开发区城市畅通工程指导方案

为有效解决我区日趋严峻的交通形势，保障交通畅通，更好地适应经济社会快速发展要求，最大限度地便利广大市民生产生活，根据市2011年城市“畅通工程”总体部署和要求，特就实施开发区“畅通工程”制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“‘两区’互动、强工兴城”发展战略，树立科学管理理念，加大综合治理力度，以广泛运用交通管理科技手段为先导，以发挥交通综合管理机构职能为保障，以提高队伍素质及市民交通意识为目标，以重点解决城市交通的堵点、乱点、盲点为突破口，全面提升城市交通管理水平，着力打造畅通之城，为我区经济和社会发展提供更加安全、畅通、有序的交通环境。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，行人优先。统筹考虑行人、车辆和道路的关系，为广大市民营造安全、畅通、规范、有序、和谐的交通环境。

（二）坚持立足当前，着眼长远，依据市城市总体规划，结合开发区发展的现状，在统一规划的前提下，分轻重缓急，逐步实施。

（三）坚持综合治理，系统解决。采取行政手段、经济手段和法律手段相联合等体式格局，使紧邻市中心城区的地方多拆少建、只拆不建，有效降低市中心城区人口密度和建筑密度。

三、工作目标

近期以“防堵治堵”为重点，通过加速开发区主干道、次干道、支路、交叉口、人行过街设施建设和改造，加强交通设计和交通组织，大力开发利用城市地下空间，加快公共停车场建设，倡导文明出行，优先发展公共交通，有效分流中心城区的交通压力；逐步完善开发区道路网络，实现交通管理科学化、智能化。

四、工作措施

（一）以规划为引领，完成开发区综合交通体系规划编制。研究出台《经济技术开发区建设项目交通影响评价实施办法》，科学指导城市交通（责任单位：区规划分局；配合单位：市交管二大队）。

（二）加大道路交通基础设施建设和改造力度

1、改造三马路，建设浔阳西路、八里湖北大道、沙阎北路、滨大道，进一步完善开发区路网布局，提高道路通行能力（责任单位：区建设环保局；配合单位：区规划分局、国土分局，各园区，各街道、乡、场）。

2、加强道路基础设施维护与管理，迅速修复破损的道路路面及其他道路设施（责任单位：区建设环保局）。

（三）完善交通管理措施

1、完善交通信号、标识、标线、护栏等设施（责任单位：市交管二大队；配合单位：区建设环保局）。

2、以交通指挥控制中心为依托，利用电台、电子显示屏等手段，全面实施交通引导，及时交通信息。（责任单位：市交管二大队）。

3、加强对全区交通管理的科学研究，解决交通管理中的突出问题，科学组织交通，提高车辆通行能力和道路利用率，逐步实现交通管理的科学化，特别是做好各出入口、重要节点周边地区交通组织方案，解决交通拥堵问题（责任单位：市交管二大队；配合单位：区规划分局）。

（四）开展交通秩序整治

1、加强对非机动车、行人违章和残疾人机动车的整治，使交通参与者的遵章意识明显增强，自觉性明显提高（责任单位：市交管二大队；配合单位：区执法大队、残联）。

2、开展静态交通秩序整治，规范车辆停放管理，合理设置停车泊位，严格处罚违章停车，实现车辆有序停放。（责任单位：区建设环保局、市交管二大队、区执法大队；配合单位：区规划分局）。

（五）逐步解决停车难问题

1、确保已建停车场的正常使用。开展已建停车场清查工作，严禁将已建停车场挪作他用，挪用的要强制恢复使用（责任单位：区规划分局；配合单位：区公安分局、市交管二大队、区执法大队）。

2、加速开发利用城市地下空间，大力推进停车场的规划建设，加大新建住宅及其他大型建筑物停车位配建标准执行力度，制定措施，鼓励现存停车场改建为立体停车场，启用市内空隙或闲置地块作为临时停车场（责任单位：区规划分局；配合单位：区执法大队）。

3、创新停车管理体制和机制。整合、改造现存停车设施，逐步实现停车产业管理规模化、运营专业化、投资社会化（责任单位：区规划分局）。

（六）深入广泛开展宣传教育工作，提高全社会交通安全和文明出行意识

1、利用横幅、条幅宣传“畅通工程”；举办“畅通工程市民谈”征文比赛（责任单位：区党群工作部；配合单位：市交管二大队、区执法大队、规划分局）。

2、组织开展“畅通工程”集中宣传活动。大力宣传贯彻《道路交通安全法》等法律法规，普及交通常识；倡导文明行车，倡导驾驶员自觉遵守交通法规，不乱行乱停；倡导文明行路，倡导市民自觉走人行道、斑马线、人行高架桥、地下人行通道，遵守交通信号；倡导文明搭车，倡导市民排队候车，主动给老、弱、病、残、孕让座，不在车内吸烟，不向车窗外乱扔垃圾等；提倡文明礼让，倡导车让人、人让车、车让车的文明礼让行为（责任单位：区党群工作部；配合单位：区团委、总工会、妇联、市交管二大队、区执法大队）。

3、积极发挥社区居民委员会作用。推广城市“交通安全社区”的宣传教育形式，大力开展“交通安全社区”建设，初步建设居民宣传教育网络（责任单位：各园区，各街道、乡、场；配合单位：市交管二大队）。

4、在批发市场、集贸市场、劳务市场、社区等处设置交通安全宣传站，利用广播、板报、宣传橱窗等形式加强对流动人口的交通安全宣传，全面提高流动人口、暂住人口的交通安全意识（责任单位：各园区，各街道、乡、场；配合单位：区人力资源部、市交管二大队）。

5、深入开展“交通安全单位”建设，强化驾驶员宣传教育网络，落实交通安全责任制，开展安全行车竞赛，最大限度预防和减少交通事故（责任单位：市交管二大队；配合单位：区安全生产监督管理局）。

6、认真开展“交通安全学校”建设和“小手牵大手”活动。进一步完善中小学生宣传教育网络，不断增强中小学生的交通安全意识（责任单位：区文教局；配合单位：市交管二大队、区执法大队）。

7、加强对实施“畅通工程”工作进展情况的宣传报道，加大对交通违章和典型案例的曝光力度。（责任单位：区党群工作部；配合单位：市交管二大队）。

五、组织保障

（一）加强领导。成立经济技术开发区实施“畅通工程”领导小组。成员名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在市交管二大队，由曹霭虹同志兼任办公室主任，市交管二大队副大队长臧杨任办公室副主任。办公室工作人员从相关部门单位抽调。

（二）强化责任。各级各相关部门要切实把我区“畅通工程”纳入重要议事日程安排，制定切实可行的工作方案，落实工作措施，进一步明确责任，做到责任到单位、责任到人。同时，加强督促检查，确保区“畅通工程”顺利实施。

（三）考评总结。区实施“畅通工程”领导小组办公室每月要对各责任部门和单位进行考评，考评结果报送区管委会主要领导。区管委会每季度对各责任部门和单位的“畅通工程”目标任务完成情况进行督查，并在全区通报各部门和单位的工作进展情况，纳入年终目标考核。