家联合签发的雅市物（2002）

196号文件规定的收费标准进行收费，不得擅立收费项目和提高标准，并到物价部门申办《收费许可证》，凭证

到财政部门购买行政事业性收费专用收据，依法收费，亮证收费，并实行收支两条线管理。

第六章法律责任

第四十三条对违反本办法的单位和个人,由**市建设局依照《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城

市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规、规章,视情节轻重予以处罚。

第四十四条侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻扰其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚

条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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创新管理新举措。今年以来，我们针对城区市容管理的实际情况，创新推行以“一岗双责”为主要内容的城市管理新机制，市容管理采取定人、定责、定区域、定奖惩，激发了队员的积极性，工作绩效大幅提升，城市管理工作得到了各级领导的肯定，此模式也被城管系统推广和采用。

五个突出促市容。一是突出户外广告和门头牌匾的治理。我们严格户外广告的审批和管理，控制过街横幅、楼体布幔等低档次广告的设置，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头灯箱，积极发展高、新、优的户外广告和亮化光源，增强艺术和文化内涵。全年共下发整改通知书1966份，拆除沿街与建筑物不相称的户外广告、门头牌1420余处，清理有碍观瞻的灯箱广告、落地灯箱620余个。为队员配备了小铲子、铁刷子、水桶和相关化学药剂共清理墙体和地面的“野广告”达上百万处，对不易清除的墙体广告，用涂料进行了必要的覆盖，确保了道路两侧容貌整洁、美观，营造了整洁、优美的市容环境。二是突出拆除违章搭建的整治。根据市“百日拆违”的总体部署，结合城区的实际情况，我们重点对主次干道沿街以及农贸市场周边特别是轻工路、临沭路、市府西路、建业东路等路段的违章搭建进行依法拆除。还主动配合镇和各小区物业加大对巷内棚亭的拆除，商场西巷、、等商贸地段得以畅通，呈现繁华有序的景象，受到了各级领导的肯定。全年共拆除853处违章棚亭，计23000多平方米。三是开展了占道经营摊点的专项整治。我们坚持“堵疏结合”的原则，科学管理，依法行政，规范城区各类摊点的设置。取缔了违章占道经营摊点2310余处，引导所有摊点进入市场内经营。取缔了脏、乱、差严重的建业西路、青年西路等马路市场，并实行定人、定岗、定责管理，基本做到了“管而不死、活而不乱”。四是开展了车辆停放秩序专项整治。我们始终把城区非机动车停放作为管理工作的重点常抓不懈。明确了停放的地点和要求。全年共制作警示牌123处，查处违章停车44200多辆次，协助交通部门加大对电动三轮车的管理，取得较好效果。五是规范各类电话亭、书报亭、冷食摊点、水果摊点和修理摊点。落实对书报亭、电话亭等管理规定，要求其按指定位置和内容经营。进一步加大对冷食摊点的管理，重点路段仍不允许设点，可以设点的地段一律实行公开拍卖，并要求按标准进行规范。另外，结合市民需要在城区设立了80个便民修理点，并免费配发了作业工具车、工作服；按照统一设计、在全城区规范了5个水果摊点群，统一更新设置了时尚美观的电话亭16个，做到了疏堵结合，取得了明显成效。六是开展了对门头牌匾以下玻璃贴、门贴和门面容貌的综合整治活动。清除建筑物玻璃门窗、墙壁上张贴的文字图案。全年共整治道路5条，清除玻璃贴2.7万余处，整治收到阶段性成效。

错时管理无空档。为切实规范城区早点、夜市摊点经营，我们实施错时管理制度，每天早晨5:00准时上路巡查，取缔了城区主干道两侧所有的露天经营早点摊点；39家夜市摊点每天下午5:00以后准予入市，集中在临沭路、公园路、青年路等三处摆放。对超时经营、乱泼乱倒、移位经营的违章行为严查不怠，强行入轨，较好地解决了夜市摊点造脏问题和噪声扰民问题，维护了道路畅通和市容整洁。

活动保障创佳绩。今年以来，我们积极响应市委、市政府的号召，倾心尽力做好全国文明城市、省级卫生城市复检、省级园林城市创建等工作。在下半年我市举办“两会一论坛”活动期间，全局干部队员加班加点，对沿线道路实施全天候看守，同时加大对四个出入口的市容市貌的整治力度，提升了城市形象，为各类活动的开展营造了良好的城市环境，全年共保障各类活动达81次，均受到了各级领导的表扬。

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第二条在自治区城市内一切单位和个人应当遵守本规定。

第三条违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织除责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予下列行政处罚：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处10元罚款；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处*元以上1000元以下罚款；

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，给予警告，可并处50元以上500元以下罚款；

（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、污水、粪便的给予警告，可并处50元以上1000元以下罚款；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款；

（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处1000元以上3000元以下罚款；

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，给予警告，可并处1000元以上5000元以下罚款。

第四条未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织，责令其限期处理或者予以没收，并可处以50元以下罚款。

第五条违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织责令停止违法行为，限期清理、拆除、重建或者采取其他补救措施，并可按以下规定给予处罚。

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告标牌设施，影响市容的，可处以500元以上*0元以下罚款；

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，可处以100元以上1000元以下罚款；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案对环境卫生设施拆迁的，属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款，属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款。

第六条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织除责令其恢复原状外，可并处100元以上1000元以下罚款。

第七条行政执法人员有下列行为之一的，根据情节轻重给予批评教育或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，赔偿经济损失：

（一）未出示自治区行政执法证件的；

（二）未使用行政执法法律文书和罚没专用票据的；

（三）野蛮、粗暴执法的；

（四）应当受理的投诉事项不予受理或者应当查处的违法行为不予查处的；

（五）、、徇私枉法的；

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，建立“条块结合、上下联动、科学合理、统一规范”的考核机制，充分调动各乡、街道办事处市容和环境卫生工作积极性，提高我区城市管理依法行政能力，营造洁净、有序、优美的城市环境。

二、组织机构

成立楼区市容和环境卫生考评工作领导小组

三、考评对象

楼区各乡、街道办事处城管中队（城管站）、环卫站、爱卫站。

四、考评内容

依据《国家卫生城市标准》、《省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等相关法律法规规定，对各乡、街道办事处的市容秩序、环境卫生等城市管理工作进行考评。

