煤炭工业范文

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煤炭工业范文

在能源社会中，煤炭工业行业是我国重要的支柱产业之一。随着能源危机愈演愈烈，煤炭工业行业竞争也越来越激烈[1]。但是近年来，由于操作违规和检修不及时，人为和机械方面带来的事故频繁发生，如当前我国煤炭工业企业的瓦斯爆炸、漏水等事故的相继发生，给国家和人民带来了巨大的经济损失，同时大面积的污染环境，水体污染、空气污染、环境问题雪上加霜[2]。为此如何实时的对实际生产过程进行安全监控和故障管理、工艺过程降低能耗、提高产品的质量和保证过程操作安全已成为当今煤炭工业行业最为关心的问题之一[3]。

1基于ScadACS自动监控技术的煤炭工业运动监控系统的构建

煤炭工业稳态过程是相对的、暂时的，实际生产过程中存在各种各样的波动、干扰以及条件的变化。因而煤炭工业过程的动态变化是必然的，经常发生的。如意外事故、设备故障、人为的误操作以及装置的开停车等种种波动和干扰，都会引起原有的稳态过程和平衡发生破坏，而使系统向着新的平衡发展[4]。这些问题不是稳态模拟所能解决的，必须由煤炭工业动态模拟来回答。开发的运动监控系统，作为仿真系统的一个重要组成，可以在线模拟操作中发生的一些异常现象，提供了发生异常现象、发现异常现象、解决异常现象的机会。

1.1系统总体结构

该系统架构采用稳态模拟和动态模拟相结合的方法建立数字工厂。首先在ASPEN上进行稳态模拟，然后进行动态模拟，动态模拟中所使用的基础数据包括稳态模拟的结果数据、手工输入的工艺数据及来自动现场DCS的真实数据，因此动态模拟的保真度可以得到保障。数据采集采用国际上通用的OPC技术，配合Infoplus实时数据库，能最大限度的保证数据的真实性、完整性。动态模拟是整个系统的核心，该系统的后台模型中的数据可以被传送到过程监控系统中，并与过程监控系统中的真实数据进行对比分析，对于与真实数据的偏差，进行多重的数据校正，然后动态调整模型，对于监控系统没有的数据可以为生产操作提供参考，从而指导生产[5]。此系统中还有一个重要的功能就是仿真模拟，对于真实系统的风险操作，可以事先在模拟上进行验证，为生产操作预案提供风险评估数据。减少生产操作的风险。

1.2ScadACS技术

基与ScadACS技术的ScadACS监控系统是ACS开发，目的是提供给不同的监控应用领域一个快速而弹性的开发平台，能迅速而稳定的建立客户需求的监控系统，并且兼顾到维护性、扩充性、与市面上流行产品的整合性。ScadACS的优势在于提供一个易于扩充和建置的软硬件架构，且在软件开发过程中提供尽可能自动化的环境，使开发人员以最少的Coding就能建好目标系统[6]。ScadACS因为采用了市面上占有率极高的MicrosoftWindows操作系统与市面上认同的接口标准ActiveX/DCOM/OPC等技术，所以和外界的应用软件能有极高之整合性，此外还保有因不同系统的特殊需求，而需另外建置的软件子系统，可与各共通子系统的衔接。

1.3系统功能

1.3.1多用途模块结构重放评估模块：在操作过程中记录操作信息和事件，真实重现已经被执行的仿真过程，有利于操作规程实时更新。控制系统连接模块：提供连接过程控制系统以连接本系统的功能，使得培训可以在真实的现场操作界面上进行。也可以用来检验过程控制系统的控制逻辑。

1.3.2高精度及快速仿真模型的建立基于严格的煤炭工业机理，计算在严格的压力流量约束下进行，工厂级别的大型过程亦可被仿真。此外，可选择实时或加速的仿真过程。

1.3.3开放的界面提供建立在OLE和COM技术基础上的OPC接口功能，使得本系统可以在外面数据连接上，和其他的OPC兼容系统连接交换，而得到有效的应用。

2基于ScadACS自动监控技术的煤炭

工业乙烯装置故障监控与处理以基于乙烯操作手册分离岗位操作规程的分离岗位事故处理预案，分析了系统监控与处理过程。乙烯装置的常见运动故障见表1。然后以DA301塔压差过大为例，其处理过程见图1。首先改变DA301塔的进料流量，回流流量和塔釜热载体流量，可以增加塔的压差。另外，增大回流量、增大热载体流量也是增加DA301塔压的方法，在操作时可以任意选择应用，也可以几种方法结合应用。在该系统中，塔压出现过高或过低异常现象时，系统会弹出操作指导。操作员可以按照操作指导的提示进行操作，直至接触操作异常，达到操作指导要求的正常操作状态。在具体显示中，应用SimACS开发工具，设定异常现象改变点的数值，通过Bridge将数据传输给OraegaLand，OmegaLand作为底层模型，通过运算，引起系统变化，然后再将数据传给Bridge，通过Bridge传给DCS界面，这样，由讲师通过触发SimACS操作界面上产生的异常现象，异常现象可以在DCS界面显示。引起异常现象是通过改变控制器的设定点、控制方式和控制阀门的开度来实现的具体引起异常现象的明显程度，可自行设定。

3基于ScadACS自动监控技术的煤炭工业系统的应用管理

3.1建立统一的监控管理体系

随着我国煤炭工业的迅速发展，新建和改造的一大批煤炭工业基地，技术水平比较高，多数采用国内先进的工业机械综合自动化系统。但由于工业机械综合自动化系统在国内应用得较晚，也一直没有一个统一的监控、验收标准以明确监控工作内容、监控方法、监控程序，监控人员通常只能参照对常规系统的运行要求来监控综合自动化系统，不能有效保证监控工作的质量，也不能为工业机械的安全、稳定运行提供保障[7]。建议煤炭行业要编写《工业机械综合自动化系统监控导则》和《工业机械综合自动化系统验收导则》，开发统一的工业监控系统，促进工业监控系统的标准化与统一化。

3.2监控前的准备工作

监控前的准备工作一般应首先对整个企业的自动化系统设备进行全面的了解。包括自动化系统自装置的安装方式、控制保护屏、公用屏、电度表屏和主要功能。了解一次主接线，各间隔实际位置及运行状态；进行二次设备外观检查，主要有装置外观是否损坏、屏内元件是否完好、接线有无折断、脱落等；检查各屏电源接法是否准确无误，无误后对装置逐一上电，注意观察装置反应是否正确，然后根据软件组态查看，设置装置地址；连好各设备之间通讯线，监控至所有装置通讯正常，在后台机可观察装置上送数据。其次是工作完成后必须认真填写有关监控报告[8]。报告及记录既是分析、判断自动化装置性能好坏、决定装置能否投运的重要依据，也是装置重要的原始资料。

3.3监控阶段的工作

（1）开展执行工业机械《工业监控在工业机械应用》制度，其制度运用能在工业机械设备巡视、监控、操作趋于立体化，保证监控质量。（2）积极加强对安全规程、调度方面的支持力度。在新建工业机械设计上提前考虑《工业监控在工业机械应用》制度的执行情况。（3）管理上再次细化分工，推出“大监控”、“大检修”一揽子宏图。如此减员增效才能有大的发展。（4）采用工作票远方许可应用。这样可使双方在探头看清工作票，远方许可安全措施检修人员开工[9]。

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关键词：机电自动化技术;煤炭工业;采煤业

煤炭工业在发展中受技术因素的影响，在实际生产中效率比较低，随着时代的发展，一些先进的科学技术在工业生产当中得到了广泛应用。将机电自动化技术和煤炭工业的发展相结合，对煤炭生产力的提高，以及自动化程度的提高有着积极作用。机电自动化技术是提高煤炭工业市场竞争力的重要因素，在具体的应用过程中，能有效降低人工劳力，节约时间。通过对机电自动化技术在煤炭工业中的应用研究，能进一步促进煤炭工业的良好发展。

1机电自动化技术在煤炭工业中应用作用和特征

1.1作用

煤炭资源对我国的经济发展有着很大促进作用，目前我国煤炭工业发展环境比较复杂，一方面对经济发展有着艰巨的任务，另一方面对环境保护也面临着严峻问题，因此在煤炭工业的发展过程中，先进科学技术的应用就有着实际需求。煤炭资源作为重要能源，在进行生产中，就应当充分重视机电自动化技术的应用，进而提高煤炭的生产效率[1]。在自动化以及智能化的技术应用下，就能对煤炭的生产安全提供有效保障。机电自动化是新兴的先进技术，应用电子网以及控制理论，并和电子计算机技术相辅相成，将机电自动化生产技术应用在煤炭工业当中，能对可持续发展有着促进作用。在我国当前的经济发展背景下，能源资源在逐渐的减少，当前煤炭资源依然在经济发展中占据着重要的位置，只有充分重视新科学技术的应用，才能真正有助于煤炭工业的可持续发展，并对煤炭生产效率的提高以及安全性提供保障。新发展时代下，对各方面的生产要求都有提高，只有充分重视新技术的科学应用，对煤炭企业的发展才有着积极促进作用。煤炭工业发展中对机电自动化技术的应用，能有效指导生产中的安全管理，确保煤矿生产工作的顺利开展[2]。在煤炭工业生产中，由于受到多方面因素的影响，会对生产人员的生命安全产生威胁，容易发生安全事故。在机电自动化技术的应用下，就能高效稳定的保障生产安全，对煤炭工业的发展有着良好促进作用。

1.2特征

将机电自动化技术应用在煤炭工业当中，主要体现在人性化特征层面。在煤炭工业的发展过程中，传统的煤炭工业对人力资源的使用量比较大，造成的安全伤亡事故也比较多，将机电自动化技术应用在煤炭工业当中就能对这一现状有效改善，自动化的生产对煤炭领域的发展起到促进作用，在具体生产中有效保证生产安全。煤炭开采过程中，由于受到地理环境因素的影响，会存在着诸多的难题，在机电自动化技术的应用下，能提高煤炭开采的效率，自动化程度比较高，能有效减少伤亡事故发生[3]。煤炭工业生产发展过程中采煤机械的进一步优化发展，对煤炭生产的整体效率提高有很大促进作用。当前的一些采煤机械发展已经实现了变频电牵式的目标，这就大大提高了采煤的完善度，在自动化控制的效率方面比较突出，工作的整体完善度有了保障。除此之外，煤炭工业中的机电自动化技术应用的远程控制特征也比较突出。在煤炭工业生产发展过程中，自动化技术的应用不仅能够使工作效率得以提高，还能在实际远程控制目标方面有效实现，能有助于工作的便捷性。在采煤的工艺方面是多种多样的，但愈来愈强调实际工作中的新技术应用的人性化，机电自动化技术应用，就能实现远程控制的目标，通过单人进行操作就能完成多人完成的工作量，在标准程序的设置下，对工作完成度显著加强，使得煤炭生产更加的规范化。

