人保局十八大实践活动方案

根据县委办公室《关于在全县集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动方案》要求，局党组决定从今年7月至党的十八大召开前，在全局集中开展以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”为主题的教育实践活动（以下简称“主题教育实践活动”）。现提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕强化思想理论武装和严格队伍管理、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼、坚决惩治腐败和有效预防腐败、发挥监督作用和严肃党的纪律等从严治党的要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快发展、争先进位、率先崛起提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、总体目标

1．提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2．加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使每个党组织特别是党的基层组织更加团结巩固，更富创造力、凝聚力、战斗力。

3．服务人民群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，始终做到“三个永远”，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

4．促进各项工作。党的路线方针政策得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，努力实现经济社会又好又快发展。

三、主要原则

1．坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程。通过加强学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。

2．正面教育为主。通过开展批评和自我批评，引导党员主动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用；通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。

3．突出领导带头。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的主题教育实践活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的主题教育实践活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。

4．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的重要依据。

5．注重实践特色。各党支部和党员干部要把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1．思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，永葆共产党人政治本色。

2．作风建设方面。结合正在开展的作风大整顿行动，着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费，贪图安逸，缺乏勇于担当精神，缺乏乐于奉献的情怀，不主动作为，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题，始终坚持党的性质和宗旨。

3．组织建设方面。着力解决一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、创造力、战斗力不强，党组织工作覆盖面不宽、创新不够，流动党员管理比较薄弱等问题，把各党支部打造成为坚强的战斗堡垒。

4．制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5．廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，一些地方惩治和预防腐败体系不完善、“一岗双责”制度执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。

五、方法步骤及内容

这次主题教育实践活动，分动员部署、学习教育、分析检查、整改落实四个阶段进行。

第一，动员部署阶段（7月上旬）。局属各支部要认真调查研究，深入进行思想动员，确保把党员干部的思想和行动统一到主题教育活动中来，营造开展学习教育活动的浓厚氛围。

制定一个实施方案。局党组按照学习教育活动的总体要求，从实际出发，研究制定切实可行的实施方案，做到目标明确，措施有力，重点突出，以此保证学习教育活动有的放矢，取得实效。

进行一次思想动员。局召开主题教育实践活动动员大会，举办主题教育活动理论讲座，局属各支部也要迅速召开动员大会进行动员和部署。

第二，学习教育阶段（7月中下旬）。把学习教育活动贯穿始终，通过学习进一步提高党员干部的党性修养。

开展一段集中学习。开展多种形式的学习教育活动。组织广大党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党规党纪；深入学书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺同志在省纪委九届二次全会上的讲话；认真学习方春明同志在市纪委三届二次全会的讲话和党校讲课的内容；学习与保持党的纯洁性相关的文件、资料。

开展一次廉政警示教育。组织党员干部集中观看一次廉政警示教育专题片。以典型案例为警示，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。促使广大党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实纯洁性基础。

开展一次领导干部讲党课活动。局党组书记结合纪念“七一”讲一堂以保持党的纯洁性为主题的党课。

第三，分析检查阶段（8月份）。在学习教育的基础上，对照总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题进行认真查找梳理。

广泛征求一次意见。通过召开座谈会、个别谈心、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，广泛征求群众和工作对象意见，切实找出在保持党的纯洁性方面存在的问题和差距，对征集的意见和建议及时进行整理分析和反馈。

开好一次民主生活会。根据征求到的意见及自身存在的问题，对照“六查六看”，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，召开保持党的纯洁性专题民主生活会。

第四，整改落实阶段（9月份）。针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。

形成一份思想总结。副科级以上党员领导干部要针对在保持党的纯洁性方面存在的问题与差距，从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，结合各自职责，形成一份保持党的纯洁性的思想总结。

建立健全一套机制措施。从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。

解决一批实际问题。把解决问题贯彻始终，按照“发展为上、民生为先、稳定为重”的工作要求，针对活动中排查出的影响经济发展的突出问题，影响社会稳定的突出矛盾，影响民生推进的主要障碍，制定整改方案，明确整改时限、措施、责任人，加强督促检查，确保整改效果。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，以实际行动和效果取信于民。所解决的问题，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。

六、组织领导及职责分工

局党组成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组。下设办公室，局党组成员、副局长同志兼任办公室主任。

七、实施要求

（一）加强领导，落实责任。主题教育实践活动的领导关系按照党组织隶属关系确定，局属各支部对本部门的活动负领导和指导责任。主题教育实践活动以支部为单位组织开展，各支部对本单位的活动负直接责任，书记是直接责任人。

（二）坚持从实际出发，鼓励探索创新。在完成规定动作的前提下，鼓励各单位根据实际情况，利用网络等载体，创新活动方式，搭建实践平台，增强活动效果。

（三）搞好舆论引导，营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，大力宣传开展保持党的纯洁性主题教育实践活动的重大意义和部署要求；广泛宣传党员干部和基层党组织中涌现出来的先进典型；及时报道各支部的做法、成效和经验。

（四）注重统筹兼顾，做到有机结合。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合起来，保证活动与工作相互促进、相得益彰；与“创先争优”活动和“作风大整顿行动”结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显，让社会主义核心价值观更加深入人心；与“领导干部大接访”、“结对共建”、“基层组织建设年”、“强化宗旨意识，做人民满意公仆”等活动结合起来，巩固“五级书记带头大走访”活动成果，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现；与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合起来，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验，努力以各项工作的新成果衡量和检验活动的新成效，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。

（五）巩固活动成果，建立长效机制。完善党员发展、党员教育、党员管理制度，建立健全党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设，形成保持党的纯洁性的长效机制。