强化依法行政工作监督方案

把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入政府经济社会发展的考核内容，是国务院对各级行政机关提出的明确要求。市人民政府已将“推进依法行政，建设法治政府，全面推行行政执法责任制”列入对区人民政府的年度目标进行考核。为此,区人民政府决定进步加强对依法行政工作的年度目标考核。各镇办、区人民政府各部门要加快把依法行政实践到政府工作的各个方面，有计划、有步骤地推进，促进我区经济和社会各项事业健康发展。

一、考核的范围

各镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门。

二、考核内容

（一）加强对规范性文件的监督，规范性文件应当依法报送备案。

（二）健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

（三）建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。

（四）推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，要建立“公开、公平、公正”的评议考核制度和执法过错或者错案责任追究制。

（五）建立行政处罚，行政诉讼报告制度，行政机关实施行政处罚，受理行政诉讼时定期汇总上报。

三、考核办法

评议考核要坚持“客观、公正、民主、公开”的原则，实行内部与外部相结合，定性与定量相结合，平时与定期相结合，自查自评与组织互评、考评相结合。

四、方法和步骤

评议考核工作分二个阶段。

第一阶段：各镇办、区人民政府各部门内部对本单位依法行政开展自查自评。

第二阶段：由区政府法制局会同有关部门组成考评机构，组织开展对各镇办、区人民政府各部门依法行政情况进行评议考核，并将考评结果报区目标考评办公室。