2机电自动化技术发展现状

机电自动化技术作为综合性的应用技术，在实际的发展中也经历了比较曲折的道路，自动化技术对整体工业生产的高效监测以及调控等功能都能有效发挥，对煤炭企业生产效率的提高以及生产质量的提高有效保障。在机电自动化技术的应用下，能最大程度降低能源的损耗，在生产的安全清洁等方面能鲜明呈现。机电自动化技术的发展中，对控制理论的应用比较明显，在多种现代化的机械设备发展过程中，将计算机网络技术以及现代仪器在实际中应用，能将机电自动化的整体程度有效提高，有效降低生产企业的成本，在整体的生产效率上有效提高[4]。机电自动化技术的应用，在煤炭工业中已经成为必不可少的应用技术，在现阶段的机电自动化技术发展过程中，技术层面也在不断的发展进步，对煤炭企业的运营发展也有着很大促进，能有效将煤炭企业的技术革新目标得以实现，在自动化程度的提高下，对煤炭生产的安全级别也有提高，对煤炭企业的市场化发展水平的提高有着积极促进作用。

3机电自动化技术在煤炭企业中应用存在的问题

机电自动化技术在煤炭企业的应用过程中，受一些因素的影响，还存在着诸多问题有待解决，在实际技术应用中，各种机电自动化技术间的协调性有待加强。煤炭企业中对机电自动化技术的应用，在设备的软硬件购置方面没有加强重视，造成了一些设备运行当中容易出现不兼容问题。在实际的技术设备技术参数方面存在着一定误差，这就必然会在数据信息传输当中出现失真的问题，比较容易由此造成技术隐患，对煤炭企业带来经济损失。有的煤炭企业在对机电自动化技术的应用方面没有加强重视，应用效率比较低。一些中小型的煤炭企业在发展中，和大企业相比还存在着很大差距[5]。由于资金以及技术层面的缺乏，使得机电自动化技术的应用效率比较低，加上生产管理方式等因素的影响，企业领导对机电自动化技术的应用没有充分重视，在思想意识上没有提高，这就造成了整体生产力相对比较低。煤炭工业机电自动化技术应用中，对专业技术人员需求比较大，但是实际中这一层面的专业人才相对比较缺乏。一些煤炭企业缺少专业性的人才，有了良好的设备但是在具体的管理层面存在着相应问题和不足，这就使得在整体的生产力水平上不能有效提高。由于在高素质的技术应用人才层面的缺乏，一些机电自动化设备经常处在闲置的现状，不利于煤炭工业的进一步发展。

4机电自动化技术在煤炭企业中应用策略

要充分注重方法的科学性，只有在基础层面得到了加强，才能真正有利于煤炭企业的良好发展。煤炭工业机械设备当中对机电自动化技术的应用比较突出，在采煤设备刚在中厚煤层中进行应用的时候，技术进一步升级发展，在采煤设备开始向着滚筒式进行发展，在实际的应用过程中有着大功率以及薄煤层的优势，采煤设备的牵引方式最先主要分成无液压以及液压两种。而当前的主要牵引方式就是电磁滑差无链电高端的牵引方式[6]。目前已经有着多种多样的机械型号以及形式。机电自动化技术在煤炭工业中的应用，使得工作的安全稳定性得到了保障，在操作上也比较的简单化。在当前我国的采煤设备发展中，已经能够实现无线遥控，在设备的遥感监控系统应用下，能够对实际的采煤设备实现远程控制。针对煤层的性质，对采煤的设备工作进行优化，将采煤设备的整体工作效率加以提高。在具体工作中，对综采支架液压系统的工作性能也能有效提高，从而有效保障系统设备运用的高效性以及安全性。近些年我国采掘机的设备发展比较迅速，在采掘机设备中多电机的应用，将布置方式进行横向布置，这样就能对采掘设备的性能有了提高，工作的效率以及能力都能有效提高，在煤炭企业实际生产中得到了广泛应用[7]。在多种传感器的应用下，能够对煤矿的实际生产工作进行监控，并有效提高对故障系统的诊断效率，同时对煤矿的安全生产方面的顺利性也能有效保证，有效提高整体的煤矿产量以及效率。煤炭工业发展在机电自动化技术的应用下，将管理系统进行有效的结合，可对企业管理层到各个业务科室等进行综合的信息收集，有效实现全面的信息化以及自动化的管理操作目标。机电自动化技术的应用中，对管理层决策的全面性以及针对性有着促进作用，能实现决策以及执行的无缝连接。在对人员的管理过程中，能够将煤矿工作人员的信息自动化采集，然后进行统计，对工作人员的出勤考核以及监督等作用的发挥也比较突出。在专业化软件系统层面的应用，能有助于完善对劳资信息的统计。煤炭工业中的机电自动化技术在通风系统中有着积极作用，煤矿的生产多是在比较恶劣的环境中进行的，生产环境中的烟尘以及空气的浑浊等，都会对人的健康造成影响。在机电自动化技术的应用下，就能在通风系统方面进行自动化的控制，将自动化的整体水平有效提高，减少环境的恶化[8]。在对通风自动化系统的设计中，有着多种模式，在实际的应用中，就要从实际出发进行选择，不管是主站还是分站，都是通过VC++和组态软件进行控制操作的，能够对通风系统的控制效率有效提高，实现遥感控制以及数据记录和警报的功能。将机电自动化技术应用在煤炭生产中的排水系统中，能起到良好的效果。煤炭生产的环境比较恶劣，实现排水系统的自动化系统目标能够通过自动排水泵解决实际的排水问题，在计算机系统的操作下实现启动以及停工。在对机械设备的科学调整下，就能对排水工作的能源有效节约，提高整体效率。自动化排水系统的自我保护能力也比较突出，能够对系统进行自我维护以及自动化安全运行[9]。在具体的自动化技术应用中，将泵房的信息上传到地面指挥中心，将排水系统泵的工作情况进行详细的展示，然后结合实际进行调整控制排水系统。采煤工业当中的机电自动化技术应用，要注重对各部门间的电子自动化技术协调工作，促进煤炭工业的良好发展以及机电自动化技术的广泛应用，就要有效提高对电子自动化技术的整体应用水平，开发适合自己部门需要的电子自动化技术[10]。在机电自动化技术的实际应用过程中，还要充分注重专业化人才队伍的建设，加强对机电自动化技术管理应用人才的培养，对新的人才积极引进，在人力资源的管理层面进行加强。

5结语

促进煤炭工业的发展，要充分注重机电自动化技术的科学应用，煤炭企业要提高对自身的机电自动化技术应用效率，促进整体的运营效率。在面对新的发展环境下，只有充分注重机电自动化技术的广泛应用，才能真正有利于煤炭企业市场竞争能力的提高，获得持久的生命力。

作者:郭杰 单位:山西焦煤集团西山煤电马兰矿选煤厂

参考文献

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[3]贾瑛.煤矿机械设备机电自动化技术的应用研究[J].科技与企业，2013（13）：89-91.

[4]代丽格尔.试析机电自动化技术的应用与探索[J].科技风，2013（7）：12.

[5]谢运动.机械设备机电自动化技术的应用研究[J].科技传播，2013（5）：25-26.

[6]王晓东.探讨机电自动化在我国煤矿的发展现状及未来展望[J].科技与企业，2013（4）：32.

[7]韩平.机电自动化技术在机械采煤中的应用[J].自动化应用，2014（7）：23.

[8]刘化州，范慧.有关机电自动化技术在煤矿的应用分析[J].数字技术与应用，2015（4）：98-99.

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(一)煤炭产量保持增长

总体来看，近年来我国煤炭产量保持增长的态势，2010、2011、2012年，全国原煤产量分别为32.4、35.2、36.5亿吨，2013年上半年则达到18.33亿吨，从量的角度看每年都有一定的增幅。而按照《煤炭工业发展“十二五”规划》的目标，到2015年，煤炭产能将达到41亿吨/年，由此可见未来一段时间内，煤炭产量仍然将保持增长的态势。这种不断增长的态势表明国内对煤炭的需求增加，这可能激励煤矿聘用更多的矿工参与到生产过程中来，从而要求提高管理水平。

（二）煤炭进口替代作用不断增长

2011年，我国超越日本成为第一大煤炭进口国，2012年同样保持了第一大进口国的地位，实际上，2011、2012年煤炭进口量分别达到1.814、2.89亿吨，进口量保持增长的态势，这种进口煤的增加可以有效缓解国内煤炭需求压力。特别是，进口煤炭的价格具有较强的竞争优势，2012年进口煤均价为每吨99.5美元，同比下跌7.4%，而2012年12月末秦皇岛港5500大卡市场煤平仓价也达到630-640元/吨，可见进口棉的价格已经具有较强的市场竞争力。这种进口替代对矿工可能产生2种影响，一是煤炭企业大规模的应用机械开采，以提高开采效率，这会减少矿工规模，有利于矿工权益的维护，二是煤炭企业压缩包括矿工、煤炭安全等在内的开支，这将增加矿工风险。

（三）煤炭工业盈利能力下降

当前，由于整体经济形势低迷，国内大力推动低碳经济发展，煤炭需求出现一定程度的回落，2012年煤炭市场景气指数持续处于负值，表明煤炭市场尚未恢复到正常水平。实际上，2012年，大型煤炭企业利润下降23.35%，煤炭采选业固定资产投资增速回落达到21.7个百分点，无不表明煤炭工业发展面临挑战。这种相对下降的盈利能力会降低煤炭企业对矿工安全、保障等投资的动力，从而增加了安全风险。

二、煤炭工业经济增长进程中矿工劳动保障取得的积极进展

当前，我国煤炭工业行业吸纳了大量的矿工，国家、煤矿企业也采取了各种积极的举措维护矿工利益，这在一定程度上为降低矿工安全风险乃至于受伤后的生活提供了保障。

（一）矿工劳动保障制度建设进展

为保障矿工利益，国家、地方以及煤炭企业都出台了相应的制度。首先，从国家层面来看，出台了《劳动法》、《工伤保险条例》、国务院关于修改《工伤保险条例》的决定、《劳动保障监察条例》（国务院令【2004】第423号）等制度法规，特别是《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号），更是明确提出“提高矿工劳动保障水平”。其次，从地方层面来看，部分地方根据煤炭行业发展的需要，制定了一些地方性的法规条例保障矿工利益，如山西省《山西省劳动合同条例》通过规定合同期限等方式包含矿工权益，《山西省煤矿井下职工意外伤害保险制度试行办法》则明确规定要为矿工购买意外伤害保险，这些制度的出台也为矿工劳动保障提供了支持。再次，从企业层面来看，为保障矿工安全，企业大多制定了各种安全管理条例，如神东煤炭集团公司制定了《矿工健康管理手册》等。此外，绝大多数煤矿企业都通过购买工伤保险、意外保险等维护矿工权益。

