保持共产党员先进性教育方案

按照中央和省、市、县委的部署，农村先进性教育活动从年12月初开始，到年6月前基本结束。集中教育学习时间一般不超过3个月。我场先进性教育活动的农村基层党组织2个，即果园分场党支部和农业分场党支部，党员32人。根据县先进性教育活动领导小组《关于印发农村开展保持共产党员先进性教育活动实施意见的通知》（德先组字〔〕33号）和中央、省、市等各级关于先进性一系列重要指示精神，结合我场实际，制定本实施方案。

一、充分认识搞好农村先进性教育活动的重要意义，切实增强责任感和使命感。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后作出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署，这些重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的、更高的要求。

农村党组织是农村各级组织和各项工作的领导核心，是党的农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。切实搞好我场农村先进教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层，切实增强农村基层党组织和广大党员全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于做好农村当前各项工作，进一步巩固和发展农村经济社会发展的良好局面；有利于不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高基层党组织的执政能力，夯实党的农村的执政基础。

全体党员要充分认识搞好农村先进性教育活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤和政策措施，紧密联系本场实际，切实加强领导，精心组织实施，着力解决实际问题，扎实推进农村先进性教育活动。

二、明确农村先进性教育活动的目标要求。

此次农村先进性教育活动必须始终牢牢把握建设“生产发展、生活宽裕、场风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，按照中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，着眼于生产发展、生活宽裕，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于解决群众最关心的重点问题，积极推动和谐农村建设；着眼于解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题，大力加强基层组织，提高党员素质。

三、周密部署，准确把握，紧密结合实际开展先进性教育

第三批先进性教育活动集中学习教育分三个阶段进行，每个阶段原则上安排1个月左右的时间。集中学习教育的时间原则上不得少于3个月。具体分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（30天左右）。重点抓好三个环节。

1、搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好动员部署大会，党组织主要负责同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、上级的部署要求，本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。

2、抓好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和等中央领导关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好党章，要把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与学习农村政策法规、市场经济知识、农村实用技术、反邪教宣传材料等结合起来。学习培训的方式方法可以灵活多样，继续坚持分散学、分类学、分片学、统一学的“三分一统”学习法，根据党员分布情况，建立“农村党员学习中心户”和党员参加学习“登记卡”制度，认真开展送温暖、送教材、送谈心、送辅导等“四上门”活动，充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及春节农民工返乡的时机抓好集中学习教育。注意发挥党员教育的作用，运用理论宣讲、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。可根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料。应从实际出发，按照“教育对象不漏、学习内容不少、形式灵活多样”的要求进行。党员写心得体会、读书笔记等不作硬性要求。学习培训时间一般不少于40小时。

3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。在广大党员中开展“新时期共产党员先进性基本要求”大讨论，对照党章的规定、中发[2004]20号文件要求和总书记提出的“六个坚持”的要求，根据党员的能力、特长和岗位的实际，分别提出符合岗位特点的保持共产党员先进性的具体要求，要具体到人，落实到事，不千篇一律，便于在以后工作中遵循和对照检查。

第二阶段：分析评议（30天左右）。重点抓好八个环节。

1、广泛征求意见。要采取召开座谈会、发放征求意见表、个别谈心、设立意见箱等多种方式，广泛征求群众对党组织和党员履行职责、义务等情况意见，及时掌握群众的所思、所盼、所需。要把握好开门搞教育和党员自我教育相结合的问题，在广泛征求意见、建议的同时，切实维护好农村社会的稳定和农村基层党组织在群众中的威信。

根据党组织和党员的具体情况合理确定征求意见的内容和范围。通过书面征求意见和座谈会等形式认真征求意见；征求意见的范围主要面向、各分场全体党员、各群众代表等。

2、开展谈心活动。支部成员之间、支部成员与党员之间、党员与党员、党员与群众之间要广泛开展谈心活动，开展批评与自我批评，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。党支部主要负责同志要找每个党员谈心，引导党员提高思想认识，正确对待自己，正确对待批评意见。

3、撰写党性分析材料。要紧密联系实际，深入进行党性分析，查找存在的主要问题、不足和差距，剖析存在问题的思想根源，提出努力方向和整改措施。每个有一定文化程度的党员都要对照党章规定的具体要求，结合征求到的群众意见，撰写党性分析材料。对年老体弱、文化程度较低的党员，经支部同意，可不作书面党性分析材料的要求，但应在组织生活会上作自我剖析发言，党组织在确定专人做好记录留存。

4、开好专题组织生活会。要坚决防止“五种倾向”，要防止偏离主题、评功摆好、无原则争议、避重就轻、就事论事；要做到“五不开”，征求意见不充分不开、谈心沟通不充分不开、党性分析材料不合格不开、挂点领导不到场不开。在专题组织生活会上，党员要逐个进行对照检查、自我批评，党员之间互相进行民主评议、开展批评。专题组织生活会后，要根据评议意见，修改好自己的党性分析材料，进一步明确努力方向。党总支要加强支部组织生活会的指导。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出每个党员的评议意见，征求党员本人意见后再进行研究，对每个党员提出书面评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部向党员反馈书面评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

