强化造林绿化整顿方案

根本在认识，加强领导落实责任。造林绿化事业的发展。关键在领导，重点在落实。各镇办、职能部门要加强对造林绿化工作的领导,严格执行造林绿化年度目标管理，强化措施，层层落实造林绿化任务；加强绿化委员会组织机构建设，空虚队伍，充分发挥其绿化行政管理的职能作用，统一组织、协调好全区的义务植树和造林绿化工作。区绿化委员会办公室要进一步提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，切实担负起宣传发动、组织协调、检查监督、评比惩处的重要职责。

加快省会最佳居住区的形成，为进一步优化我区生态环境。促进生态经济强区建设，根据省会创立“全国绿化模范城区”工作的整体安排，为确保年我区全民义务植树及造林绿化工作目标任务的圆满完成，结合实际情况，制定本方案。

一、指导思想

依照区委、区政府建设“生态经济型强区”总体目标，以“三个代表”重要思想和届五中全会精神为指导。树立和落实以人为本的科学发展观，以市创立“全国绿化模范城区”为载体，突出工程重点，创新造林机制，加大资金投入，强化各项措施，全面推进我区生态经济型强区建设和造林绿化事业全面快速发展。

二、主要工作

（一）广泛开展全民义务植树活动。年义务植树工作以提高植树成活率和义务植树尽责率为突破口。完善义务植树管理制度，落实责任，丰富义务植树形式，把义务植树活动进一步引向深入。

发挥监督管理职能，区绿化委员会办公室（简称区绿办）负责组织实施全区的全民义务植树工作。建立健全义务植树任务通知书制度和义务植树登记卡制度，建立管理档案；强化镇办实施义务植树的职能，实行义务植树属地管理和尽责情况考核制度，推动农村义务植树活动顺利开展；区人民政府在建立全民义务植树基地，基地植树由区绿办监督实施，义务植树单位要包栽、包活、包管理，确保基地植树成活率在90％以上。针对各类社会人群的不同特点，公民履行植树义务的方式、方法上大做文章，除组织适龄公民直接参与植树劳动外，不能直接参与植树劳动履行义务的公民可以通过以资代劳、绿地养护、古树名木养护等方式履行义务；鼓励大专院校、中小学生参与力所能及的植树或爱绿、护绿宣传活动。同时加大义务植树执法力度，规范执法行为，把义务植树管理纳入法制化轨道，提高义务植树尽责率。对无故不履行植树义务的单位要加大奖励力度，进一步提高义务植树单位的责任意识。通过一系列新形式、新手段，以点带面”带动我区全民义务植树活动快速、健康发展。

（二）加快、林带等六大生态工程建设步伐

抓好年全区造林绿化及生态工程建设六大重点工作：

年度完成水保林7000亩，1.完成水土保持林7000亩。作为市森林生态城建设风沙源治理的重点区。所植树木以外地适生树种为主，常青和落叶树种按64比例配置。采取工程造林的方法，由专业绿化队伍进行栽植，总体上达到把建成大森林的总体绿化目标。

完善平原绿化高级达标。进一步加大农村道路的绿化，2.全面完成县乡道路绿化。所有镇办境内的县道、乡道和村级公路，全部按每侧2行以上行道树的规范进行道路绿化。田间生产路及沟河渠旁全部按每侧至少一行的规范，进行完善补植，完善和巩固平原绿化高级达标效果。

镇500亩，3.完成新建苗木花卉基地2000亩。其中大河路办事处500亩。镇500亩，新城办事处300亩，路办事处200亩。所育苗木主要以常绿绿化树种雪松、女贞、石楠、法桐等为主。

依照市原设计规划要求规范，4.按原规划完成防护林带建设任务。完成河道治理后。完成防护林带的建设任务和部分地块的补植补造工作。

市政府要对我区黄河大堤两侧的防护林带和防浪林带进行全面的复查，5.完成黄河大堤两侧防护林带和防浪林带的补植补造任务。今年。各有关镇办要高度重视，积极行动起来，查缺补漏，全面完成林带补植补造工作。