五、考评范围

全区范围内（除市级管理范围外）16个乡、街道办事处所辖主次街道、小街小巷、社区、城乡结合部等。

六、考评方式

实行定期考评和暗访考评相结合，定期考评占40%，暗访考评占60%，考评得分按百分制计算。年度得分为全年度12个月总分的平均分。

（一）定期考评。由区考评工作领导小组组织各被考核单位，并适时邀请区人大代表、区政协委员和新闻媒体参与，每月进行1次定期考评。定期考评实行16个乡、街道办事处全覆盖，考评路段随机抽取。

（二）暗访考评。由区考评工作领导小组每周组织1次暗访。暗访不定时间、不定路段，主要针对市级考评和区级考评中出现的问题及整改通知落实情况进行考评。

（三）督办反馈。每次检查后，由区城管局以书面通知、电子邮件、QQ群、电话、传真等形式通知各被考评单位。各被考评单位在收到考评整改通知后一至两个工作日内，将整改情况以书面形式反馈至区城管局。对未及时反馈和整改到位的单位每次扣当月总分1分。

对领导交办、新闻媒体曝光、市民投诉的问题，区城管局通知相关责任单位到现场处理，未在规定时间内整改到位的每次扣被考评单位当月总分1分。受市级新闻媒体表扬的单位每次加当月总分2分，受到批评的单位每次扣当月总分2分。

（四）资料存档。考评人员对检查考核中发现的问题，现场进行摄像拍照取证，并在考核表上注明时间、地点及扣分事由。考核资料由区城管局存档。

（五）市、区考评对接。每月市城管局对我区的考核结果，我区将纳入全区月考评内容。即市城管局对任一乡（街道办事处）加（扣）分，我区将对该乡（街道办事处）双倍加（扣）分。

七、考评结果运用

各乡、街道办事处按年度缴纳责任保证金3万元，区直相关职能部门缴纳责任保证金2万元，设立区市容和环境卫生工作奖励基金。区政府每年从区财政安排资金50万元，结合区市容和环境卫生工作奖励基金，对优胜单位进行奖励。

对每月市容和环境卫生工作综合考核第一、二、三名的乡、街道办事处分别奖励2万元、1.5万元和1万元。对全年度综合得分排名第一、二、三名的乡、街道办事处分别奖励3万元、2.5万元和2万元。

区市容和环境卫生工作奖励基金由区城管局、区环卫局结合全年度各乡、街道办事处工作实际情况和全年12个月综合排名进行适当调控，直接发放到各乡、街道办事处城管中队（城管站）、环卫站、爱卫站。

考评结果每月在全区进行一次通报。对连续两个月排名倒数第一的乡、街道办事处相关责任人要进行诫勉谈话。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要进一步统一思想，提高认识，精心组织，建立健全管理网络，明确相应考评机构，制定完善的日常管理和监督考核机制。

（二）创新管理机制。各被考核单位要结合辖区实际，建立健全长效管理机制，按照城市管理要求创造性地开展工作，进一步提升楼区城市管理和服务水平，努力营造优美、整洁的城市环境。

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[关键词] 市容规划 农村建设 宿松县

[中图分类号] TU98 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0223-01

一、前言

随着我国建设的逐步深入，农村城镇化成为我国经济和社会发展中的综合性问题。安徽省安庆市宿松县首先采取了强化措施推动了新型城镇化进程。然而，随着建设用土地资源量的持续增长，其内部体系也开始不断更改，如若做不好建设规划，必定会对生态系统造成不良影响。因此本文将主要从保护环境角度来探讨我国农村城镇化所可能引发农村和农业的生态环境问题及其治理对策。

二、宿松县环境卫生的现状

随着宿松县城镇化进程的快速发展，发展时遇到的环境问题被随之而然的摆在了面前。农村城镇化现状在进步，城镇居民的素质在提高，市容环境在优化发展：

1.村庄脏乱现象得到了初步治理，环境卫生在改善。县城及周边部分乡镇市容整洁、环境干净、道路平坦等，基本实现了三化，即“净化、绿化、美化”，为实现农村城镇化打造了良好的基础。

2.农村的管理问题在逐步加强，实现了卫生责任人和村民的责任责任划分。按照属地管理原则，各村结合实际，积极加强了整治工作。一些村庄改变了传统的扔垃圾地方，开始使用地下垃圾池，并采用了有环保标志的特制垃圾袋，生活垃圾基本做到了每日清理干净，并逐步向城市规划看齐。

3.村民明显提高了讲卫生、保护环境的意识，维护干净的村容环境成了村民的必修功课。有些村庄建立起村民卫生公约，“环境卫生”责任制开始落实，制定了相关规章制度，规范了村民的卫生行为，从而使日常卫生得到更好的管理。

4.农业生产是农民赖以生存的主体，因此城镇化发展是对传统农业的挑战，城镇化对农民赖以生存的土地、农民的素质以及工作就业影响深远。但目前宿松城镇化发展还在初级阶段，暂时对农业生产及农民的生产方式影响不大。

三、宿松县村庄环境卫生存在的主要问题

尽管村庄环境整治工作取得了一些进展，但仍然有许多问题需要解决，其中一些的问题严重地影响了市容环境的发展与优化。

1.资金不足

政府主观上表示重视，但因为县级政府财政困难，乡镇及居民自筹资金有限等实际情况，导致一系列问题出现，具体表现在：

1.1环卫设施简易或者老化。环保基础设施跟不上城镇化建设的发展速度，跟不上城镇化环境保护的需要。许多乡镇没有像样的环保设施，只是划定了门前的卫生责任区，环境卫生全靠居民的自觉行为。少部分村镇虽然有一些环卫清扫设施但是陈旧、机械老化；垃圾箱、果皮箱配置不齐全；垃圾中转站不足，垃圾处理场不能满足无害化处理要求。可以说环境基础设施不健全，直接制约了城镇生态环境的发展。

1.2环境保护人员投入方面，保洁人员配备严重不足。目前城镇化环境管理人员的编制还很少，特别是在环境监督第一线的基层环保力量更显薄弱，如果我们按总人口千分之五的比例计算，每一千个人需要五名清洁工，而这的清洁工人数远远不足，并且一些保洁人员的工作责任心、事业心等需要进一步提高。