（二）矿工劳动保障实践成效

当前，我国矿工劳动保护取得了积极明显的成效，首先，从工作时间来看，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》提出尽快实行四班六小时工作制，目前，已经有部分企业开始实行这种管理制度，有效的减轻了矿工的工作量。其次，从矿工权益保护特别是因工受伤矿工权益保护来看，目前除工伤保险可以为职工提供医疗、伤残补助，因工死亡职工可以享受赡养父母、抚养子女等补贴外，还有意外伤害保险等保险来提高保障水平，真正做到让矿工权益得到保障。

三、煤炭工业经济增长进程中矿工劳动保障存在的问题及其成因分析

虽然随着煤炭工业经济的发展，矿工劳动保障水平得到有效的提升，但从实践来看，依然存在一些问题，表现在劳动保障落实不到位，劳动保障水平有待提升等方面。导致这种问题的原因是多方面的，主要包括我国矿工大多为农民工、他们既缺乏劳动保障的意识也缺乏维护劳动保障权益的渠道，而煤矿企业特别是私营性质的煤矿企业为提高盈利能力、维护自身利益，往往对矿工劳动保障权益采取忽视的态度，从而使得劳动保障难以落到实处。

（一）矿工劳动保障落实不到位

当前，我国矿工劳动保障存在落实不到位的问题，即虽然国家制定了相关的法律法规，但煤炭企业存在有制度不遵守的问题，这表现在三个方面。首先，矿工部分劳动保障权利被忽视，如矿工健康检查的权利等，按照一般的常规，煤炭企业要组织矿工定期进行体检，以预防职业病等风险，但实践中一般性的煤炭企业特别是中小煤炭企业对矿工的这种权利采取漠视的态度，使矿工的部分权益被损害。其次，矿工部分劳动保障权利被人为的放弃，如按照规定，煤矿一般都要给矿工购买工伤保险甚至意外伤害保险，但在实践中，部分煤炭企业采取出了工伤事故再购买或者再补缴，没有出现事故则能拖就拖，能不交就不交的问题，这就使得矿工劳动缺乏有效的保障。再次，矿工部分劳动保障权利被侵害，这主要表现在部分煤炭企业利用矿工不懂法的问题，采取各种欺骗的手段侵害其利益。如矿工因工受伤后，部分煤炭企业采取一次性补偿的方式对矿工进行补偿，并立即与其解除劳动合同，然后由企业代表矿工申请工伤保险待遇，这实际上是对矿工权益的一种侵害。

（二）矿工劳动保障水平有待进一步提升

矿工劳动保障水平有待进一步提升是指虽然从某种意义上讲，矿工的劳动保障得到一定程度的落实，但这种落实还不够，这表现在三个方面。首先，从劳动时间上来看，八小时三班制仍然占据了主流，六小时四班制尚未得到全面的推广，这实际上也是矿工劳动保障落实不到位的一个现实表现。其次，从矿工劳动环境来看，部分煤矿忽视了劳动环境的营造，导致矿工作业过程中遭遇较大的职业风险。再次，从劳动保险来看，目前矿工大多采取临聘制度，煤矿企业一般不会给矿工购买养老保险、医疗保险等险种，这都表现出劳动保障力度不够的问题。

四、煤炭经济增长背景下提高矿工劳动保障水平的思考

煤炭经济的持续增长为矿工劳动保障水平的提高奠定了基础，未来可以从完善矿工劳动保障制度、促进制度落实、加大投入力度等方面进一步提高矿工劳动保障水平，以进一步发挥矿工对煤炭经济增长的促进作用。

（一）“以人为本”不断完善矿工劳动保障制度

首先，国家有关部门要根据矿工劳动保障发展的需求不断完善相关的制度，未来主要可以在矿工劳动时间长度、矿工保险购买、矿工因工受伤保护等方面制定更加完善的法律法规，从国家立法的层面维护矿工利益。其次，地方政府要根据矿工利益维护的需求完善相关的制度，这主要包括根据地区煤矿管理现状、矿工劳动环境等情况制定相关的制度。再次，煤矿企业要按照以人为本的原则设计出更加完备的矿工劳动保障制度，煤炭企业要根据有关制度的要求，从矿工劳动实际出发，积极制定包括矿工工作、生活、健康等在内的劳动保障制度，切实维护矿工权益。

（二）严格制度落实确保矿工劳动保障落到实处

首先，要严格执法，确保矿工劳动保障落到实处，煤炭工业局、安监局、劳动和社会保障部门等执法部门要加大执法力度，形成执法合力，对各种矿工劳动保障落实不到位的煤炭企业坚决进行查处，以维护法律法规的权威性，使矿工权益真正得到维护。其次，要完善监督投诉渠道，在矿工劳动保障权益受到侵害时能够得到纠正，国家有关部门不仅要充分利用传统的监督投诉渠道如设立专门的接待室等受理矿工投诉事宜，还要根据网络化的特征，构建专门的网络接收投诉。同时，政府部门还要完善投诉处理流程，做到有投诉必有回应，有回应必有公开，通过公开公正的处理维护矿工、煤矿企业的权益，做到既避免各种造谣生事问题，又维护矿工正当权益。

（三）加大投入不断提高矿工劳动保障水平

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关键词：煤炭工业；节能减排；管理

最近几年，我们国家的经济可以说得到了突飞猛进的发展，取得突出成就，但是资源环境和经济发展矛盾也日臻明显。经济发展和环境发展一直都是让人感到头疼的矛盾体，国家想要实现国富民强，却也不希望破坏环境，而二者很大程度上却是此消彼涨的关系，所以如何实现环境与经济共赢低碳能源方针，便是摆在人们眼前当前以及未来亟待解决的事情。不单在我国，金融危机与温室效应再次告诫我们：经济与环境问题是全人类需要共同面对的。作为全球人口最多发展中国家，煤炭能源蕴藏巨大潜能与效益是不容忽视的。

1节能减排的重要意义

温室效应与能源安全两个全球难题引出低碳相关概念，我国同时又为碳排放与能源消耗大国，可以说所承担减排压力是空前的。不难看出低碳经济占据着全球经济发展龙头地位。所以，我们国家未来碳减排及能源走势备受国内国外高度关注。低碳经济主张开发清洁能源，将绿色GDP作为发展目标，希望利用先进技术来带动社会经济发展，而我国现在低碳经济发展也受到很大阻力[1]。（1）目前我国城市化与工业化步伐加快，对于能源的需求量也与日俱增；（2）少气，缺油以及富煤让煤成为我国主要能源，在低碳能源选择方面受到很大局限；（3）主体产业排名第二，工业生产水平相对落后，我国经济高碳特征鲜明。煤炭它属于高碳能源行列，所以想要发展煤炭低碳经济，可以看出存在不小的难度，而且无论开采，分选还是加工应用等各环节都有多多少少的碳排放问题出现。从该层次出发，我国大力倡导绿色能源当下，节能减排不单具有明确内涵，而且是温室减排强有力手段，煤炭能源高效洁净应用及温室效应控制为全人类共同发展目标，也是实现可持续发展不二法门。

2节能减排的技术路线

技术路线旨在对某产业后续发展规划进行描绘，帮助该产业对未来相关产品与技术需求展开预测，进而对产业技术研发或产品开发等工作予以指引，对技术创新风险尽可能降低，达到知识资源共享，团结协作吸纳更多合作者。早在1970年左右美国等诸多发达国家便已对技术路线这种管理方法广泛应用，美国行业协会与能源部甚至联合对能源危机相关问题制定规划，将2020年展望报告公诸于世。当中针对不同行业节能目标和对人类生活构成影响各类指标画出相应技术路线。从21世纪初至今，美国开启大批节能项目全部依据相应技术路线而决定投入运行，我国近年来也开始采用技术路线这种管理办法，对实现可持续发展攻克难点和关键技术予以明确，搭建技术、产品以及市场间桥梁，通过科学有效管理来对相关环节予以规范。我国煤炭事业节能减排很大程度上受洁净煤相关技术所影响，因为该项技术我国仍然处于发展初级阶段，所以难免还会有很多不足之处，同时也代表我国在相应领域还有很大进步空间[2]。想要真正达到节能减排的目标，那么制定相应技术路线来辅助管理则是当务之急，它的内容应该包括：技术研发，产品设计，生产技术，技术引进以及产品的市场推广等路线图。而煤炭事业节能减排整体效果某种程度也是由产品质量与技术水平决定的，而这两者又和国外引进与自主创新密不可分。无论是企业亦或是科研院校等团结奋进，为我国节能技术开发和产品生产保驾护航[3]。向更深层次挖掘，煤炭行业关键技术图与产品设计图等制定也可视作向更深层次进行研究的阶段，给各方提供一个畅所欲言的空间，当各方达成共识就致力于同一目标努力前行。现如今我们不得不承认，部分发达国家在节能减排方面确实比我们做的要好，而我国有时节能减排还需要依赖这些国家的技术，由此我国付出的代价也是惊人的。因此我国务必要制定相关技术设备购置路线图，尽可能避免不必要的浪费。此外产品推广和效果评估等各环节，也需要制定路线图来一一对应管理。

3结语

综上所述，煤炭领域节能减排贯彻落实，不单对当世人有益，同时也是福泽子孙的丰功伟绩。对于煤矿开采生产时节能减排相关工作提高重视力度，多角度引进新兴技术，最终的目的旨在低开采率与排放量，高利润回报，让煤炭工业真正迈到绿色化与节能化持续稳健发展道路上。

参考文献：

[1]樊俊,杨军,瞿辉.节能减排背景下我国化石能源勘探开发利用的科技应对策略[J].中国矿业,2015,05:58-64.

[2]王震,孙佰清,黄金枝.基于二次相对效益的煤炭工业节能减排效果评价模型研究[J].哈尔滨工业大学学报:社会科学版,2010,05:54-59.