6.完成10万亩黄河湿地维护工程的定边定界、给饲站、观察站和局部巡护网及野生动物维护、疫情监控等基础设施的建设任务。

（三）建设精品绿地。要进一步巩固省会创建国家园林城区工作的效果，以提高环境质量为目的坚持以人为本，重管理、抓重点、上水平、升品位，以优化人居环境、增强城区功能、打造精品靓点、提升文化品位为主要内容，对已建公园、游园、广场、道路绿化及其设施进行完善，实施科学化、规范化、规范化、精细化管理，全面提高城区园林绿化管理水平。新建2个游园，升级改造局部公园、游园、广场，打造精品示范道路，实施花园式单位和园林式居住区创建达标工作。通过努力，至年底，使我区城区园林绿化管理达到市内一流水平。

新植乔木1万株，具体任务：新增绿地20公顷。月季3万株，立体绿化6万株；加强城区道路行道树的管理和补植，做到树型美观、树穴整齐，大小适宜；新创建花园式单位和园林绿化居住区19个；完成区管公园、游园、道路绿化的植树空虚工作；公共场所设立278大19小)个公益性标牌，宣传创模工作；完善园林绿化管养标准，切实落实管养责任制，逐步推进园林绿化体制改革，培育并完善园林绿化建设养护区场运行机制，强化园林绿化行业管理。加强辖区内道路、公园、单位内部的绿化，确保年辖区乡村建成区的绿化覆盖率达到35%绿地率达到33%人均公共绿地达到9平方米。

（四）加强镇办和辖区单位的绿化。各镇办要认真研究造林绿化的有效方法。加强领导，高标准规划，建立目标责任制，加大资金投入，千方百计增加绿量，加强镇办所在地和村庄的绿化建设，镇办所在地和村庄的绿化建设覆盖率要分别达到30％和25％，同时督导辖区单位搞好绿化，绿化覆盖率达到35％以上，努力提高各镇办辖区单位绿化美化的质量和水平，推动我区绿化建设的蓬勃发展。

（五）启动创建全国绿化模范城区活动。创建全国绿化模范城区。大力推进全社会办林业、全民搞绿化的重要举措。对促进国土绿化和生态建设整体水平的提高，对推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，对认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义和作用。

全面贯彻落实市委、市政府《关于创建全国绿化模范乡村的决定》精神，为进一步提高我区绿化水平。年，区将按照市委、市政府的要求，用两年时间，使城区和郊区的绿化水平达到创建全国绿化模范城区规范。成立区创建全国绿化模范城区领导小组，负责全区创建工作的决策和领导，具体组织运作和督导协调全区各镇办、有关部门的创模工作。各级各部门也要成立专门的工作机构，依照我区两年的创模”工作目标，明确责任、落实任务，把任务分级落实到具体镇办、部门、单位、村组社区，认真完成辖区内新建绿地、单位（居住区）绿化达标等工作任务；宣传、教育、文明办、爱卫办等部门要采取各种方式，有效地开展宣传和思想教育工作；营造创立“全国绿化模范城区”社会氛围。通过各级各部门的大力协作和社会各界的共同努力，圆满完成创建任务，力争年通过全国绿化模范城区验收。