2.缺乏环保意识

环境保护是每个人都要尽的一份责任，但一些人却忽视可持续发展指标的导向，没有把环境保护工作放到首位。缺乏环保意识可以分两种来说。第一种是在城镇化建设时，民众的思想方式方式仍未从根本上改变，依然利用传统的方式，从而浪费资源。着重开发建设，轻视环境保护，只顾当前利益，不为长远后代着想。有的人更是有着自然资源是取之不尽、用之不竭的错误思想。第二种是传统的生活习惯依然保持着“大农村”那种落后的卫生意识、观念，导致了环境卫生的“脏、乱、差”。不仅恶化了自然环境，也影响着人们的身体健康。

3.缺乏科学合理的城镇化规划

目前大部分城镇都坚持“城镇要建设 规划要先行”的方针。但也有些城镇的建设带有一定的随意性.缺乏科学合理的城镇规划指导，总体指导不明确，具体表现在：

3.1建设的重复。我国农村建设因缺乏统一的科学规划，建设的数量虽多，但大部分都雷同。

3.2孤立的建设城镇。城镇的的发展与周围城市发生脱离，隔断了城镇与城市的相互推动作用。

3.3城镇建设出现攀比现象。城镇建设没根据实际情况发展自己的道路，而是无根据的追求政绩，结果阻碍了城镇的发展。

3.4城镇规划布局的不合理。路边摊子较大，城镇布局较零乱，土地配置较失当，这些不仅给城镇的管理带来量不便，也造成了土地资源的浪费，加大了城镇环境的管理难度。

4.环境监控能力薄弱

现行环保法律法规缺乏强制手段、操作性不强，排污收费和违法行为处罚标准偏低，环境管理体制无法适应环境保护工作的实际需要。有的单位和村干部由于市容环境卫生意识不强、重视程度不够，对环境卫生抓的不紧，疏于管理。致使部分地区和村庄仍然存在垃圾乱扔，污水无处排的现象。

四、解决的对策

1.改革投资机制，完善环卫基础设施

1.1首先改变投资主体，确立市场服务制度。按谁投资、谁所有、谁受益原则，鼓励社会各界人士参与投资环卫基础设施建设，其次，对环卫基础设备实行产业化改革，允许单位、个人采取承包、法人负责等形式参与环卫工作。努力建立低成本、高效益的新型管理模式。

1.2我们要积极争取外部经费。充分借助建设社会主义新农村、文明生态村创建等机会，积极争取有关方面的资金，用以改善设施、装备，搞好村容镇貌。

2.提高环保意识

我们首先要积极开展保护环境卫生宣传活动，让广大群众认识到，环境卫生是关系到农村城镇化建设成败的问题，是关系到投资、促进经济发展的问题，关系到生态环境、生存质量的问题。充分利用传媒大力宣传，让每一个人民提高思想认识，增强环境卫生意识。

3.采取科学合理的城镇化规划

我们要有完善的布局，经济上围绕周边城市发展，并且根据自身的实际情况，发展城镇化道路，杜绝土地资源的浪费。

五、结束语

宿松县的环境卫生工作，是城镇化进程中的重要组成部分，要做到依法治理脏、乱问题，关键是要有一支“思想好、作风硬、懂法律、肯奉献”的环卫工作队伍。要抓紧加强环卫队伍建设，提高政治业务素质。加强专业知识培训，让他们熟练掌握法规、业务技术。提高工作能力，打造一支三高队伍，即高标准、高质量、高水平。同时各级政府要追加市政市容资金预算，加大环境卫生的资金投入。市容环境卫生关乎老百姓食、住、行的大事，村容村貌的变化更是体现了中国社会主义新农村的进步，必须先行。

参考文献

[1]史伟利 农村城镇化环境问题的表现及成因 [期刊论文]《商场现代化》，2008年.

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为进一步加强我区市容和环境卫生长效管理工作，不断提升城市管理质量和水平，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》精神和区域实际，现就我区市容和环境长效管理工作提出如下意见：

一、指导思想、目标和原则

认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设一流园区的要求，以提升城市形象和品位、改善投资环境和人居环境、增强区域综合竞争力为目标，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，全面提高城市管理质量和水平,努力塑造整洁有序、精细秀美的现代化新城区。

实施原则：一是属地管理原则。工委、管委会统一领导，城管部门牵头，部门各司其职，街、镇、分区具体实施。二是建、管、养分离原则，建设局负责建设，城管局负责管理，街、镇、分区负责养护。三是责权一致原则。按照各部门、街、镇、分区所承担城市维护管理责任，落实相应权力、财力和人员。

二、内容和要求

1、环境卫生管理

市容环境保持整洁美观,路面和公共场所垃圾及时清理,乱涂乱贴有专业队伍清除,落实“门前三包”责任，提高环卫保洁水平。完善环卫设施，加强公厕的规划、建设和管理。加强城乡结合部、闲置地块管理，消灭环卫作业盲区和管理死角。

城管局负责环境卫生管理工作。各街、镇、分区负责做好辖区内的环卫保洁工作。

2、建筑工地管理

建筑工地（包括中心区内市政、拆迁工地）必须按规定设置隔离围栏，建筑垃圾随产随清，废水泥浆不得外流（末经处理不得排入雨、污水管道），工地进出口道路硬化，运输车辆不得带泥行使，不得抛洒滴漏。

建设局负责工地环境卫生管理工作。建设单位是工地环境卫生的责任单位，负责督促施工单位做好环卫保洁工作。

城管局、交巡警大队依法查处抛洒滴漏行为。

3、市政道路和路灯管理

市政道路应保持平坦、畅通，出现坑凹、隆起等要及时修复。路灯设施要保持完好、整洁。

城管局负责指导监管市政道路和路灯的养护。各街、镇、分区具体实施辖区内市政道路和路灯的养护。

建设局负责市政道路的大修，办理开挖审批。

4、市政绿化管理

市政绿化要保持美观、整洁，有专业人员施肥、修剪、除草、灭虫，植被养护良好，无泥土，无缺株死株。

城管局负责指导和监管市政绿化的养护。各街、镇、分区具体实施辖区内市政绿化的养护。

5、集贸市场管理

集贸市场要有良好的经营环境和秩序，卫生管理制度完善，“门前三包”责任落实，有专职保洁人员，经营场地和摊位整洁，依法经营，公平交易。车辆停放整齐有序。

工商局和主办单位负责集贸市场的管理。城管、社会事业等部门和各街、镇、分区协助管理。

6、店面经营管理

店门橱窗要美观整洁，门前不得乱堆乱放，占道经营。主要路段店面不准经营车辆清洗、铝合金（木器）加工、摩托车修理等业务，工商部门在受理上述经营业务和住宅楼下开饭店的审批事项时，要会同有关部门到实地勘察办理。