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关键词：煤炭工业；安全监督；管理

安全监督与管理，是保障工业生产过程中，人员安全以及经济利润的前提，在我国经济水平不断提升的过程中，煤炭的需求量与日俱增，随之而来的矿产开采强度也更大，其中的安全隐患也在越来越多，包括瓦斯管理、安全设施管理等，都需要安全监督管理者给予高度重视，并制定更加完善的监督管理机制，促进煤矿工业的安全、稳定发展。

1煤炭工业安全监督与管理工作面临的挑战

1.1采区瓦斯管理的挑战

随着社会经济的进步，对于整个煤炭的需求量也在逐渐的增加，进而随之而来的就需要矿区的开采的速度也要加快，这时候就会面对着瓦斯泄露的问题，并且这种问题层出不穷，这对整个矿区的开采来讲是一个很大的难题，也是一个挑战，如何能够避免瓦斯的泄露的问题呢？如何让这种问题能够被有效的控制，这对煤炭工业来讲是一个很大难题。

1.2安全设施的挑战

一直以来，在进行煤炭的开采过程中都在强调安全生产的问题，要在安全上做好准备工作，要舍得进行这方面的投入，同时，在安全方面也有很大的额动作，但是，还是会有很多的煤炭企业存在侥幸的心理，对安全设施的准备并不关心，只在乎开采量，安全设备不是破旧就是性能低，还有一些安全设备就是摆设。所以，这种设备的安全问题是媒体工业所面对的又一个难题。

1.3先进的生产设备与劳动者素质偏低的挑战

因为一直以来煤炭的开采企业都是一个比较具有特殊性的行业，它不仅苦还脏累，同时还有一定的危险性，因为之前的一段时间内都是以农民和矿工为主要的煤炭开采者，但是随着矿工的合同期满以及农民的年龄限制，使得媒体开采者中很大的一批都是一些城镇的合同者，这些人虽然具有相对较高的文化水平，但是却没有那么高的吃苦耐劳的精神，同时对于一些先进的技术也是望而却步，这使得煤炭企业面临着一种具有先进设备但是具有一批素质偏低的劳动者的问题，这一问题对于煤炭工业来说是第三个要解决的问题。

2煤炭工业安全监督与管理工作存在的差距

经过多年来的政府强调以及煤炭企业的实施，使得安全第一的理念在煤炭企业能够有所落地，针对多年来在安全监督和管理方面的经验，使得安全第一能够落实到基层，进而使得整个煤炭企业的恶性事故的数量有一个明显的下降，同时减少了死亡率，虽然在安全监督与管理中已经取得了一些成绩，但是这些成绩与原本的预期相比还存在很大的的差距，这些差距主要表现

2.1安全监督不力

虽然每个煤炭企业都具有自己的安全监督管理体系，在取得一定的效果的同时也存在一些失误。有很多的单位怕麻烦就不进行实地的考察，只是听听汇报就给通过；还有一些相关部分在进行实地的检查时，也不认真的进行排查，使得检查之中还存在死角，使得检查并没有将一些安全隐患进行解决，最终导致不可预估的后果。

2.2粗放型安全管理

不论是在那个企业中安全管理都是一项细致而严谨的工作，尤其是在煤炭工业中，安全管理更要细上加细，这样才能够使得安全能够得到有效的保障。但是实际上安全管理是以一种粗放型进行的，同时还会存在一些违章作业的现象，这就为整个安全的帽子打了一个眼，使得安全不再无懈可击。

2.3安全规程措施落实不到

规范是员工行为与思想的准则，因此在煤炭工业安全监督管理中，需要制定完善的安全规程与措施。但是目前我国煤炭工业发展的情况来看，规程措施的落实效果并不好，很多职工总是存在侥幸心理，很难将安全规范与操作流程，完整的落实下去，从而导致安全规程流域形式，安全事故贫乏发生。

3煤炭工业安全监督与管理工作的主要对策

3.1积极采取有效措施，迎接三种挑战

首先要完善矿井瓦斯的安全权利，并组建安全管理小组以及瓦斯防突小组，2小时不间断进行安全监控，一旦发现有瓦斯涌出，能够立刻才去措施，对症下药，在第一时间解决事故。为解决因采区推进速度快，瓦斯倍增的问题，可以采取增设内错巷和走向高抽巷来解决和管理瓦斯涌出量大的问题;在解决安全设施投入不足的问题上，要进一步提高对安全设施监督与管理工作认识，加大安全设施的投入，依靠先进的设备，提高安全监督和管理工作水平;要采取多种形式，对职工进行岗位培训，提高职工的业务水平和操作技能，能够熟练驾驭现代化设备，确保安全生产。

3.2努力做到监督、管理、规程措施

三到位，建立健全安全监督体系监督检查，不仅要严，而且要细，要深入现场，特别要加强对容易发生事故地段和安全管理死角的监督检查力度，对检查出的隐患要实行“三定”，对安全监督检查不力不细的单位和领导，要给予严肃处理，以便提高各级领导干部和检查人员的责任心，真正做到检查一处放心一处，不留死角;强化管理尤其要加强现场管理，跟班队长坚持24小时现场指挥，查隐患，抓“三违”，使现场管理落在实处;规程措施落实到位，要坚持井下交接班等项制度，每一项新的规程措施出台和实施，技术人员要详细讲解目的和操作要领，对不按规程措施作业的职工，要进行曝光亮相，确保各项规程措施落在实处。

深入研究和分析煤炭工业中存在的安全问题，并积极才去措施去应对，是当前我国煤炭工业实现可持续发展的关键。本文首先对煤炭工业所面临的安全挑战，其中存在的问题，以及相关的解决对策进行了分析，希望能够为我国相关安全监督管理者提供一些建议和参考。

作者:王志伟 单位:煤炭工业局煤矿安全监察大队

参考文献

[1]陈鹏生,徐雅芩.石油企业安全监督培训低效问题对策探讨[J].化工管理，2014(24).

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（1）打开称量瓶盖，放入已经恒温的干燥箱中，将干燥箱门关闭严实。根据烟煤和无烟煤划分干燥时间，烟煤干燥时间为1h，无烟煤则需要干燥1.5h［2］。（2）严格控制干燥时间，结束后，将称量瓶从鼓风干燥箱中取出，立即盖上瓶盖，放入干燥器中，冷却至室温（一般为20min）并立即称量。（3）进行检查性干燥，每次30min，直到连续两次质量减少不超过0.0010g或质量增加时，结束实验。水分小于2.00%时，不必进行检查性干燥。（4）分析实验煤样的水分由以下公式计算：Mad=m1/m×100式中，Mad为一般分析试验煤样水分的质量分数，%；m1为煤样在干燥后失去的质量，g；m为称取的煤样质量。（5）水分测定的精密度要求如表1所示。根据实验数据，对照重复性限。如果超出既定范围，分析煤样必须重新实验，以确保数据的准确有效性。

2煤炭中水分的重要性

（1）在煤质分析中，不同基准的煤质分析结果进行换算时，需要水分作为基础数据。工业分析中的灰分，通过实验得出的是空气干燥基，经过水分的换算，可以得到煤炭的干燥基。（2）根据实验测定的煤炭中水分的含量，可以粗略推断出水分与煤炭变质程度的关系。（3）煤的水分是煤炭交易过程中计价的一个辅助指标。在运输过程中，水分会增加煤炭的无效运输量。例如在锅炉燃烧中，水分高会影响稳定性和热传导；在炼焦工业中，水分高会降低焦炭产率。大量水分在煤炭加热过程中，要吸收大量的热变成水蒸气而蒸发掉。所以煤质的水分越低越好。（4）一般在露天存放煤炭时，水分是引起氧化的主要原因，因为煤炭在没有密封的情况下，就会一直不停的吸收水分，影响煤炭质量，甚至会由于煤块冻结无法装车。因此在存放煤炭时，要避免潮湿，尽量选取相对干燥的空间，并保持良好的密封，以使煤炭尽可能少的吸收水分。（5）煤炭中水分对其加工利用、贸易等都具有很大的影响。譬如在煤炭利用中首先碰到的就是煤炭破碎问题，水分高的煤炭就难以破碎。（6）煤炭中的水分对焦煤的影响和煤炭干燥的效果都是很明显的。煤炭中水分低便于焦炉各项操作指标稳定。

3影响水分产率测定的因素

将煤样进行筛分破碎，筛分方法的准确性会直接影响煤炭最终的实验结果，因此应严格按照国家标准进行筛分。在制备分析样品时，严格控制每一关，如干燥时间和制备过程。在实验开始前，将带有严密磨口盖的玻璃称量瓶清理干净，在鼓风干燥箱中预先干燥并准确称重。鼓风干燥箱温度的精确度、温度的高低控制以及是否可以保持恒温。分析天平的精密度。在烘样过程中，称量瓶的瓶盖是否打开，分析样品是否平均平摊在称量瓶中。根据国家标准，严格控制各项时间，如烘样时间、干燥器冷却时间和检查性干燥试验时间。根据国家标准要求的实验步骤，测定某一烟煤工业分析的水分。影响水分测定的各项因素下所产生的数据差异如表2所示。

4针对影响因素所提出的相应措施

（1）在制备分析煤样时，要严格控制煤样的干燥时间，确定干燥箱的恒温性，且干燥温度不得超过40℃，否则，空气干燥煤样的水分测定结果会比国家标准检测得偏低。（2）密封良好的分析试样在送到实验室后要立即测定，称量完样品要立刻密封良好。实验室要随时保持干燥，并严格控制室内温度和干湿度。（3）鼓风干燥箱必须箱体严密，带有自动控温装置，能保持温度在105~110℃范围内。（4）测温元件要定期经有资格的计量部门校验。分析天平也要定期由专门机构进行校准。（5）使用空气干燥法测定煤中水分时，必须使用带鼓风的烘箱，以保持干燥箱内空气流动，使烘箱温度均匀。烟煤、无烟煤、褐煤等不同类别的煤炭干燥时间不一样，要严格掌握干燥时间。（6）将称量准确的分析煤样倒入称量瓶中，将样品平摊在称量瓶中，盖上瓶盖。如果分析煤样没有平摊在瓶底，在干燥过程中会造成分析煤样干燥不均匀，从而直接影响测定结果。（7）从干燥箱中取出带有分析煤样的称量瓶后，要立即盖上盖，放入干燥器中冷却至室温，否则会吸收空气中的水分，使测定结果不准确。（8）从干燥箱中取出已冷却并且干燥的称量瓶后，要立即在分析天平上称重。（9）进行检查性干燥试验，每次30min，直到连续两次干燥煤样质量减少不超过0.001g或质量增加时为止。水分在2%以下时，不必进行检查性干燥。

