农村危房改建方案

为改善农村困难群众居住条件，提高农村居民尤其是贫困居民住房的抗灾减灾能力，根据《市2012年农村危房改建工程实施方案》（政办函[2012]111号文件）和市人民政府为民办实事的实施意见，结合我区农村危房改建工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以对党对人民高度负责的精神，加强领导、统筹兼顾、突出重点，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件。

二、建设任务

全区新建农村困难户住房、重建因灾全倒户住房共200户。其中170户为新建农村困难户住房和重建因灾全倒户，具体为街道2户和天顶乡1户；30户为无房、住房为土坯房或危房的五保户（含三无、孤儿），具体镇8户和梅溪湖街道2户。其他未安排任务的街道、乡（镇），应根据本辖区的实际情况自行确定改建计划，建设资金由本级财政承担。

三、实施要求

（一）基本原则

1、对象特定。农村危房改建工程资助对象为区属二环线以外的农村五保户、农村低保户、特困户、残疾人中的危房户，以及2010年以来因灾全倒户。农村五保户已经入住敬老院或农村福园安居点的，不再纳入农村危房改建工程实施范围。

2、严格审批。符合条件且有建房要求的对象，向村委会提出申请，填写《市“农村危房改建工程”建设项目申报表》，经村委会组织民主评议小组民主评议后签署意见，报乡镇（街道）审核，区民政局审批，市民政局备案。各街道、乡（镇）、村实施对象名单要在街道、乡（镇）、村的政务、村务公开栏中即时公示，全区实施对象总名册将在《晚报》上公示。

3、自建公助。农村危房改建工程由街道、乡（镇）党（工）委、办事处（政府）组织实施，建房由住户在街道、乡（镇）、村统一组织指导帮扶下自主实施，农村五保户的建房由各街道、乡（镇）统一建设。房屋建成后，产权归户主所有。农村危房改建工程建设的总体规划，应符合减灾避灾的要求，并要按有关规定办理相关合法手续。

4、尽量集中。有条件、有需要整体移民，特别是城乡一体化建设试点街道、乡（镇）、村和五保户对象，应采用集中的方式，由各街道、乡（镇）组织实施。

（二）建设标准

1、170户任务的建设标准。

（1）建筑面积：1-2人户，每户建筑面积不低于50平方米。3人以上户，每户建筑面积不低于80平方米，原则上不超过180平方米。

（2）主体结构：主体为砖混结构，室内地面硬化、平整、防滑，顶部及墙面粉饰，正面外墙贴瓷砖。

（3）配套设施：有独立的厨房、卫生间；有独立的进出道路；照明用电入户；饮用水方便；有菜地；能满足居住对象生活需要。

（4）设立标识：纳入农村危房改建工程建设的住房，要统一在正面外墙醒目位置设置“保障性安居工程”标识。

2、30户五保户的建设标准。

统一按区里审定下发的建设标准组织实施。

（三）有关要求

1、坚持统一原则。五保户的建房，统一设计图纸，统一建设标准,统一组织施工，由区民政局委托设计单位进行专业设计，由所属街道、乡（镇）按图纸统一组织施工。

2、确保质量进度。全区农村危房改建工程7月份启动，12月底前竣工入住，各街道、乡（镇）要高度重视，明确专人负责，确保工程质量，12月中旬，区政府督查室将组织相关部门进行检查验收。

四、经费补助

农村危房改建工程统一按每户2万元的标准给予补助。优先考虑的30户五保户在每户2万元的基础上，另由区财政给予每户补助2万元，不足部分由所在街道、乡（镇）兜底解决。各街道、乡（镇）要根据实际情况安排必要的工作经费。补助经费由省、市、区三级财政共同承担，省、市财政共负担200万，区财政负担260万元。补贴资金归口区民政局管理，经区民政局组织督查，房屋封顶后，其中170户新建农村困难户住房和重建因灾全倒户由区财政直接拨付50%即1万元补助款到建房对象的帐户，验收合格后拨付余款。30户农村五保户则分批拨付至所在街道、乡（镇）。切实做到专款专用，严禁克扣挪用，杜绝任何形式的拆分。

对农村危房改建工程建设涉及的收费项目，各相关部门一律免收，切实做到零收费。

五、工作机构

成立区农村危房改建工程建设工作领导小组，由区委常委、常务副区康小平任组，副区苏春光任副组，区政府办、区民政局、区财政局、区国土局、区规划分局、区住房城乡建设局、区农业林业畜牧局、城区供电局、区监察局、区审计局及各街道办事处、各乡（镇）人民政府为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在区民政局），由区民政局局任办公室主任。

区民政局：负责建设项目的牵头工作，具体负责项目的组织安排、协调、指导、对象的审核、建设资金的拨付、组织验收。

街道、乡（镇）：负责辖区内农村危房建设的具体组织实施工作，全面负责辖区内农村五保户危房改建工作的统一组织实施和资金不足部分的财政兜底，组织协调有关部门统一为建房户办理建房手续。

区财政局：负责对项目建设进行投资评审，落实建设资金的安排拨付、使用管理和监督。

区国土分局：负责无偿划拨宅基地，免费办理相关手续。

区规划分局：负责纳入村庄规划，并指导提供有关设计图纸。

区住房建部门：支持办理报建手续并免除相关费用，负责工程质量监理和五保户建房图纸的审定工作。

区农业林业畜牧局：负责根据街道、乡（镇）村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

城西供电局：无偿安装建房入户的电线电表。

区监察局、区审计局：负责监督资金的管理和使用。