工商局负责店面经营管理，规划分局要加强店面经营项目的规划管理，对不符合规划规定的经营项目,有关部门不予发证。

城管、环保、社会事业、建设、国土房产等部门和各街、镇、分区应各负其职，共同加强对店面环境的管理。

7、户外广告管理

户外广告（店招店牌）要常年保持整洁，外形美观清新，加强日常维护，确保设施完好。限期对户外广告进行全面清理，逐个审核，对擅自设置、破旧过期的广告坚决予以拆除，户外广告阵地使用权实行公开拍卖。

规划分局负责户外广告设置技术规定，并实施规划管理。工商局负责户外广告的登记和的监督管理。城管局负责户外广告的综合管理。

8、住宅小区卫生管理

住宅小区保持整洁、文明、安全，小区道路通畅，绿化完好。全面整治小区车库开店（住人）、违章搭建、车辆乱停乱放、无证经营等问题，积极创建文明示范小区。

各街、镇、分区负责辖区内住宅小区的管理。

各物业公司是住宅小区管理的责任单位，具体实施小区管理。国土房产局要加强对物业公司的监管。

城管、工商、环保、社会事业、政法等部门协助管理。版权所有

9、停车秩序管理

各类车辆分类停放在统一标线内，排放整齐，无乱停乱放。合理设置道路两侧停车场（点），停车标志要醒目，停车标线要规范。

交巡警大队、城管局按各自职责负责车辆的停放管理。各街、镇、分区要安排专人管理，保证车辆停放整齐统一有序。

10、河道环境卫生管理

河道、水岸要保持通畅、清洁，不得向河道倾倒废弃物和超标准排放污水，水面漂浮物应每日打捞清除。

各街、镇、分区具体实施河道、水岸的环卫保洁工作。

城管局会同建设局（交通、水务）加强河道环卫保洁工作的指导和监管。

建设局（交通）要会同城管、公安等部门加强对码头、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、统一思想，加强领导。城市市容和环境卫生长效管理工作，是一项综合性强、动态性大、涉及面广的系统工程。各级、各部门必须高度重视，把城市管理摆到重要位置，正确处理好建设与管理、审批与监管、突击整治与长效管理的关系，努力做到一手抓开发建设，一手抓城市管理；开发建设到哪里，城市管理工作推进到哪里，狮山、枫桥、横塘等街道在抓好经济的同时，要加大城市管理的力度，健全管理机构，强化管理职能。

2、归并调整部门机构。为整合城市管理力量，解决管理机构重叠问题，将隶属建设局的城市维护管理处划归城管局，为城管局下属事业单位；将原挂牌在社会事业局的爱卫办调整挂牌至城管局，以利于统一指挥，综合执法，形成合力，提高效能。

篇8

坚持以科学发展观为指导，以建设生态和谐宜居城市为目标，紧紧抓住城镇化快速发展的重大机遇，全面加强和改进城乡环境治理与管理,加快城乡环境管理的制度化、标准化、规范化、精细化步伐，实现人居环境质量的全面提升。

二、工作目标

进一步巩固全国文明城市创建成果，贯彻落实省市和谐城乡建设行动环境综合整治实施方案，按照和谐城市、和谐镇（街道）、和谐村（居）三个层次，围绕生态环境综合提升工作重点，重点围绕国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线，以及旧城区、城乡结合部、小城镇、中心村等重点区域，组织开展以治脏、治乱、治污为主要内容的环境整治，提升管理标准，净化环境质量，改善人居环境，实现全区城乡基础设施配套明显进步，城乡人居环境明显改善，城镇化水平明显提高。

三、整治内容及责任分工

（一）环卫治理。一是实行道路分级管理。城区主次干道、背街小巷实行A、B、C三级质量标准，全面推行“全时段、全覆盖、无缝隙”环卫保洁体制。A、B级道路，实行动态巡回捡拾作业模式，机扫冲洗车辆确保每日两冲洗、两机扫；保洁员实行两班制，全时段、全覆盖巡回捡拾扫保，达到路面无积存尘土、砂石遗漏，人行道路面颗粒物不超过30克／平方米，遗撒污物15分钟清理干净，达到“五净五无”。二是完善城乡垃圾一体化处理体系。加大生活垃圾清运处理力度，达到“户集、村收、镇运、区集中运送”的目标要求；积极推行压缩车收集生活垃圾方式，按照1台／2万人的标准配备生活垃圾压缩收集车，按村（居）总人口3‰的标准配备保洁员，区政府市容和环境卫生综合整治补助资金优先用于环卫保洁人员工资，不足部分由镇、街道承担；按1个／100人或1个／30户的标准在村（居）内配备与压缩收集车配套的生活垃圾收集箱，实行定点和定时投放，杜绝二次污染；积极推行生活垃圾分类收集，袋装化收集，做到应收尽收、日产日清，生活垃圾收集率达到90％。三是加强监督管理。区环卫部门按照职责分工和分级管理的要求，负责做好全区环境卫生工作的监督管理。要建立定期考核制度，加大镇、街道卫生保洁和垃圾治理的监管力度，确保镇、街道和村环卫基础设施、环卫管理人员和环卫作业人员配备到位。四是强化建筑工地治理。加强建筑垃圾源头管理，纳入到建设工程施工、拆迁管理程序，实行处置证制度和工程竣工勘验制度；抓好建筑垃圾运输环节管理，实行建筑垃圾准运许可证制度；实行工程文明施工保证金制度，加强工地出入口管理，有效控制施工工地带泥上路；城区和交通干道两侧的建筑工地，必须按标准设置施工围挡，按标准设置车辆冲洗设施，对出工地车辆进行冲洗，严禁带泥土污染道路；所有进出工地的运输粉状物料车辆必须封盖严密，杜绝撒漏。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区环卫局、区建管局、区交通运输局、区城管执法局）