5结论

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1．1河南省煤炭资源的开发利用现状。根据2015年河南统计年鉴:2014年河南省的能源生产总量为11796万t标准煤，其中原煤的占比为89.8%，石油为5.7%，天然气为0.6%，水电为3.9%;而2014年河南省的能源消耗总量为22890万t标准煤，其中原煤的占比为77.7%，石油为12.6%，天然气为4.5%，水电为5.3%．即使是2014年以前原煤生产和消费占比最低的不同年份也分别达到了78.6%和77.1%［7］．由以上数据可以看出河南省以煤为主的能源生产和消费结构近期很难改变。但煤炭工业在为河南经济做出重大贡献的同时，也带来了生态环境的严重破坏。1．2河南煤炭工业绿色发展的必要性。1．2．1资源与环境的压力。2014年河南省的煤炭资源保有储量为303.11亿t［7］。但是由于河南省人口众多，人均的煤炭资源拥有量却远低于全国平均水平，且一些老矿区的资源面临着枯竭的境地［8］。另一方面，虽然煤炭地质勘探工作取得了长足的发展，但是这些新的资源储量的发现大多埋藏较深，开采起来难度相对较大。按照近年来煤炭资源的开采强度，河南省的煤炭资源总体上仍然是处于趋紧的状况。而煤炭富集地区往往环境承载能力低，这些地区水土流失十分严重，泥石流、滑坡等地质灾害频繁，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱。河南省煤炭开采对生态环境的影响表现在:一是地表、地下水系遭到破坏，加剧了水资源的匮乏。煤矿开采每年排出大量的矿井水;采煤区域地下水位的不断下降，造成部分地区人畜饮水困难，水利工程破坏，农业生产受到严重影响。二是区域地形、地貌和植被生长受到影响。因采煤沉陷需要搬迁的村庄越来越多，已经严重影响煤矿经济效益和区域经济的发展。三是大气污染严重。煤矿每年排放出大量的瓦斯和煤炭在燃烧过程中排放的有毒气体，以及部分煤矸石自燃造成了严重的大气污染。1．2．2可持续发展的压力。总体上来看，河南省煤炭企业产品结构还比较单一，初级产品比重较大，商品化程度低。很多煤炭企业以原煤开采为主，大量煤炭没有经过加工而被直接燃烧，煤炭利用效率低。与煤炭开采环节相比，煤炭深加工和洁净煤技术发展缓慢。很多企业没有形成自己的产业链，产业结构单一，过度依赖煤炭初级产品，企业效益受市场波动影响大，自身抵御市场风险的能力差。当前煤炭企业的生存和发展主要还是依赖于煤炭资源的初级开发利用。我国的能源资源的赋存状况，决定了在很长的一段时期内都离不开煤炭。为此煤炭工业仍然是国家必须要发展的行业。但是在当今资源和环境成为强制性约束的情况下，煤炭工业的发展既要考虑经济效益也要考虑生态环境的承载力，这就为河南煤炭工业的可持续发展带来了非常大的压力。1．2．3产业转型升级的压力。相对于其他行业或产业，煤炭工业的转型升级面临着更大的压力。首先是煤炭行业的资源开发特性，需要众多的固定设施和大型设备的建设和购置安装，而为此投入的大量资金极难变现使得产业转型比较困难;其次是以往单一的煤炭开发模式，对其他相关行业的经验积累不足，转型比较困难;三是从业人员的整体科学文化素质相对较低，掌握新的岗位技能面临着困难。但无论如何煤炭工业要走绿色发展的道路，必须响应国家的号召坚定不移地推进煤炭工业的产业转型升级。结合目前的实际，河南省煤炭工业的转型升级必须基于绿色发展的理念循序渐进，扎实推进。1．3煤炭工业绿色发展的内涵。在煤炭资源储量趋紧、生态环境不断恶化、可持续发展压力加大以及国家产业转型升级迫切要求的形势下，煤炭工业不能再走那种“高污染、高消耗、浪费严重、不可持续”的“黑色”发展道路。因此，从长远来看煤炭工业走绿色发展的道路是必然的。结合煤炭工业的实际，可以认为煤炭工业的绿色发展是在资源和环境的约束下，基于煤炭开发的生命周期全面地做好煤炭资源的开发利用规划，研究并利用保护生态环境、提高资源利用效率、安全的开采新技术，延长并构建资源循环梯级利用，发展经济效益好的产业链，并在相应法规制度的保障下在全社会形成绿色能源消费的良好氛围，促进经济、社会的良性可持续发展。煤炭工业实现绿色发展首先是转变思路;其次是全面地做好发展规划，这涉及各个层面的内容;然后是绿色发展的技术方面要有突破，这也是至关重要的内容;还有就是煤炭工业的产业链一定要拉长，最后就是要有相应的制度保障以及在全社会形成使用绿色洁净能源的良好氛围和环境。

2煤炭工业绿色发展的规划

2．1资源开发利用规划。煤炭资源的开发利用周期长，涉及的环节多，且由于不同的地质条件、开采工艺方法等使得煤炭资源开发利用的效率不十分理想。而在当前煤炭资源趋紧的形势下，针对不同地区的地质特点以及资源储量在煤炭开发的整个生命周期中统筹做好资源的开发利用规划。具体来说，就是因地制宜制定好不同阶段的煤炭开发利用规划，同时做好环境保护、生态补偿等各方面的工作。可以从3个方面进行入手:一是规划好煤炭资源开发利用及其开采效率;二是规划好煤炭资源开发利用的强度;三是规划好煤炭资源枯竭阶段的退出机制。2．2技术创新规划。煤炭工业要实现绿色发展，必须以技术创新为依据，制定煤炭工业绿色发展的技术创新规划。从煤炭工业绿色发展技术创新的层次看包括末端治理创新、绿色工业创新和绿色产品创新［9］。具体包括减沉开采技术、煤与瓦斯共采(协调开采)技术、矸石减排技术、保水开采以及煤炭地下气化等技术。随着煤炭资源的开采深度的加大，会面临着许多前所未有的问题，即使原有的技术也要探索其在新环境中的适用性。2．2．1减沉开采技术。地质条件的特点决定了河南省的煤炭资源开采主要以井工开采为主。煤炭地下开采均会不同程度地对地面造成沉陷。如煤炭开采矿区处在平原则会造成农田、道路、建筑物等多方面的损害，对生产生活影响较大。为此，需要进一步研究和发展地表沉陷的减轻技术，如条带开采技术、充填开采、高水材料开采等开采技术方法。其中，从技术原理上看，根据相关的研究可着重从主关键层对地表移动过程起控制方面进行利用，因为主关键层的破断将会导致地表快速下沉［10］。2．2．2煤与瓦斯共采(协调开采)技术。从总体情况来看，河南省的煤田地质条件不够乐观，现正在运营的煤矿有许多是高瓦斯矿井甚至是“双突”矿井。瓦斯对煤矿来说是一把双刃剑，既可能对煤矿的安全造成巨大的麻烦，同时如果能妥善地加以利用，那么也可以带来可观的经济效益。为此，研究并开发煤与瓦斯共采技术是非常必要的。该技术的核心是要协调瓦斯与煤层开采的赋存与空间顺序以及相应的开采时机。2．2．3矸石减排技术。矸石是煤炭开采过程中的附属物。传统的开采方式，是将包括矸石在内的煤炭从井下运出地面，然后再经过分拣、筛选，而后煤矸石运往矸石山进行堆放，这不仅耗费人力、能源，而且煤矸石的堆存占用大量土地，还对周围的环境、地貌以及景观等造成较大的影响。为此研究并使用矸石的少排或不排的技术是非常关键的。具体实施起来可以是井下更多地以煤巷代替岩巷，或者是矸石在井下经过处理后直接作为充填材料应用到采空区。而对于地面上洗选出的矸石则进行循环利用如可进行矸石发电或者制作矸石砖等。2．2．4保水开采。河南省井工开采需要大量的抽排地下水以确保煤矿开采工作环境的安全。但是长期大量地抽取地下水会使得地下水位下降，煤炭资源的开采活动不仅使地下水受到污染，水质变差，而且使得水资源面临枯竭，导致当地的生产及生活用水都会十分困难。为此，需要根据相应的地质条件，研究采用保水开采的新技术，尽量地使得煤矿区域的地下水得到保护。2．2．5煤炭地下气化。煤田地下气化适用于埋藏较深、煤质较差，采用传统井工开采经济效益不好，经过一定时期开发过后遗留的边角煤、煤层较薄的资源等具有较好的安全性和经济型。河南省在煤炭地下气化方面必须统筹规划，由具有实力的煤炭企业集团召集相关的科技人员选择适宜煤炭地下气化的开采区域进行试验、试生产，同时要配套建设煤炭地下气化所需要的设施设备，以便很好地加以利用。2．3产业链模式规划。河南省煤炭工业的绿色发展必须做好产业链的模式规划。即要根据各个煤炭矿区的实际，因地制宜地做好产业链模式的规划以尽量延长煤炭的产业链，使得煤炭资源实现梯级的利用、增加附加值。在做产业链模式规划时，除了要遵循循环经济的原理外，还必须充分考虑整体的规划。这不仅是节约资源的需要也是应对市场波动规避风险的需要。就河南省的实际来说，可以从纵向、横向以及复合的产业链模式进行规划。产业链纵向规划是在煤炭资源开发的基础上，发展下游加工业，深度加工和利用煤炭资源，建立煤化工、焦化、电力等相关产业集群。产业链的横向规划则主要是对相关资源产业的销售及相关服务产业的延伸，这种延伸是在开发现有的生产过程和产品以外的其他产业，实质是煤炭企业进行产业、价值链的同步升级。而复合式产业链规划是将煤炭产业与非煤产业置于同等重要的地位协调发展。一般来说，煤炭产业发展的初期往往表现为纵向发展，此后随着煤炭产业的深化，新兴的产业开始逐渐发展，此时产业链延伸表现为横向式，并开始建立了不依赖煤炭资源的新产业［11］。2．4生态环境损失及补偿规划。煤炭工业的绿色发展是首先考虑资源和环境的约束，基于这样的前提毫无疑问煤炭工业会对生态环境的保护更加有力。但无论如何其势必还会对生态环境造成较大的影响，为此，还必须考虑生态环境的损失及补偿规划。这里的生态环境损失及补偿规划是在煤炭资源开发规划的初期就必须做的事情，要贯穿煤炭资源开发利用的整个生命周期。

3煤炭工业绿色发展的保障措施

3．1财税制度。煤炭工业的绿色发展必须要有相应的财政制度保障。一方面煤炭工业的发展是需要大量投资的行业，无论是煤炭的开发勘探、施工设计，还是生产过程中的设施设备的购置、建设和安装维护，以及对安全灾害的防治都需要大量的资金投入;二是煤炭资源的开发利用还需要缴纳各种税费，支付大量从业人员的工资。在经济形势整体良好的情况下，煤炭行业的资金比较充足，获得资金的渠道畅通。但在经济形势颓废的情况下，对煤炭行业发展的影响就比较大。制定有利于煤炭工业绿色发展的财税制度，就是要从煤炭行业的实际出发，从有利于资源的高效利用，有益于生态环境的良性发展出发，制定相应的财税制度，对于符合该条件的企业予以重点扶持，否则予以限制、淘汰。3．2生态环境补偿制度。随着国家、社会对生态环境的愈发重视，无论是国家层面还是地方层面都相应地出台了矿山开采生态环境补偿方面的制度措施。但是这些制度措施对于煤炭工业的绿色发展来说还有一定的差距。为此，应该基于煤炭工业的实际，认真分析原有生态环境补偿制度的内容，对好的制度措施予以保留，而对那些明显偏离实际或者不能有效地确保生态环境补偿的条款予以更改，重点是做好落实工作。3．3产业升级政策。煤炭工业的产业升级是其绿色发展的关键。产业升级包括产业结构改善、产业素质与效率的提高［12］。在绿色发展的模式下，煤炭工业的产业升级必须在循环经济、低碳经济以及生态经济理论的指导下进行。循环经济重点解决的是物质利用的最大化，废物排放的最小化;低碳经济考虑的是用能方式的转变;而生态经济则重点考虑的是对生态环境的影响最小，三者之间是相辅相成的。为此，煤炭工业的产业升级政策主要从以下方面的促进作用进行制定:一是，在产业结构的调整方面必须遵循经济效益好、资源消耗少、环境污染小的可持续发展原则，通过高技术产业化等有效途径，提高经济增长的质量和效益，建立起有利于经济社会可持续发展的产业结构。具体来说就是结合各个煤炭开发单位的实际，鼓励采用先进的技术，延伸煤炭工业的产业链提升产品的附加值。二是，促进煤炭工业自身产业用能方式的节约，减少碳排放量实现其由高能耗高污染转向低能耗低污染、从粗放型转向集约型的发展。这既是保护生态环境的需要，也是降低成本的关键。煤炭工业在自身的生产过程中在提高用能效率的同时，生产的过程也严格按照清洁生产等方面的相关要求施行。煤炭企业自身用能效率的提高无疑是降低成本的关键环节，同时进行清洁生产，减少对环境的危害，不仅利于企业职工的身心健康，而且还有利于塑造企业良好的自身形象。三是，在产业结构的转型升级的过程中特别注意淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺和设备;用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业;改善传统产业结构，优先扶持节能、低耗、无污染的高新技术产业的发展，同时加强对传统产业的技术改造，推进节能型工厂的建设。3．4消费模式转变制度。煤炭工业的绿色发展很重要的一个方面就是给消费者提供干净、洁净的能源产品。换句话说，就是要在全社会兴起煤炭产品的消费模式的转变，并为此制定强有力的保障制度。首先，国家层面上应该出台相应的法规制度，以作为各地消费模式转变的根本性依据。其次，从各地省级政府来看，应该结合本地的实际制定相应的措施，以确保消费模式的转变。最后，在各地市级层次方面，尤其是用煤或产煤的地市做好措施的落实。只有国家和地方上下共同努力，营造倡导和使用绿色洁净能源产品的良好氛围，并以此来倒逼煤炭企业狠下工夫，努力生产清洁能源，才能确保煤炭工业的绿色发展。