7、通报评议情况。要以一定的方式，在一下范围内向群众通报民主评议党员的情况。

8、实施“党员率先行动计划”。每个党员都要根据党员先进性具体要求，制定“党员率先行动计划”，要把党员参与“科技致富示范工程”、设岗定责、自主创业等列为党员率先行动计划的重要内容。经党支部审议后，付诸实施。“党员率先行动计划”的实施情况，要作为对党员评议、考察的重要内容，作为今后党员队伍建设的长效机制来抓。

第一、第二阶段工作结束后，要分别用一定的时间进行“回头看”。达不到要求的，要及时“补课”。

第三阶段：整改提高（30天左右）。重点抓好三个环节。

1、制定整改方案和整改措施。针对征求到的意见和民主评议、组织生活会中反映的问题，党组织和党员个人要分别制定具体的整改方案和整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，建立整改公示、台帐、项目责任、整改进度分析等制度，对整改实施销号管理。

2、认真进行整改。对那些需要解决而不能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。同时，要结合实际，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事，以实际行动取信于民。

3、向群众公布整改情况。制定整改方案和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

整改提高阶段工作结束时，要在上级党组织领导和指导下，以适当方式在一定范围对支部的的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要求重新进行整改。群众满意度测评结束后，要将活动开展情况进行认真总结形成总结报告，逐级上报。

集中学习教育基本结束后，要用2—3个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是要对整改情况进行全面检查梳理，对解决了的问题要做好巩固工作。对中长期整改要进行跟踪落实，防止已经整改的问题出现反复、正在整改的问题半途而废。要把近期整改与中长期整改结合起来，互相衔接、互相促进。二是以适当的方式对优秀党员进行表扬，大力宣传优秀党员的先进事迹，激励广大党员向先进学习。三是要积极做好发展党员的工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。四是要按照中央先进性教育活动领导小组的有关文件精神，正确把握政策，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行帮助教育和组织处理，对极少数信教党员和少数长期未与党组织联系的党员作出妥善处理。五是要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，即建立健全长效的学习机制、长效的党员教育机制、长效的党员管理机制、长效的党员联系群众机制和长效的党内民主参与机制。

四、坚持区别情况，分类指导，努力增强农村性教育活动的针对性和实效性

针对农村党员年龄偏大、文化程度偏低、生活相对困难、流转变动较多等情况，在开展农村先进性教育活动中，要坚持正面教育、自我教育为主的方针，坚持发扬党内民主，走群众路线，坚持区别情况，分类指导，同时借鉴第一、二批先进性教育活动经验，正确把握政策，讲究工作方法。具体工作中，要着重把握以下几点。

1、讲究方式方法，防止形式主义。学习培训的内容既要突出重点，又要结合实际；做到既学政治理论，又学实用技术，既要体现上级要求，又要适合党员的需要。学习培训的方式方法要灵活多样，征求群众意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、开展民主评议、落实整改措施等，要从各地农村党员的实际情况出发，不搞“一刀切”。

2、坚持上下联动，下决心解决突出问题。要通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。

3、继续实施“回家工程”，确保教育活动的覆盖面。积极开展“党组织找党员、党员找党组织”的工作，采取多种措施，认真查找未与党组织联系的流动党员，建立流动党员联系档案和流动党员参加先进性教育活动学习档案，力争使每一名党员都能参加先进性教育活动。

4、正确把握政策，确保先进性教育活动健康有序推进。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部与干部之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。

5、坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到“两不误、两促进”。组织农村党员深入开展“建设新农村，永葆先进性”主题实践活动，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。要妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间

五、强化组织领导，确保农村先进性教育活动的深入开展。

1、强化领导，严格落实领导责任制。党总支高度重视，切实加强组织，根据需要，精心部署安排。一是严格落实领导工作责任制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。总支书记作为主要责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，各支部书记作为直接责任人，要把组织实施的主要责任落实到党支部。。

2、建立联系点制度，锻炼培养干部。建立党员领导干部联系点制度。经过研究，每个支部安排一名总支领导负责指导联系工作，熊开明负责联系指导果园支部；桂家尊负责联系指导农业支部；其它党员领导干部都要深入联系点调查研究、督促指导、解决问题，努力把联系点建成先进性教育活动示范点。

3、实行分类指导，强化监督评鉴。要根据党员年龄、文化、身体情况的不同，加强分类指导。坚持具体情况具体分析，不同情况区别对待，有针对性的解决突出问题，努力使教育活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际。坚持实行督查制度，以加强对各地开展先进教育活动的督促检查。同时要注意借鉴第二批先进性教育活动中的经验和做法，对基层党组织的先进性教育活动实行质量跟踪管理和评鉴。

4、要坚持“开门搞教育”的原则。把群众满意作为检验活动成效的重要标准，建立群众监督评价制度。在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。村党组织存在的问题及整改措施要及时通过公开栏向群众公布，要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众进行满意度测评或以其他方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

5、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分运用各种宣传手段和有效的宣传阵地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传农村基层党组织和农村党员干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，要充分尊重群众首创精神，创造性的开展工作，及时总结推广新鲜经验做法，为先进性教育活动营造良好的舆论、氛围。