（二）市容治理。一是认真开展广告治理。拆除所有楼顶广告、大立柱广告、落地式广告及刀旗广告；清理各类小广告、活动广告牌；整治门头牌匾、标语牌、橱窗、大型屏幕、霓虹灯、横幅、拱门、标语等其他户外广告；按照《市户外广告设置技术规定》的标准，制定户外广告整治方案，各镇、街道对辖区内的户外广告进行整治，达到整齐划一、整洁美观的效果。二是开展店外经营整治。全面治理店外车辆维修、清洗及公路集市贸易、探头市场、占道经营、乱堆乱放、露天烧烤等现象，并与沿街经营业户签订管理协议，实施户籍化管理，彻底杜绝店外经营。三是规范摊点设置。城市A级道路严禁沿路设置摊点，B级道路经批准设置的便民摊点经营规范有序，C级道路经城管执法局审批按实际需要和便民原则合理设置摊点。四是加强车辆停放管理。在医院、商场、银行、学校、宾馆、酒店等车辆集中停放区域必须划定车辆停放标线，安装辅助停放设施；其他道路按照实际情况划定车辆停放标线、安装辅助停放设施，杜绝乱停乱放。停放区域要做到每100米至少配备1名管理人员，车辆集中停放区域每100米应不少于2人。五是强化城市建设管理。拆除各种乱搭乱建，杜绝擅自破墙开店、装饰装修，清理车行道与人行道之间擅自设置的斜坡或斜梯，治理随意将路沿石开口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政设施设置广告等行为。六是严禁乱倒垃圾。对沿街单位、商店、居民不按规定随意倾倒、堆放生活垃圾和装修垃圾、乱吐乱丢，以及沿街饮食店、娱乐场所、茶楼、烧烤店等乱倒餐厨垃圾、乱泼油污等违法行为进行查处。七是加大城区市政基础设施建管力度。强化基础设施建设和养护管理，保证道路平整、无坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水设施运行正常，桥梁、护栏无安全隐患。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区城管执法局、临工商分局、临交警大队、区市政设施管理养护处、区环卫局、区交通运输局、临公路分局）

（三）污染治理。以创建国家环保模范城为契机，大力开展新一轮环保综合整治，健全完善统计、监测和考核三大体系，狠抓源头控制、科技支撑、执法监管等关键环节，制定最严格的准入标准，应用最先进的环保技术，落实最严厉的执法尺度，坚决打赢污染治理翻身仗。实施公安环保一体化执法，严厉打击各类环境违法行为。坚决关停污染重、能耗高、不具备安全生产条件的“土小”企业。深度治理大气污染，突出抓好化工异味、扬尘粉尘专项治理和燃煤企业脱硫设施改造，加快扬尘污染治理。严格运输车辆密闭运输，严格道路冲洗，严格企业清洁生产。加强环境监管，强化执法力度，确保企业全部达标排放。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，临环保分局）

（四）河道治理。大力推进生态修复重建，搞好河、乌河、运粮河流域后续综合治理，提升河流断面水质，扩大生态涵养区面积。清理境内河道内及周边的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整洁，将垃圾收集到指定的垃圾收集点。及时清除水面漂浮物，保持水体清洁。及时清理城区雨水、生活污水排水管线沿线及周边的生活垃圾、建筑垃圾、生产垃圾等，防止管道堵塞，确保排放畅通。加强河道绿化管理，及时补植缺株断垄，及时清除死株枯枝。进一步规范河道采砂、涉河项目审查、审批行为，维护正常河道管理秩序。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区水务局）

（五）绿化治理。抓住创建国家园林城市有利时机，积极实施“绿荫行动”，以栽种大乔木、提升大绿量为重点，加快推进“森林进城、园林下乡”，突出抓好“二沿三环”绿化、山区造林、庭院绿化等城乡绿化工程，形成绿美相拥、森林环抱、林路相依、独具特色的城乡生态环境；按照“科学性、系统性、前瞻性”的原则，制定各类城市绿地发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和区域大环境绿化的空间布局，广泛吸收先进规划思想和设计理念，积极探索我区城市绿化规划方面的先进技术和适用方法，增强指导性和可操作性，于2012年底完成城市园林绿地系统规划；按照“立足当前、着眼长远、突出重点、因地制宜”的工作思路，结合创建国家生态园林城市的指标要求，组织编制全区三年绿化建设计划，明确具体目标任务、资金投入、完成时限、责任分工等事项，确保创建国家生态园林城市工作顺利进行；对已建成道路绿化，进一步完善植物配植和栽植结构，进行大树补植，高标准、高质量施工建好临大道绿化升级改造、绿化改造及新建道路绿化工程；按照全省开展“绿荫行动”的总体要求，广泛实施“见缝插绿”，对长期空闲地、转角地栽植大乔木、花灌木，增加绿量，对人民广场、太公植物园以及街头游园，充实乔灌木，实施“提档补绿”，形成景观良好的林荫公园、林荫广场；全面实施精细化养护管理，做到林带内基本无病虫害、无杂草、无种植高秆作物现象，抓好日常管理，绿化带内无杂草、垃圾、白色污染，不得种植农作物，无人畜毁坏林木现象。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区林业局、区园林局）

（六）路域治理。按照政府主导、属地管理、部门联动、标本兼治的原则，采取净化、美化、硬化、拆除、清理、规范、遮挡等方式，从年12月中旬至2012年3月底，对纳入公路路域环境综合整治范围的23条主干线、8个重要出入口和齐鲁石化厂区部分道路，进行集中攻坚治理，做到边沟无垃圾、杂草，路肩边坡整体密实、稳定、平顺、畅通、美观；路面扫保及时、洁净，树木常年保持涂白；全面取缔车辆维修、清洗、乱停乱放及公路集市贸易、打场晒粮、占道经营等现象，依法查处违法占用公路的行为；绿化带整齐美观，道路两侧林带不少于15米，穿村路段绿化不少于5米并砌筑排水沟，实现路宅、路田分离；公路两侧建筑美观、整洁，无残墙、断壁、破房；坚决制止和拆除道路两侧违法、违章建筑物；广告严格按标准设置，达到齐整划一、整洁美观的效果；重点路段、较大平交路口硬化，经营路口和店前场地硬化，并划停车位；高标准设置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路两侧可视范围整齐洁净，无垃圾、粪堆、杂物堆、白色污染等。各镇、街道辖区内其他道路也按照此标准一并治理。专项整治结束后，配足配齐保洁、养护人员和设备，建立和落实日常保洁和定期检查制度，转入长效机制抓好管理。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区交通运输局、区林业局、区园林局、区环卫局、区城管执法局、区水务局、临公路分局）

