煤炭局安全生产指导方案

“安全生产月”活动是全区煤矿“安全生产基层基础强化年”活动中的一项重要内容，为确保活动开展扎实有效，现制定《区煤矿2012年“安全生产月”活动方案》。

一、总体要求

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和区委、区政府及省、市煤炭局关于进一步加强安全生产工作的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动为载体，组织开展一系列内容新颖、形式多样、职工广泛参与的安全生产宣教活动，进一步加强安全文化建设，提高安全生产意识和素质，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动各项安全生产工作措施的落实，为促进全区煤矿安全生产形势的稳定发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、活动时间和主题

活动时间：6月1日至30日。

活动主题：科学发展、安全发展。

三、开展重点活动内容

（一）开展丰富多彩的安全宣传活动。各煤矿企业要在6月1日至30日活动期间，组织开展好安全宣传活动，突出“科学发展、安全发展”活动主题，通过摆放安全生产标语牌、彩旗，张贴宣传标语、悬挂过路横标，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，开展安全生产法律法规、安全常识、事故案例、安全漫画等宣传图片展。充分利用区煤炭局网站、《煤炭工作简报》、机关宣传橱窗、科室文化板报等，围绕“安全生产基层基础强化年”部署，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全常识、先进典型和安全生产活动情况，大力弘扬安全发展理念，传播安全文化。认真组织参加区里统一开展的“平安祝福”手机短信传递、安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭等活动，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（二）开展“打非治违”、质量标准化检查验收和隐患排查治理行动。各煤矿在安全月期间至少组织一次全矿范围的安全大检查活动，以“反三违、零事故”为主要内容，及时发现并排除事故隐患。区煤炭局要强化安全执法，结合“安全生产基层基础强化年”第二次集中行动部署，认真开展“打非治违”专项行动。组织开展煤矿安全（调度）质量标准化检查验收工作，深入开展安全隐患排查整治和防汛检查“回头看”活动，重点检查“安全生产月”活动部署、雨季“三防”工作落实情况、A、B级重大隐患治理、淘汰机电设备排查更换、应急管理进展等情况，突出抓好各项工作措施落实。对隐患和问题严重的，该停产的停产，该处罚的处罚，绝不姑息。

（三）开展“应急预案演练周”活动。在6月份第三周开展“应急预案演练周”活动。各煤矿要在5月份停产撤人演练的基础上，加强总结，认真汲取本单位演练活动的经验和不足。区局在光正公司进行一次演练观摩。煤矿企业要全面排查井下的避灾指示路标和逃生路线，进一步修订完善应急救援预案。突出抓好“煤矿调度员10项应急处置权”、“大暴雨天气停产撤人”和“3分钟通知到井下所有人员”规定的落实。加强相邻矿井的区域联防，检修、补充救援装备，充实救援力量，提高煤矿应对自然灾害、突发事件的应急处置能力和职工的自我保护意识。

（四）开展全员安全教育、安全警示教育、法律法规岗位练兵和应急知识宣传教育活动。一是安全月期间，各煤矿集中组织开展一次全员安全培训活动，重点加强一线员工特别是新入矿职工安全生产知识和技能培训，加强对矿主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，提高安全意识和自防自救能力。二是6月4日至10日，开展安全警示教育周活动。通过事故案例警示教育片观看点评等方式，分析原因，吸取教训，进一步增强安全意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。三是区煤炭局结合行政执法证审验，认真组织“开展法律法规学习推进岗位练兵”活动，并定期开展“人人讲一课”活动，锻炼提高监管队伍整体素质。四是按照《全区煤矿2012年应急知识宣传教育活动方案》（川煤〔2012〕63号）要求，加强《突发事件应对法》、煤矿应急管理法律法规等宣传教育，普及应急知识，提高应急能力。

（五）扎实推进煤矿安全班组建设。按照区政府《关于加强企业班组安全建设的意见》和区局《2012年全区煤矿班组安全建设工作实施方案》要求，积极开展优秀班组创建活动，推进煤矿区队班组建设。区局计划在舜天煤矿召开煤矿班组建设推进会，进一步强化区队班组建设和工作考核，以实现“安全生产零事故”为目标，努力达到现场管理能力、安全操作能力、隐患发现能力、应急处置能力和班组执行能力“五提高”，通过班组平安带动企业安全，提升煤矿企业安全管理水平。

（六）认真组织参加区里重点活动。一是6月8日，区煤炭局参加全区“安全生产月”宣传咨询日活动。展示煤矿安全生产法律法规、安全常识宣传展板，悬挂安全生产宣传横幅，发放安全生产宣传材料。设立安全生产咨询台，接受群众煤矿安全生产方面的咨询。二是积极参加安全生产法律法规和应急知识答题活动。三是区煤炭局认真组织参加行风热线活动。宣传党的安全生产方针，解答市民对煤炭安全生产所关心的热点、难点问题。四是参加市局、区政府组织的其他活动，进一步加强群众安全意识教育。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为保证活动正常有序开展，区煤炭局成立“安全生产月”活动领导小组，局长任组长，各副局长、总工程师任副组长，各科室、站负责人为成员。领导小组办公室设在安全生产调度中心，负责组织和指导“安全生产月”活动的开展。各煤矿企业也要设立相应机构，制定活动方案，积极开展“安全生产月”活动。

（二）加强宣传报道。各煤矿企业要围绕“科学发展、安全发展”主题，结合区局和本单位活动方案，认真组织好“安全生产月”活动的宣传报道，着力提升煤炭行业全体员工遵章守纪的意识，努力营造“安全生产月”浓厚舆论氛围。

（三）认真做好总结。各煤矿企业要坚持贴近实际、贴近职工，创新工作思路，在形式和内容上突出特色，增强活动趣味性、吸引力和感染力，确保安全生产月活动取得实效。各煤矿企业活动结束后要认真总结，将总结报告于7月1日前上报区局安全月活动领导小组办公室。