开发区项目攻坚年实施方案

2011年是“十二五”规划的开局之年，是打造千亿元开发区的攻坚之年，也是实施国家战略建设高效生态经济区的关键一年。为确保完成全年经济社会发展目标，根据市委、市政府统一部署，经党工委、管委会决定，在重点项目“百日会战”、项目推进“金秋行动”的基础上，在全区开展“项目攻坚年”行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

紧紧抓住黄河三角洲开发建设和升级为部级开发区的重大历史机遇，认真落实市委、市政府决策部署，围绕“十二五”工作任务，瞄准打造千亿元开发区目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“项目攻坚年”行动为抓手，突出抓好项目引进、建设、服务三个关键环节，实行“全员抓项目，工作到一线，作风求实效，服务全过程”，举全区之力推进项目建设，全面加快高端产业区建设，为黄河三角洲高效生态经济区建设做出新的更大的贡献。

二、任务目标

集中推进2011年全区重点项目、重点工程和便民实事。其中，重点项目41个，2011年完成固定资产投资130亿元；重点工程16个，2011年完成固定资产投资16亿元；便民实事10件，2011年完成固定资产投资1.5亿元。在抓好项目建设的同时，抓好项目招商工作。力争全年新引进过亿元项目20个以上，过50亿项目1个，过百亿项目1个。

三、行动安排

行动分三个阶段进行：

（一）项目攻坚春季行动（2—5月）

攻坚重点是抓好项目建设前期准备工作，确保项目及早开工建设。管委会制定行动实施方案，明确目标任务、推进机制和主要措施，分解下达推进任务。推进部门制定推进计划，项目建设单位制定建设计划，定阶段目标、定完成时限、定任务分工。责任领导、推进部门帮助项目建设单位完善项目手续，协调解决项目开工前的困难和问题。项目建设单位加大资金和人力投入，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工建设。

组织召开动员大会，举办项目集中开工月、招商引资服务月等活动，全面展开项目攻坚各项工作。

（二）项目攻坚夏季行动（6—8月）

攻坚重点是分析解决项目建设中的困难和问题，加快项目建设进度。责任领导、推进部门帮助协调解决影响项目进度的突出矛盾和问题，特别是项目建设资金、基础设施配套等问题。项目建设单位要强化时间观念，做好工程施工节点衔接，切实加快项目建设进度，确保取得实质性进展，推动在建重点项目早日完工投产。

组织召开半年考核会议，开展银企对接洽谈会、重点企业服务月、项目集中推介会等活动，为项目建设营造良好的软环境。

（二）项目攻坚秋季行动（9—11月）

攻坚重点是采取强力措施加大攻坚力度，确保完成任务目标。项目建设单位对照攻坚任务，查找差距和不足，加快建设进度；项目责任领导、推进部门加大推进力度，强化推进措施，开展“比、学、赶、超、帮”等项目建设活动，确保完成全年各项目标任务，力争超额完成目标。

组织召开总结会议，开展集中项目开工月、项目观摩检查等活动，进行综合考核评比，进一步巩固提高行动实效。

四、工作措施

（一）健全项目推进机制。坚持“三定”、“四包”和“五个一”，“三定”即：定目标、定时限、定任务；“四包”即：包项目形象进度、包固定资产投资、包协调解决问题、包项目快速建设；“五个一”即：一个项目、一位领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一套推进措施，对项目建设进行全过程推进服务。坚持“每周到场，每月点评，每季考核，半年初评，年终总评”，即：责任领导每周至少项目现场办公一次，现场解决困难和问题，并形成工作日志；行动领导小组办公室每月对项目形象进度公开展示及进行点评，对项目建设及推进情况按季度进行考核，半年进行一次评比，年终进行综合考核。

（二）完善服务推进制度。一是项目例会制度。领导小组每月召开工作例会，听取项目情况汇报，安排部署工作任务。二是班子成员联系项目制度。每名领导班子成员分工联系重点项目，负责协调解决项目存在的困难和问题。三是重大问题会办制。对项目建设中需要协调解决的重大问题，由领导小组召集相关部门采取现场办公或会议研究等形式，制定解决具体方案，指定相关部门和负责人限时办结。四是项目巡查制度。督导考核组定期深入项目建设一线，按照进度要求和完成时限进行全程跟踪督查督导。对完不成推进目标任务的推进部门和建设单位定期通报。五是项目进展公示制度。推进部门每周向领导小组办公室报送工作动态，领导小组办公室负责汇总，制作展板公开展示。六是绩效考核制度。把督查考核结果与全区年度综合考核挂钩，作为单位年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（三）全面改进工作作风。各部门、企业和广大干部职工要把项目建设作为全年工作的重中之重，一切围绕项目转，一切围绕项目干。进一步改进作风，强化服务意识，提高服务效能，加强与项目建设单位的联系沟通，深入项目建设一线查找问题并及时帮助解决，加快项目建设进度。进一步精简审批事项，规范服务流程，实行手续代办、绿色通道制度，打造“无缝隙”、“一条龙”服务链条。结合项目建设实际，建立完善重点项目扶持政策，在项目投融资、手续办理、技术指导等方面提供有力支持。

（四）加强部门协调配合。各部门要协调配合，相互支持，形成合力。对重大问题、难点问题，由牵头部门协调，相关部门密切配合，共同把问题解决好。各部门要根据实际调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目统筹推进、联合审批、资金筹措、进展协调、进度督查、工作问责等机制，扎实推进项目建设，全方位服务好企业，促进企业做大做强。同时，要把集中行动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为项目建设、企业发展提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、效果明显。

五、组织领导

（一）加强组织领导，明确目标责任。管委会成立以主要领导为组长，有关领导为副组长，相关部门负责人为成员的“项目攻坚年”行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室分设项目推进组、督导考核组和宣传报道组，具体负责行动的领导、协调、督导及考核工作。各部门和有关企业要成立相应的领导小组和工作机构，制定项目推进方案和建设方案，将目标分解到周，任务落实到人，确保项目攻坚工作早计划、早安排、早落实。责任领导要切实加强对行动的督导和指导。

（二）创新考核方式，强化督查考核。建立项目推进督查制度，对各部门和企业开展“项目攻坚年”行动工作情况、会议确定事项、限期办结事项进行重点督查。加大跟踪督查力度，强化问责机制，对不干事、不负责任、不履行职责、不作为的行为严格问责。对完不成项目推进目标的部门，实行“一票否决”，取消年度考核评选一等奖的资格。对项目推进工作成绩突出的部门和个人给予奖励；对不配合推进工作、服务不到位导致项目进展不大，未达预期目标的部门和个人，进行严肃处理。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。成立行动宣传报道组，把“项目攻坚年”行动作为全区宣传重点，精心策划，统筹安排，全面、及时跟踪报道行动进展情况。编发《工作简报》，对行动中的好典型、好经验，涌现出的先进部门、企业和个人进行宣传报道，抓典型、树样板，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。