（七）村容村貌治理。优化镇村发展布局，抓好23个两区三村续建项目，加快实施朱台镇土地利用综合整治，有序推进中心镇、中心村和农村社区建设。大力发展农村“路水气电医学”等公共事业，年内改造农村道路130公里，继续深化农村五化工程建设。根据市委、市政府《关于加强生态文明乡村建设的意见》（发〔〕18号）文件精神和《市村容村貌综合整治实施方案》要求，大力实施村容村貌综合整治活动，将全区农村划分为新型农村社区型、保留村庄整治型、近期搬迁改造型三种类型，针对不同类型设定村容村貌综合整治标准，全面完成三清（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改厕、改灶、改圈）、四通（通水、通电、通路、通宽带网）、五化（实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，区交通运输局、区环卫局、区林业局）

四、工作机制

（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识市容和环境卫生综合整治工作的重要性和紧迫性，把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程。要精心组织，强化措施，狠抓落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保城乡环境综合整治工作顺利推进。

（二）强化督导考核。要严格日巡查、周检查、月通报、年终总评制度，确保各项工作落到实处。要结合各自实际，制定切实可行的整治方案，落实整治任务及责任单位、责任人，建立整治档案。同时，要将整治活动方案、工作进度，及时报区市容和环境卫生综合整治办公室。区综治办要严格督导检查机制，确保综合整治工作落到实处。

篇9

第一条为加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，营造生态家园，促进精神文明建设，根据国家有关法律、法规的基本原则，结合实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于*经济特区范围内。

第三条市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与和社会监督相结合的原则。

第四条市容和环境卫生管理实行责任区制度。

第五条市人民政府建设行政主管部门(以下简称建筑主管部门)负责市容和环境卫生的规划、协调、指导、监督的综合管理工作。区建设主管部门负责市容和环境卫生的具体管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容和环境卫生工作。

市、区城市管理行政执法部门(以下简称行政执法部门)负责实施本条例的行政处罚。

规划、环保、卫生、公安、交通、工商等有关行政主管部门，应当按照各自职责，协同建设主管部门、行政执法部门实施本条例。

第六条市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。市容和环境卫生发展规划，由市建设主管部门根据城市发展的需要编制。

第七条各级建设主管部门和行政执法部门、街道办事处和镇人民政府应当加强对本部门、本系统、本辖区的行政执法活动的监督、检查，建立健全内部监督机制和群众监督机制。

第八条各级人民政府、建设主管部门和其他有关单位、新闻媒体应当加强社会公德教育和市容环境卫生科学知识的宣传，增强公民的文明意识，提高市民的公共卫生道德水平。学校应当加强对学生进行市容和环境卫生教育。

第九条任何单位和个人都有享受良好市容和环境卫生的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护公共设施的义务，对违反本条例的行为有权进行劝阻、举报和监督。

第二章市容和环境卫生责任区制度

第十条市容和环境卫生责任区的要求是

(一)保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写刻画、乱吊挂、乱堆放等现象；

(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地，无违法饲养禽畜；

(三)按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

(四)采取措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。

第十一条市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

(一)实行物业委托管理的住宅小区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅小区、街巷由居委会负责；

(二)旅游景区、旅游景点、商业网点、仓储区、保税区、科技工业园区、口岸、机场、车站、港口、文化体育场(馆)和公园等场所，由经营、管理单位负责；

(三)机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内由本单位负责；

(四)商品市场、个体门店、摊档等经营性单位由经营者负责

(五)建筑工地及未竣工验收的住宅小区、道路、市政公共设施由建设单位负责。

前款各项责任区的界限以用地红线为界(不包括红线内的主次干道)。

按照前款规定责任不清的地区，由区建设主管部门确定责任人。

第十二条市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区建设主管部门书面告知责任人。区建设主管部门可以采取警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应当做好责任区的市容环境卫生工作。对责任人不履行责任区清扫保洁责任或者清扫保洁质量不符合责任制具体要求的，由行政执法部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款。

第三章市容管理

第十三条市建设主管部门应当会同有关部门，结合实际情况，组织编制市容和环境卫生专业规划，制定城市容貌标准和环境卫生标准，报市人民政府批准后实施。

城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、户外广告和招牌等户外设施及公共场所方面的要求。

第十四条城市道路路面及其附属设施应当保持完好，出现损坏时，市、区建设主管部门应当按照管辖职责及时组织修复。

第十五条城市道路上设置的各种井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，管理单位应当设立警示标志，并在发现问题的8小时内，更换、正位或者重新安放(在建道路由建设单位负责)；未及时更换、正位或者重新安放的，由行政执法部门责令改正。

第十六条临时占用公共场所举办展览、文化、体育、节庆和公益活动的，必须经区建设主管部门批准。主办单位应当保持周围环境卫生整洁，及时清除当日产生的废弃物，并在活动结束后及时清除临时设置的设施。违反规定，未能及时清除临时设施和废弃物的，由行政执法部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款。

第十七条禁止擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所堆放物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押堆放的物品和设施，并处50元以上500元以下罚款；拒不改正的，可没收其堆放的物品和设施。

第十八条禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营。违反规定的，行政执法部门可以扣押其摆卖物品和设施，处50元以上500元以下罚款，并可没收其摆卖的物品和设施。

第十九条禁止经营者擅自超出经营地址的门、窗、外墙经营或者超出租赁的经营场地的面积摆卖经营。

大型商业企业在店前举行促销、经营活动的，需经区建设主管部门批准。

区人民政府可以根据行业、地段和交通条件规划特色经营街或者特色经营区。经区建设主管部门批准，经营者在规定的区域、地段和时间段内可以超出经营地址的门、窗、外墙经营，但不得影响市容和环境卫生。

违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押摆卖的物品和设施，按超出面积每平方米处100元罚款，不足一平方米的按一平方米计算；拒不改正的，可没收其超出面积所摆卖的物品和设施；一年之内被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。

第二十条施工单位经批准对城市道路进行改建、扩建以及开挖道路进行线杆、电缆、水管、燃气管道或者其他管线管网的埋设和安装、绿化建设等施工作业，应当设置明显的警示标志，保持周围环境整洁，及时清理余泥、污物；作业完毕应当及时修复路面，拆除清理临时设施，打扫清洗路面。违反规定的，由行政执法部门责令限期清理、清拆、清洗或者修复。拒不执行的，可代为执行，所需费用由建设单位承担，并按污染面积每平方米处100元罚款。