4结语

河南省是煤炭的生产和消费大省，煤炭在一次能源的生产和消费的比重在很长时间内仍将占主导地位。煤炭开发利用不可避免地会对生态环境造成污染和破坏。在当前资源储量趋紧，生态环境形势恶化的形势下，煤炭工业决不允许再走以前那种“高污染、高消耗、破坏严重”的老路，而是要走绿色发展的道路。河南省煤炭工业的绿色发展就是要形成资源有序、节约开发，生态环境损害最低的情况下适度开发的良性发展格局。

作者:马金山 单位:河南理工大学

参考文献:

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一、正确把握发展大势，切实提高思想认识

*年，是我市经济社会朝着又好又快方向发展的一年，全市生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标保持了较高的增幅，招商引资、新农村建设、城乡基础设施建设以及各项社会事业发展等，也都取得了新的成绩。与此同时，全市煤炭战线广大干部职工坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设工业强市的战略目标，团结拼搏，开拓奋进，扎实做好重大项目前期工作，积极实施技术改造，强化企业内部经营管理，狠抓煤矿安全整治，全市煤炭工业发展取得了突破性进展。煤炭产量、产值等主要指标大幅度增长，煤矿安全生产形势稳定良好，煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率都有所下降。这些成绩取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是全市煤炭战线广大干部职工艰苦创业、开拓进取的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心感谢！

今年，是市委、市政府确定的“工业经济振兴年”，煤炭工业作为全市工业经济的重要组成部分，对增强我市工业综合实力、提升工业竞争力有着举足轻重的作用。为此，全市各级各有关部门一定要提高思想认识，正确把握形势，明确发展方向，着力促进煤炭工业实现又好又快发展。

首先，要充分认识加快发展煤炭工业的重大战略意义。大家知道，在计划经济时代，我们咸阳作为以纺织、电子工业为主的西北轻工业基地，经济实力仅次于省会城市西安，一直是陕西第二经济方阵的领军城市。但实事求是地讲，近年来，我市的一些主要经济指标在全省的排名逐渐呈下滑趋势，有的已经先后被榆林、延安、宝鸡所超越。特别是延安、榆林这些城市之所以能够在较短时间内实现经济社会的跨越发展，主要是得益于资源的迅猛发展和深度利用，煤炭工业成为推动地方经济发展的主导力量。以榆林为例，*年全市GDP达到436亿元，增长17%；财政总收入达到115亿元，增长71.7%；地方财政收入35.6亿元，增长49.6%，分别高出全省和我市22.6、32.9个百分点；工业总产值达到552亿元，增长38.6%，居全省第二。我们作为全省第二煤炭大市，拥有110亿吨的储量，而且煤质优良，区位优势得天独厚，完全有条件形成以煤炭生产为先导，以煤炭的综合利用为主导的产业发展新格局，进一步提升工业整体实力，促进经济社会实现加快发展、跨越发展。

其次，要站在科学发展观的高度来定位煤炭产业发展的新目标。煤炭是重要的战略性能源，在能源消费结构中居于主导地位，具有不可再生性。国内外无数的历史经验和教训告诫我们：盲目的、片面的追求短期经济利益，以一种急功近利的态度，掠夺式地无序开采煤炭资源，是一种极不负责任的行为，势必造成生态环境的严重破坏和资源能源的严重浪费，必将遗害于子孙后

代。因此，在我市煤炭工业发展起步的关键时期，我们必须按照科学发展观的要求，从一开始就把煤炭资源的综合开发利用放在首位，把经济效益、社会效益和生态效益的协调统一放在煤炭工业发展的首位，在高度重视安全生产和生态环境保护治理的前提下，以重大项目建设为抓手，以能化基地建设为平台，大力推进“三个转化”，努力延长产业链，提高煤炭资源的综合利用率，有效增加煤炭生产附加值，推进资源优势向产业优势和经济优势转变，走一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续的具有自身特色的煤炭工业发展新路子。

第三，要正确把握目前我市煤炭工业发展面临的新形势。从国际形势看，由于世界经济的好转和国际油气价格的高位运行，刺激了能源结构中煤炭消费比重不断提高，从2003年以来煤炭供应市场一直偏紧，价格呈现出持续增长的态势。从国内形势看，一方面由于我国缺油、少气、富煤的资源禀赋所决定，以煤为主的能源结构短时期内不会发生明显变化。另一方面，我国经济正处于新一轮经济上升周期，国家扩大内需、推进西部大开发、加快城镇化进程等一系列重大决策的实施，对煤炭的需求将会越来越旺盛。据有关资料分析，综合考虑经济结构调整、技术进步和节能降耗等因素，预计今年全国煤炭需求将达到25亿吨。从宏观政策层面看，在刚刚公布的《西部大开发“十一五”规划》中，国家规划建设关中——天水重点经济区，必将加大对陕西能化基地建设的支持力度，这为我们拉长煤炭工业产业链条，大力发展能化工业提供了难得的机遇。从我市煤炭工业发展现状来看，经过近几年发展，煤炭生产布局调整取得显著成效，原煤生产向优势企业集中的趋势明显；随着矿区水利、交通设施的不断改善，一批举足轻重的煤炭深加工项目即将陆续开工，可以说我们咸阳已经处在了大开发、大发展的黄金时期。

在充分肯定成绩、看到美好前景的同时，我们在发展煤炭工业方面还面临着许多严峻的考验和挑战。一是煤炭经济结构仍不尽合理。重产量扩张，轻加工利用的现象依然突出，目前煤矿企业仍然以生产和出售原煤为主要经营手段，煤炭产业、产品结构和生产经营方式单一的格局没有得到根本性改观，还处在“挖煤卖煤”的初级阶段。二是矿区水利、交通等基础设施建设相对滞后，特别是水资源短缺，已成为制约煤炭资源深度开发利用的瓶颈因素之一。三是安全生产形势不容乐观。相当一部分煤矿办矿标准低，开采技术落后，技术人员缺乏，大多数为农民协议工，煤矿安全基础比较薄弱，安全保障能力不强，加之新建矿井瓦斯涌出量大、规律性差、利用率低，稍有疏忽，就容易引发不安全事故。只要我们牢牢抓住机遇，树立和落实科学发展观，解决突出问题，采取有效举措，提升产业水平，就一定能够在煤炭工业发展上大有作为，为全省乃至全国能源开发利用作出自己应有的贡献。

二、以推进“三个转化”为重点，努力提高煤炭工业竞争力

一要大力推进“三个转化”。这是提高煤炭工业综合效益，实现资源优势向产业优势、经济优势转变的必由之路。今后一个时期，我们必须坚持开发与转化并重，把转化放在首位的方针，发挥资源优势，大上项目，上大项目，积极推动一批重点项目早日开工、建设和投产。大力发展煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气向化工产品转化，不断拉长产业链条，实现产品的多层次增值，尽快实现“三个转化”，全方位提升煤炭产业的质量水平和综合效益。充分发挥企业的主体作用，鼓励支持煤矿企业加强与下游产业链条上的优势企业合作，通过强强联合，发展与资源相匹配的煤炭转化产业，通过一体化开发，逐步改变传统的经营模式，实现一次能源向二次能源、初级产品向终端产品转变，形成煤炭产业多元化经营的格局。

二要加快实施项目带动。牢固树立“加快发展，项目至上”的理念，以项目吸引资金、招引企业、推进产业升级，以大项目推进大开发，实现大发展。年内，要继续抓好大佛寺、蒋家河、水帘洞煤矿续建工程，开工建设胡家河、小庄等煤矿，完成水帘煤矿技改项目，确保亭南煤矿、大佛寺煤矿、官牌煤矿达产达效，全市原煤产量达到1300万吨以上。积极做好杨家坪、高庄、雅店、文家坡四个勘查区资源勘探工作，确保大唐彬长电厂、彬县煤矸石电厂等项目全面开工建设。对180万吨煤制甲醇、100万吨二甲醚等项目，要加快前期各项工作进度。要在高品位包装项目上下功夫，按照国际惯例包装项目，精心策划包装一批煤炭转化及综合开发项目，创造性做好项目推介工作，瞄准国内外知名能源化工企业，加大煤化工项目的招商力度，再引进一批支撑发展的大项目、好项目，推进煤炭资源深度开发。高标准制定彬长路网规划，尽快启动矿区主干道路建设。加强水利基础设施项目建设，力争开工建设鸭儿沟水库，推进项目早日建成，发挥效益。继续抓好亭口水库前期各项工作，争取早日开工建设，突破水资源短缺“瓶颈”。

三要加大资源整合力度。煤炭企业“多、小、散、乱”，是制约煤炭工业整体水平提高、导致煤矿安全生产管理落后的一个根本问题。近几年，我们在关闭淘汰落后小煤矿、推进煤炭资源整合、加快大型矿井建设等方面做了大量工作，平均单产规模大幅度提高，在规模化发展上迈出了可喜的一步。但这与煤炭工业发展的形势要求相比还远远不够。目前，省上已批准的资源整合方案中，我市年产3万吨以下的煤矿仍有5家。这些矿井生产方式相对落后、经营管理比较粗放、安全保障能力较差。要进一步加快资源整合，更大幅度地提高煤炭工业产业集中度和集约化水平。加大煤矿整合力度，年底前彻底取缔这些煤矿。对少数不具备整合条件的，但资源允许的矿井，要通过改扩建、技术改造，使所有整合矿井生产能力达到年产9万吨以上规模。继续鼓励和支持大型煤矿企业充分发挥技术、管理和资金优势，通过收购、入股等方式，联并改造周边小煤矿。