三、主要措施

（一）抓好宣传发动。也是提高全区人民生态建设意识和责任的主要举措。各镇办要抓住当前我区绿化造林的大好时机，进一步加大绿化宣传力度，宣传的广度和深度上，形式和方法上下功夫，强化针对性，增强适应性，提高有效性。紧紧围绕省会创建全国绿化模范乡村和全国文明乡村活动，突出公民生态道德宣传教育，尤其要强化青少年的生态意识，全社会树立起良好的生态道德风尚；大张旗鼓地宣传“生态经济强区”建设，宣传绿化模范单位和先进个人的事迹，教育和引导广大群众积极参与全区的绿化建设；深入宣传我区关于生态城区建设的一系列优惠政策，吸引和鼓励各种投资主体参与造林绿化，最广泛地把社会各方面力量动员起来；利用新闻媒体，积极报道，营造良好舆论氛围。对破坏造林绿化的大案要案，查处情况要宣传报道，形成群众执法、守法、用法自觉参与造林绿化和林木管护的局面；利用发放“告知书”建立“绿化宣传栏”宣传长廊，出动宣传车、制作宣传标语等灵活多样的形式，宣传义务植树的法定性、公益性、义务性，使适龄公民能正确认识和理解义务植树是自己应尽的法定义务，一种光荣责任，无故不履行义务是一种违法行为，以提高广大适龄公民参与义务植树的自觉性。

（二）落实政策。各镇办要加大造林绿化投入。把生态经济强区建设和创模绿化重点工程的建设、管理投资纳入财政预算，并予以优先安排保证。国家、省、市林业重点工程规定的配套资金，要保证及时足额落实到位。其次，落实林业政策，广泛吸纳社会资金投入造林绿化。对不便到义务植树基地尽义务植树责任的单位或个人，要按照《市全民义务植树实施方法》和区绿化委员会的有关规定，交纳义务植树绿化费；对城区房地产开发，凡绿地率和人均公共绿地面积不达标的要依照异地补绿的方法，指定地点进行造林绿化。其三，加大招商引资力度，吸引更多的企业到区来投资造林，发展绿色产业。各镇办、政府相关部门要为他提供良好的环境，对承包生态林建设和进行林业产业开发的纳入造林绿化规划且达到规范的按规定给予补助和奖励。

（三）突出重点。适宜春季植树造林时间较短，因此，各镇办和有关部门，必需统一组织，统一规划，突出重点，整体推进。要紧紧围绕生态区建设和创建全国绿化模范城区这两大目标，突出抓好六大重点生态工程建设，要抢抓时机，强化质量，加快进度。以区林业局为主，区人民政府将抽调有关部门人员组成造林督查组督促检查，及时掌握造林进展情况，对好的经验和做法，及时总结推广，对行动迟缓的加大督促指导力度，确保年度造林绿化任务的全面完成。

（四）转变观念。要用工业理念、工程理念，用项目招投标的方法来搞工程造林。工程造林是运用现代管理方法和先进造林技术，依照基本建设顺序进行管理和实施的造林项目，提高造林效果的一种重要途径。实施林业重点工程建设，必需坚持大工程带动大发展，科学施工，严格管理，确保效果。要依照总体规划搞好详细规划，依照规划搞好设计，依照设计组织施工，依照施工规范组织验收，依照验收后的面积进行补贴。其次，转变植树造林的时间观念，变春季造林为四季造林。除抓好冬季春季造林之外，夏季、秋季也可造林。第三，要拓宽造林方式。坚持植苗造林、封山育林一起上，把封山育林和人工造林放在同等重要的位置来考虑。

坚持三分造七分管。各镇办要建立管护队伍，二是创新管护机制。要改变传统的重造轻管现象。落实护林员工资，真正地把护林工作落到实处。

吸引民间投资，三是创新所有制形式。要大力发展非公有制生态林业。让民营企业参与到造林绿化中来。要对现有的荒山、荒坡、荒丘、荒岭等“四荒”资源进行拍卖，使用权可延长到70年，实现造林方式的多样化。

（五）科学栽植。全面落实造林质量责任制，实行全过程质量管理。一要科学栽植，区、镇林业部门要组织技术人员，实行造林绿化质量负责制，严格按设计施工，按标准验收，按程序作业；二要造管并重，对新造林地要落实管护人员和责任，千方百计解决好造林地的水源问题，需要封禁的要封禁，要树立宣传标牌和工程标志，形成良好地植树爱绿的社会氛围，同时要加大打击破坏林木和绿地的违法行为，巩固绿化效果。