第二十一条城市主次干道两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶、外墙应当保持整洁、美观。

禁止在城市道路两侧、城市广场和其他公共场所及其附近的护栏、电力电讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处吊挂或者晾晒衣物等有碍观瞻的物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，对个人可处50元以下罚款，对单位可处200元罚款，并可没收其吊挂或者晾晒的衣物等物品。

在建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。

空调外机不得向外滴水影响他人。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正。逾期不改的，处200元以上300元以下的罚款。

第二十二条建筑物、构筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。

城市主、次干道两侧临街和景观区域的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者和管理者应当按照市人民政府的要求或者城市市容管理有关规定，对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行粉刷或者清洗外墙污迹、铁锈。

第二十三条水、电、燃气、通讯、有线电视等管线的安装必须符合有关规定，做到安全、整洁、美观。

禁止在城市道路上空设置架空管线。违反规定的，由行政执法部门责令改正：拒不改正的，由行政执法部门组织，所需费用由违法行为人承担，并处500元以上2000元以下罚款。

第二十四条户外广告以及非广告的霓虹灯、标牌、标语、招牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等其他户外设施(以下统称户外设施)，应当符合城市容貌标准，按照批准的要求设置。违反规定设置户外设施，由行政执法部门责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以，所需费用由违法行为人承担；对设置户外广告的，并可处3000元以上1万元以下罚款，对设置其他户外设施的，并可处500元以上2000元以下罚款。

户外设施的设置单位，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、陈旧、存在安全隐患或者失去使用价值的，应当及时修复或者拆除。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正；拒不改正的，责令拆除；逾期未拆除的，可以，所需费用由违法行为人承担，并处以200元以上1000元以下罚款。

第二十五条未经区建设主管部门批准，不得在城市道路、城市广场和其他公共场所及其附近的护栏、电力电讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处设置临时标语、彩旗、气球等宣传物品；经批准设置的，必须在规定的时间和范围内设置，保持整洁，并在期满后及时拆除。违反规定的，由行政执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，没收其物品，并处1000元以上5000元以下罚款。

禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所派发经营性宣传物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，没收有关宣传物品，并处50元以上500元以下罚款。

第二十六条街道办、镇政府及居委会应当在社区设立公益广告栏，供社区居民及有关服务单位张贴广告，方便居民生活。

第二十七条禁止在建筑物、构筑物的外墙、楼梯、候车亭、候车站牌、电话亭、树木、电杆、路灯杆、栏杆、配电箱、信箱、阅报栏、各种指示标牌、花基、消防栓、消防箱等公共设施和卷闸门上张贴、涂写广告。违反规定的，由行政执法部门责令限期清洗，对违法行为人处50元以下罚款，对张贴、涂写广告中标明的经营者处以500元以上3000元以下罚款，并可没收其物品和工具。逾期不清洗或者不缴纳罚款的，由行政执法部门书面通知电信企业暂停其在张贴、涂写广告中标明的电信号码的使用，有关电信企业应当在接到通知后2日内执行。暂停电信号码使用期间，违反行为人接受处理的，有关电信企业应当根据行政执法部门的通知恢复其电信号码使用。

责任区责任人有义务协助执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。

第二十八条禁止侵占、破坏城市绿地或者擅自改变其用途。违反规定的，由行政执法部门责令改正、恢复原状，并可按每平方米绿地处300元以上600元以下罚款。

第二十九条禁止在城市绿地上堆放物品、摆摊设点、销售商品。违反规定的，由行政执法部门责令恢复原状，可以扣押其堆放的物品、销售的商品或者经营设施，并按占用的绿地每平方米处300元以上600元以下罚款；拒不缴纳罚款的，没收堆放的物品、销售的商品或者经营设施。

禁止在城市绿地内排放污水、倾倒垃圾、焚烧物料、烧烤。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

禁止攀摘公共树木的枝叶花果；禁止向城市绿地内抛撒杂物；禁止践踏有禁踏标志的城市绿地。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处20元以上100元以下罚款。

第三十条禁止穿行城市道路中间和两侧的绿化带，违反规定的，由行政执法部门处20元罚款。

第三十一条禁止任何车辆在城市绿地上行驶、停放。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并对违法行为人按照自行车每辆处20元罚款、摩托车每辆处50元罚款、小型机动车每辆处200元罚款、大型车每辆处500元罚款的标准处罚；破坏绿化的，并按破坏面积每平方米处300元以上600元以下罚款，不足一平方米的按一平方米计算。

第三十二条城市绿地应当保持整洁、美观，养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路中间和两侧的绿化带栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。

第三十三条道路照明管理单位或者承包单位应当确保所管理的路灯亮灯率、设备完好率达到有关规定的标准。

旅游景区、科技工业园区、住宅小区、车站、码头等公共场所应当按规划设置道路照明设施，并由管理或者经营单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。

违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

第三十四条城市主、次干道的临街建筑物、构筑物、广场、绿地应当按照城市灯光环境规划的要求或者市人民政府的有关规定设置装饰性灯光设施。

装饰性灯光设施的养护责任人，应当保持装饰性灯光设施的完好，并按照建设主管部门规定的时间开启和关闭装饰性灯光设施。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

第四章环境卫生管理

第三十五条城市道路、立交桥、地下通道、隧道、人行天桥、公共广场、城市公共绿地、河道、水域、城市近岸海域、排洪渠、市政公共厕所、垃圾中转站、垃圾焚烧场、垃圾填埋场及其它市政公共设施的保洁按市人民政府的规定由市、区有关主管部门负责。

第三十六条从事市容环境卫生作业服务的单位和个人，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市环境卫生质量标准，做到文明作业、及时清洁、方便群众。

市容和环境卫生作业服务规范由市建设主管部门制定。

第三十七条从事城市垃圾清扫、收集、运送和服务的单位应当定时、定点收集、运送城市生活垃圾，并做到当日清除。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处100元以上500元以下罚款。

第三十八条禁止向城市道路、公共场所倾倒、排放废水和污水。禁止居民自阳台直接向外排放污水。违反规定的，由行政执法部门责令其改正，并可对居民处以每次50元罚款，对单位或者经营者处以每次500元罚款。