四要实施科技兴煤战略。积极推进采煤方法改革，广泛推广新技术、新工艺、新装备，提高单井规模，完善生产系统，加快矿井正规化建设。要不断提高生产力发展水平，加大以实现煤矿生产机械化、集约化、高产高效为目标的矿井生产系统技术改造，优化生产布局，尽快完成水帘洞、碾子沟等煤矿的技改工程。要加大以防治安全事故、改善安全生产条件为目的的技术改造，增强矿井防灾抗灾能力。加大以提高企业管理水平为目标的信息化建设，促进信息技术在煤炭工业的应用。注重人才培养和职工培训，全面加强队伍建设，以多种形式吸引煤炭行业优秀人才，形成留住人才、吸引人才、调动人才积极性的激励机制，充分发挥人才作用。

五要加强煤炭产业发展平台建设。彬县、长武、旬邑等县要加快完善矿区发展规划，并与县域经济发展规划、煤炭产业开发规划及土地利用总体规划相衔接。要加强矿区基础设施建设，特别是水、电、路等设施要优先发展，力争用1——2年的时间，使矿区基础配套服务设施建取得突破性进展。要把破解资金难题作为加快基础设施建设进度的重点，坚持按照“政府引导、市场运作、多元投入”的思路，拓宽融资渠道，建立融资机制,促进基础设施建设投资主体多元化。要围绕煤炭资源深度开发转化，加大招商力度，把目标放在国内外战略投资伙伴上，主攻大企业、大集团，力争在招引大项目、产业项目上取得突破。

三、以人为本，合理开发，努力建设和谐矿区

（一）实施可持续发展战略，实现经济社会环境的协调发展。要坚持开发和保护并重的原则，加大对矿区的监测、监管力度，大力整顿资源开发秩序，尽快制定煤炭资源回采率标准，积极推行资源有偿使用制度，切实做到“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”。要严格实行建设项目“三同时”制度，严格产业准入条件，新上项目要科学规划，采取有效的环保措施，减少废弃物排放，对严重破坏生态环境的小煤矿必须进行坚决关闭，真正做到在开发中保护，在保护中开发，绝不能走以牺牲环境为代价或先污染、后治理的老路。要帮助煤矿企业树立正确的开发理念，通过强化资源保护意识，努力减少越层越界、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的行为。环保部门要积极研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确企业和政府的治理责任，加大生态环境治理投入。要加快推进清洁生产和循环经济，通过完善制度、加强监管等措施，引导和约束煤炭生产、加工企业节能、节水、降耗，推动资源综合开发利用，实现矿区经济建设与环境保护协调发展。

（二）创新治理机制，切实解决好煤矿沉陷区群众生产生活。煤炭开采过程中遗留下来的采空区，极易发生地表沉降、塌陷、房屋损坏等地质灾害，给矿区人民群众的生命财产安全和正常的生产生活造成严重威胁。要坚持“预防为主、防治结合”的原则，根据沉陷区的实际情况，统一规划，分类治理，抓好示范，宜林则林、宜复垦则复垦、宜搬迁则搬迁，下大力气对矿区采煤沉陷地区进行综合治理。有关部门要督促煤矿企业编制沉陷区治理计划，加强地面活动的监测。要健全联合执法机制，加大巡回检查力度，严厉打击私挖滥采行为，对采空区悬顶灾害隐患严重、不能有效治理的小煤矿要坚决予以关闭。建立科学的沉陷区地质灾害补偿机制，遵照《矿产资源法》、《地质灾害防治条列》，制定煤矿沉陷区修复治理补偿办法及实施细则，将沉陷区治理纳入煤炭生产成本，落实各方面的治理责任和义务。按照灾害治理与经济转型相结合、安居与就业相结合的思路，加强人员培训和创业援助工作，组织采煤沉陷区下岗、失业、待业人员多渠道实现再就业，统筹规划移民小区布点、建设规模及与其相适应的基础设施建设，切实解决好沉陷区群众的就业、居住和生活保障问题。

（三）坚持以人为本，给予煤矿工人更多的人文关怀。要坚持以人为本，善待职工，实实在在地帮助职工解决一些实际困难和问题。要重视矿区形象建设，加大矿区公共基础设施、公共服务设施建设和绿化美化力度，不断改善人居环境,提升矿区的外部环境。加强煤矿质量标准化基础工作，提高机械化、自动化水平，优化井下作业环境，下大气力改善煤矿生产条件和煤矿工人的生活环境。认真执行国家关于矿工工资待遇的有关政策，按时足额发放各种补贴和福利，确保矿工收入与煤炭企业经济效益协调增长。要督促企业严格按照规定与职工签订劳动合同，依法参加工伤保险，并按照规定足额缴纳工伤保险费。加强对煤矿作业场所职业危害的监督检查，做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作，监督企业定期为职工进行体检和职业病诊断，保护矿工身心健康。通过持续不懈地努力，把矿区建设成职工收入较大增长，各种保障体系更加完善，职工安居乐业、安全祥和的新矿区。

四、加强安全监管工作，确保煤矿安全生产

煤炭工业范文

1陕西榆林煤炭工业发展成就

1．1地质勘查发展较大。陕西榆林已进行煤田地质勘查的面积为29422．32平方公里，其中预查面积8839．97平方公里，普查面积3244．22平方公里，详查面积2709．11平方公里，勘探面积2386．27平方公里，调查评价面积12242．75平方公里。侏罗纪煤田的地质勘查工作主要在榆阳、神木、府谷、横山4个县区，其中神府矿区勘查程度高，已规划的48个井田中有18个井田完成勘探(精查)，3个井田达详查;榆神矿区已勘探的井田有46个，35个大型、7个中型、4个小型井田达详查;榆横矿区勘查除小面积的波罗井田和樊家河井田以及部分地段进行了详查外，其余均系找煤和普查程度;吴堡矿区横沟井田为勘探，其余为普查。1．2煤炭产能稳步提高“十一五”期间，榆林煤炭产量平均每年以两千万吨级水平递增，保持了强劲增长势头。2009年全市煤炭突破了两亿吨大关，达到20929万吨，比2005年翻了一番，占全国煤炭总产量的7．06%，成为全国第二产煤大市。煤炭工业完成产值658亿元，比2005年增加5．7倍，全行业实现税费120亿元，比2005年翻了一番，占全市财政总收入的40%以上，龙头地位更加凸显，成为全市第一大主导产业。2012年底全市共有煤矿260处，其中资源整合矿井166处，单独保留矿井64处、中省矿井30处，全年生产原煤3．2亿吨，居全省第一，其中市内消费约占11%，向市外输送约2．848亿吨。自“十一五”以来，全市煤炭产量保持了强劲的增长势头，2006年到2012年，全市煤炭产量分别为1．16亿吨、1．2亿吨、1．55亿吨、2亿吨、2．57亿吨、2．83亿吨、3．2亿吨。榆林已成为继鄂尔多斯市之后全国第二个煤炭产量过亿吨的地级市。大型煤矿榆林市规划30处，其中已建成凉水井、冯家塔、中能、韩家湾、榆树湾、柠条塔、张家峁、红柳林等煤矿，全部投产时产能达1．3050亿吨/年。1．3煤炭集团化发展势头良好。为了推动地方企业上市并做大做强优势企业，榆林市政府专门设立了“榆林市企业上市专项资金”，用于加大企业上市培训、宣传工作;制定企业上市规划，确定榆林煤炭运销集团、榆神煤炭公司、府谷煤业集团、神木矿业集团、府谷镁业集团、府谷煤化集团、神木煤化工集团等20户煤炭生产、运销和化工企业作为上市培育对象;聘请高水平的中介机构对煤炭企业进行包装策划、规范管理;加快股份制企业改革步伐，并建立现代企业制度。神华集团、华电集团、中煤集团、华能集团、国华集团、陕西延长集团、陕西煤业化工集团、陕投集团、陕西有色金属集团、陕西银河集团、山东兖矿集团、山东鲁能集团等国有大型企业均参与了榆林市煤炭资源的开发利用，集团化发展势头强劲。1．4煤炭资源综合利用推进加快。认真落实省政府“三个转化”战略，着力煤炭资源转化来推动产业结构调整［2］。(1)煤焦化:全市原有271户兰炭企业经产业结构调整已全部关闭。省发改委批复的50户兰炭综合利用项目生产规模达3416万吨，副产煤焦油320万吨。已有40户兰炭主体项目基本建成，其中已进行调试生产的企业26户。煤焦化产品煤焦油加工类项目4个、电石企业46户，产能分别为25万吨/年和168万吨/年。(2)煤转电:已建成的煤转电项目有清水川发电厂、三道沟发电厂、郭家湾发电厂、亚华发电厂、银河发电厂等，在建和规划的煤矸石综合利用发电项目有9处，装机容量594．5万千瓦。(3)煤气化:已建成榆林经济开发区煤化科技10万吨甲醇、神府经济开发区神木化工60万吨甲醇、榆阳区兖州煤业60万吨甲醇等煤气化制甲醇项目。1．5装备和煤矿安全水平进提高显著。“十一五”期间，榆林市整合和新建大中型煤矿普遍实行壁式综合机械化开采，现有煤矿积极利用先进技术、装备进行升级改造。以防冒顶、防火、防水为重点，不断完善安全管理体制;依法推进煤矿安全专项治理，狠抓煤矿整顿关闭;不断加大安全投入，改善煤矿安全基础设施;煤矿安全生产形势逐年好转，实现了事故死亡人数和百万吨死亡率双下降。1．6生态环境治理成效明显。认真落实国家环境保护政策，关闭浪费资源、污染环境的小煤矿198处，小焦化厂272家。新建、技改煤矿做到防风抑尘网和筒仓建设等环保设施与主体工程建设“三同时”，单独保留煤矿对储煤场实施了改造，硬化、绿化道路，更换锅炉、风机，完善洒水防尘系统，减少了环境污染。全市煤炭生产、转化、运销企业建立了矿区、厂区绿化责任制，造林绿化面积逐年扩大。进一步加强采煤沉陷区治理工作，邀请煤炭科研单位和院校，对神府矿区塌陷治理与生态修复和榆神矿区保水采煤方法进行了专题研究，形成了课题研究报告，对活鸡兔－大柳塔－哈拉沟矿区等四个区域开展了综合治理试点，选择部分煤矿进行了保水采煤试验，取得了较好成绩。