第三十九条禁止随地吐痰、便溺和乱吐、乱扔香口胶渣、饮料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物。禁止乱扔动物尸体。禁止宠物随处便溺影响环境。

禁止从建筑物向外抛撒垃圾和其他废弃物。

禁止向水域抛撒垃圾和其他废弃物。

违反第一款规定的，由行政执法部门责令清理，并处20元罚款；违反第二款规定的，由行政执法部门责令清理，并处50元罚款；违反第三款规定的，由行政执法部门给予警告，并处50元以上500元以下罚款。

第四十条城区内不得饲养鸡、鸭、鹅、食用鸽、兔、猪等家禽和家畜。违反规定的，由行政执法部门责令限期处理；逾期未处理的，予以没收。

第四十一条居民饲养信鸽应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围的市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响周围市容和环境卫生的，由市容和环境卫生责任区的责任人劝其改正；拒不改正的，由行政执法部门给予警告，并处50元以上500元以下罚款；污染环境严重、周围居民意见大的，可以责令拆除鸽舍。

第四十二条饲养犬只不得影响环境卫生，对犬只在户外产生的粪便应当自行清除。违反规定的，由行政执法部门处以200元罚款。

禁止携带犬只出入下列场所，违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处200元罚款：

(一)公共交通工具；

(二)国家机关及学校、儿童活动场所；

(三)影剧院、博物馆、歌舞厅、体育场馆、游乐场所等公众文化场所；

(四)餐厅、商店、市场、医院、候车(船)室等公共场所。

犬只管理规定由市人民政府另行制定。

第四十三条禁止在下列公共场所吸烟：

(一)各机关、团体、企事业单位的会议室；

(二)机场、火车站、汽车站、港口的售票室、等候室；

(三)影剧院、商场；

(四)图书馆的阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；

(五)室内体育馆的观众厅和比赛厅；

(六)医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；

(七)学校、幼儿园、托儿所、儿童乐园等青少年及儿童活动场所的教室、寝室、活动室等室内场所；

(八)业主单位设有禁烟标志的室内场所；

(九)由市卫生行政主管部门确定的其他禁止吸烟场所。

禁止吸烟场所单位可以根据实际情况设置吸烟区，允许吸烟者在指定的场所内吸烟。对违反规定吸烟的，禁止吸烟场所单位应当予以劝阻。

违反规定在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生行政主管部门处以20元以上100元以下罚款。

第四十四条建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：

(一)施工现场必须保持整洁，设置必要的环境卫生配套设施，施工产生的垃圾应当及时处理；

(二)采取措施防止施工现场进出车辆带泥污染道路；

(三)禁止将未经处理的泥浆、杂物直接排入城市雨水或者污水管道；

(四)施工现场的余泥渣土等固体废弃物，应当运到指定地点排放；

(五)停工场地及时整理并作必要的覆盖。

违反前款第(一)、(二)项规定的，由行政执法部门责令限期改正，并处500元以上2000元以下罚款；违反前款第(三)、(四)、(五)项规定的，由行政执法部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第四十五条废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容、污染周围环境。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，并可处1000元以上3000元以下罚款。

第四十六条运送的潲水不得洒漏。违反规定的，由行政执法部门责令当场清理，并可处100元以下罚款。

第四十七条禁止擅自占用道路和公共场地清洗车辆。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第五章环境卫生设施管理

第四十八条市建设主管部门应当完善市容和环境卫生设施，根据本市市容和环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制公共厕所、垃圾中转站、垃圾粪便处理厂及其他环境卫生设施的专项规划和实施计划，并组织实施。

第四十九条举办大型展览、展销等活动的，应当设置临时性垃圾收集容器。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，可处200元以上2000元以下罚款。

第五十条配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求建设主管部门的意见。

配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，经验收合格后方可投入使用。建设主管部门应当组织验收。

第五十一条环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。

临街经营性单位的厕所应当对外开放；公共厕所应当设有明显标志，并由专人负责保洁。

市民使用临街经营性单位的厕所和公共厕所，应当自觉维护厕所的清洁卫生，爱护厕所的设备。

第五十二条禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。因建设、环保等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当报市、区建设行政主管部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当先补建后拆除或者封闭，补建费用由拆除或者封闭单位承担。

篇10

一、“五包”内容及责任人

(一)包环境卫生

保持责任区内环境卫生干净整洁，做到地面无痰迹、烟头、纸屑、果皮，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，室内办公物品摆放有序，擦拭干净。及时制止各类破坏环境卫生设施、工具和乱丢乱扔乱倒和随地吐痰的行为。

办公区公共区域责任人：

办公区室内责任人：各股室、大队、中心负责人

公共区域责任人：

(二)包容貌秩序

各责任区域内市容秩序的监管和规范整治，确保不乱堆放杂物，不摆摊设点，不越门经营，不乱摆灯箱、桌椅，不乱搭乱建，不乱停车辆，不占道装修，不损毁路面，不违规开挖，不噪声扰民，制止影响市容秩序的行为。禁止责任区内乱写、乱画、乱贴等“牛皮癣”现象。

公共区域责任人：

(三)包绿化管护

协助市政设施管理机构管护绿化、树木花草，维护绿化设施，做到绿地内无废弃物，树木上无拴、钉、刻、划。制止攀登和践踏花草树木的行为。

责任人：

(四)包立面整洁

保持建筑物外观完好，墙面立体、玻璃幕墙整洁美观，橱窗、店招、户外广告、栏杆、空调室外机等设置规范。制止破坏建筑物立面整洁美观的行为。

责任人：

(五)包文明倡导

积极引导和制止市民不在人行道上打牌、下棋，不在人行道上上身乘凉、躺卧，发现看相算命、设赌骗财、打架斗殴等不文明行为。

责任人：机关全体干部职工

二、实施步骤

(一)宣传发动。局机关专题动员部署本项工作，并利用机关工作会议、局机关网站进行宣传，营造浓郁氛围，全面提高机关干部职工的思想认识，主动参与“门前五包”活动。

(二)集中整改。对照“门前五包”的内容，各责任股室、大队、中心组织人员进行全面整改，局班子成员要深入一线指导，确保整改工作有序推进。

(三)持续改进(长期)。整改到位后，局纪检组将不定期对各责任区域落实“门前五包”的情况进行全面督查，并对督查情况进行通报。同时建立健机制，促进持续改进。