2陕西榆林煤炭工业发展存在的问题

榆林煤炭资源丰富，煤炭工业已成为榆林市的支柱产业，目前已经取得了较大成就，但也存在以下问题，影响煤炭工业的可持续发展。(1)地方煤矿企业生产技术与装备水平不高、资源破坏严重，回采率不高。(2)部分煤矿规模小，集中度不高。(3)煤炭产业结构不合理，资源综合利用率偏低。(4)安全基础设施有待进一步加强。(5)矿区生态环境治理滞后。(6)煤炭外运能力不足，影响产业发展。

3小结

煤炭是榆林经济的重要支柱，也是陕西经济的重要组成部分。作为第二大产煤市，要在新时代为全面建成小康社会做出重大贡献，就必须根据榆林煤炭工业发展现状及成就，以及发展存在的问题来制定相应的具体措施，确保榆林煤炭工业可持续健康发展，为榆林当地经济乃至陕西经济发展做出更大贡献。

参考文献:

［1］崔荣．榆林煤炭经济发展战略思考［J］．新西部(理论版)，2016，(8):18－19．

煤炭工业范文

（一）煤矿企业情况

目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，2006年核定生产能力103万吨/年，矿井设计生产能力105万吨/年。

（二）煤炭产量和税费统征情况

今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值2.2亿元，实现销售收入2.1亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业2000余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126%。

今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434万元增加了228万元，完成全年计划1620万元的103%。

今年1-11月实现非煤矿税费收入48.5万元，完成全年计划160万元的30.3%，与去年同期59.5万元相比减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。

（三）安全事故情况

今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为9.9人。其中：顶板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。

二、主要工作开展情况

（一）做好煤炭产业发展基础工作

1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔2008〕23号）文件精神，通过整合，到2010年底，煤炭企业户数5户，矿井数量22对，矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作，对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究应对的办法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿。矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作，有5家煤矿已签订了整合协议。

2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的基础工作，我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二○二地质队签定了《地质技术服务合同》，6月中旬完成了《绥江县煤矿资源深加工开发利用规划》。我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂，但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨，产精煤2.5万吨，利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件。

（二）强化两个主体责任的落实

1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成4个片区，每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次，主要领导不少于5次，分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名，基本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上，下井不少于18天，原则上星期一至星期五必须在矿。

2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任，我局与煤矿企业签订了《2009年安全生产责任书》，煤矿再与各科室签订目标管理责任书，建立健全责任考核体系，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。根据昭煤发〔2009〕39号《昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知》精神，县政府于2009年7月底与全县煤矿企业签订了《煤矿安全生产承诺书》。到目前，事故矿井已予以兑现承诺金25万元。

（三）加强监管，规范煤矿安全生产行为

1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿的安全生产奠定良好的基础。为认真做好2009年煤矿春节复工复产工作，我局在春节收假后，及时行文并下发了《绥江县煤炭工业局关于2009年煤矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知》（绥煤安字〔2009〕2号），对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明，在上级“五个从严”标准的基础上，我县硬性规定了15种不予验收的标准。成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分片负责，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的煤矿，局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相关要求未达到都不予通过。针对6月底7月初全县煤矿事故多发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动（绥煤字〔2009〕48号），对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。

2、认真开展煤矿安全市长霹雳行动。根据《昭通市人民政府煤矿安全市长霹雳行动工作方案》（昭政办发〔2009〕95号）和《绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全·市长霹雳行动”工作的意见》（绥政办发〔2009〕30号）文件要求及县政府8月22日召开了“矿山安全·市长霹雳行动”动员大会暨安全生产工作会议精神，我局研究制定了《绥江县煤炭工业局关于开展“绥江煤矿安全·市长霹雳行动”工作意见》（绥煤字〔2009〕63号），时间从2009年8月10日开始，2009年12月31日结束，历时5个月。继续深化2009年7月17日开始的对全县煤矿实施综合整治行动，认真贯彻执行“六个从严”，全面落实煤矿安全生产各项措施。目前为止，霹雳行动期间监管人员到矿检查共62次，302人次。通过排查共排查出隐患852条，其中，采掘系统147条；机电系统134条；运输系统92条；通风瓦斯226条；排水系统133条；软件、制度、机构、培训共115条，暂扣安证5对矿井，督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改，已整改784条，整改率92%。局机关共制作大幅宣传标语5条，煤矿企业共制作大幅宣传标语72条（其中永久性标语24条），小标语120条，宣传专栏24期。

3、加大执法检查力度，铁腕治安，严厉打击各种违法违规行为。全年全县煤矿企业因存在不同程度的安全隐患和不执行监管指令的情况，按照有关法律、法规的规定，分别进行了不同程度的经济处罚,共处罚金额26.5万元，起到了一定的警示教育作用。

（四）强化基础管理工作，提高煤矿安全生产水平

1、强力推进六项基础工作。以市长霹雳行动为契机，研究制定并向煤矿印发了《绥江县煤矿六项基础工作实施方案》（绥煤字〔2009〕67号）。根据煤矿的不同情况，分别对地质补勘、采掘工作面及运输大巷支护改革、机电和通风质量标准化、采区设计和三图交换、采掘接替计划编制、采掘作业规程及专项技术措施六项基础工作进行安排部署，要求此项工作在2010年上半年前全面完成，明确片区监管人员负责督促煤矿落实。

2、建立健全隐患排查治理长效机制，消除事故隐患。将隐患排查治理工作贯穿于安全生产活动全过程，认真执行定期报告、重点监控、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，煤矿每月要报告事故隐患排查治理情况。对排查出的隐患按“五定原则”（即定整改时间、人员、措施、资金、验收）落实整改，力争按要求做到煤矿安全隐患100%排查，查出的隐患100%整改。积极在煤矿企业中开展“关爱生命、安全发展”的百日安全整治专项行动和“三项行动”。

3、强化通风管理和瓦斯治理。我县煤矿虽然都是低瓦斯矿井，但加强通风管理和瓦斯治理工作一直以来都列为安全重点工作之一。我县26家煤矿26对矿井都安装了瓦斯监测监控系统，能正常运行的有22对矿井，有2对矿井在设备检修中，有2对矿井列入整合关闭已自行停产。已有15对矿井实现了矿与县的联网，有9对矿井由于无传输信号，正在协调解决中。在安全监管过程中认真开展煤矿“一通三防”大检查，要求煤矿完善井下通风设施，确保矿井通风系统稳定可靠，坚决杜绝无风和微风作业，严格执行瓦斯检查制度，及时处理瓦斯超限和积聚，坚持“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度，坚持瓦斯“三对口”和“三签字”制度。

4、加强支护方式改革，强化顶板管理。年初就要求全县所有煤矿主运输大巷推广使用锚喷支护，消灭裸体巷道；采煤工作面逐步淘汰木支护和金属摩擦支柱支护，推广使用单体液压支柱。掘进工作面使用前探梁支护，严禁无支护进行作业。要求煤矿必须建立至少由5人组成的顶板管理专业队伍，现场全程跟班作业，强化现场管理，及时排查事故隐患。今年4月下旬，联系省安全培训中心顶板管理方面的专家到我县举办了顶板管理专业队伍培训班，有21家煤矿，82人参加了培训，有效地提高了顶板管理专业队伍人员素质。目前，除2对已列入整合关闭自行停产的矿井外，现有的24家煤矿井下巷道采用石料支护，基本实现锚杆支护的有10家煤矿，锚喷支护的有5家煤矿，有19家煤矿基本消灭了裸体巷道，有20家煤矿采用了金属材料支护，有3家煤矿采用了单体液压支柱。

5、认真落实防治水措施，杜绝事故的发生。我局成立有防汛工作领导组，加强对工作的组织领导。要求煤矿成立有防汛领导组，制定有应急预案，确定有责任人员，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则开展雨季“三防”工作，配备防治水设备设施材料，认真清理尾矿弃渣，防止堵塞河道，影响安全行洪。要求煤矿查清矿井水文地质情况，认真排查治理雨季“三防”工作中存在的问题，对存在的水害隐患，坚决及时进行整改，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。

6、加强现场管理，杜绝习惯性违章。督促煤矿建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度并抓好落实，实行井下交接班制度。严格落实入井检身制度，要求入井人员的佩带必须符合规范要求，严禁穿化纤服装、解放鞋等下井。安全管理员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，杜绝习惯性违章。

7、加强劳动定员管理，严防“三超”。实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、出井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产，优化劳动组织，合理安排队、组编制，杜绝两班交叉作业。

8、加大培训力度，提高矿工素质。今年共举办煤矿井下新工人培训班18期，培训工人450人，复训班18期，复训工人820人。组织煤矿管理人员到四川广安学习倾斜煤层采煤工作面布置及采煤工艺，到四川乐山学习通风和机电两个质量标准化建设、到昆明学习标准化矿井建设及薄煤层开采技术。

（五）推进煤矿采煤工艺改革和推广先进技术

鼓励和支持现有煤矿进行改造提升，扩大生产规模。全县使用刮板运输机的煤矿7家，使用割煤机的煤矿2家，使用电机车的煤矿11家。

三、困难和问题

今年以来我县煤矿事故频发，种类偏多，这充分暴露出我县煤矿安全监管和煤矿基础管理方面存在的突出问题，分析事故发生的主要原因有以下几个方面：

一是我县煤层赋存条件差，煤层较薄，地质构造复杂，开采难度大，单井生产能力较低，生产规模较小，办矿水平较低。煤矿安全生产基础条件较差，管理和技术比较落后，开采布局不合理，机械化程度较低，原煤生产成本高，工人劳动强度大。

二是煤矿管理人员和从业人员的文化素质普遍偏低，专业知识不足，整体素质较低，安全意识淡薄，违章指挥、违章作业的现象时有发生。煤矿管理和从业人员流动性大，有证无人、有人无证的现象还较为突出，甚至存在未经培训从事井下作业的现象。

三是煤矿安全经费投入不足，安全设施不完善，煤矿业主重生产、轻安全的思想和行为较为严重，违章、冒险蛮干的事时有发生。煤矿安全生产主体责任不落实，制度不健全，现场管理不到位。专业技术人员缺乏，所编制的作业规程和安全技术措施针对性不强，甚至存在无规程和措施作业的现象。

四是煤炭工业局安全监管队伍人员缺乏，专业技术人员紧缺，监管力量薄弱。安全监管主体责任的落实还有待进一步加强，在监管执法的过程中敢于监管、善于监管的力度还不够强硬，处罚失之于宽、失之于软。

四、下步工作打算

一是做好煤矿关闭和资源整合工作。严格按照关闭矿井的相关要求完成关闭矿井的工作，积极协调相关部门完成资源整合的手续报批办理工作。

二是强化两个主体责任的落实，进一步加强日常安全监管。着力强化隐患排查、领导带班、入井检身和“三违”处罚等一系列制度和措施的完善和落实。

三是强力推进六项基础工作，按照规定的时间要求督促煤矿企业落实到位，对落实不力的煤矿该停产的要停产，该关闭的要关闭，严禁煤矿不具备安全生产条件组织生产。