城区环境综合整治第二战役方案

一、指导思想

以迎接哈洽会为契机，以巩固环境综合整治第一战役、提高城区环境质量为目标，以强化行业管理，解决薄弱环节为重点，集中时间，集中力量，采取有效措施，全力打好城区环境综合整治第二战役，全面提高市容环境卫生质量，为哈洽会营造整洁优美、和谐有序的城区环境。

二、整治任务及标准

在巩固第一战役整治成果，提高整治标准，搞好日常管理，优化街面秩序的同时，围绕迎接哈洽会这个工作核心，全面完成第二战役的整治任务。在全面提升我区环境质量的基础上，把靖宇街、景阳街、南马路、大新街、北环路、北新街、东直路、先锋路和红旗大街等主干街路；哈东站、滨江站、*公路客运站等窗口单位；靖宇公园、古梨园、江畔公园、太平公园、维也纳音乐广场、滨河文化雕塑园、清真寺广场、哈尔滨关道周边等客流密集地，以及市场摊区、建筑工地、街面秩序等做为整治工作的重点区域。各部门、各单位要通力协作，重点做好以下7个方面的环境整治工作。

1、清理街路、公园、绿地、庭院卫生。加强主干街路、大型广场、公园绿地的环境卫生管理，严格执行街路清扫保洁标准，加大清扫保洁力度和频次，对主干街路和大型广场实行水冲洗作业，做到“三扫全保”。同时，加强背街背巷清扫保洁作业监管力度，高质量完成清扫作业任务，坚决消灭卫生死角，全面提高清扫保洁质量。

严格量化考核指标，即：一类街路尘土低于100克/平方米；二类街路尘土低于150克/平方米；三类以下街路尘土低于200克/平方米。一、二类街路达到“七净五无”标准，全日保洁到22时；三类以下街路达到“六净四无”标准，重点保洁到20时。

保持公园、广场、绿地环境卫生。花草树木抚育管护到位，植物长势良好，园林设施维修整饰及时，内外环境整洁卫生。洽谈会前，完成春季植树，垂直绿化，街路彩化，公共设施维修维护及太平公园提档改造工程。

居民小区庭院卫生要设专人管护，按时组织清扫保洁作业，袋装垃圾设专人收集，每日20时后集中清运，定点存放，装修垃圾当日清运。保持院内街路、绿地、树池、污水窖等公共设施整洁完好。无散放垃圾、无残土炉灰、无卫生死角。督办开发单位加快新建小区的庭院建设进度，哈洽会前完成40个居民庭院改造建设任务。

2、整治市场摊区。经批准设立的早晚市场摊区，要实行全面监管，责任包干，所有市场必须按照审批的规模、位置进行经营和管理，不设固定商亭、摊床。不得占用绿地摆摊设点，不得擅自扩大经营面积或移位经营。按规定时间开市和撤市，不许提前入市、延时闭市。做到无外溢、无污染，周边环境干净整洁。

市场内必须设置环卫设施，必须配备清扫保洁人员和卫生管理人员。经营业户必须自带撮子、笤帚和垃圾袋，自觉保持本摊位和周边环境干净整洁。清扫保洁作业必须在闭市30分钟内清扫结束，1小时内将垃圾清运完毕，垃圾污物做到日清日洁。

市场摊区环境卫生和秩序，经三次督办通报仍不达标的，给予黄牌警告，对受到二次黄牌警告的市场摊区坚决给予取缔。

3、整治建筑工地。全面整顿城区拆迁工地和建筑工地秩序。尤其要对泰富长安城、滨江凤凰城、江畔方圆小区、北兴教育园区、维也纳河畔小区、南棵小区等严重影响城区环境的建筑和拆迁工地进行彻底整治。施工单位必须用金属板材或硬质材料，在工地周边设置坚固、整洁、美观、连续的围档，出入口设置安全门和硬化铺装，并实施彩化、亮化，保持完好美观；清除工地内外垃圾杂物，施工材料摆放有序，无场外堆料；建筑垃圾运输车辆作业规范，对驶出工地的车辆必须进行清洗，保证封闭严密，车体干净，无沿街撒落和随意乱卸等违章现象。

对建设工地残土拉运车辆的监管，要落实定岗值守责任制，设专人实行24小时昼夜管控，凡超高超载、苫盖不严、夹带泥土车辆，一律不准驶出工地。

4、整治街面秩序。取缔无证商贩占道经营、临街商铺店外经营现象。取缔占道修车、洗车、空车配货违章行为，对问题严重的街路和区域进行专项治理。做到重点巡查、反复清理、死看死守。街面秩序达到“三无”标准（无摊床、无地摊、无流动商贩），各类占道行为控制率达到95％以上。

取缔非法营运港田车和黑摩的，取缔处罚机动车违章行驶、违章停放、占压人行道等违反交通法规的行为。重点街路和区域违反交通法规行为的控制率和处理率，要达到90％以上。

5、整治牌匾广告。清理拆除违规设置、版面破旧、超期使用、掉漆丢字、长期空置的牌匾、广告、灯箱、画廊、旗幌、条幅、揭示板等户外宣示物。整治临街商家店面橱窗、清理临街楼体阳台、雨搭堆放杂物，以及树木、电杆、线网上的悬挂物。对景阳街、南马路、靖宇街、东北新街、外环北路、北新街、红旗大街、先锋路、东直路、淮河路、辽河路等街路的牌匾广告进行更新。按照《哈尔滨市户外牌匾设置规范》要求，达到设置合理、版面整洁，风格典雅、材质先进，色调明快，字体规范的整治效果，净化空间环境。

依据《黑龙江省人民政府关于禁止乱涂写、乱张贴、乱刻画的公告》规定，加大对违规户外宣示物和街头小广告的查处打击力度。充分发挥专业清洁队伍作用，对重点地区旅游景点、广场和展区周边实施不间断管理和清除作业。

6、加强公厕民厕、垃圾站点、市政道路维护管理。

加强公厕民厕管理。公民厕的管护责任单位，要认真负起责任，确保设施完好，维修及时，清运彻底，标识明显，安全卫生。哈洽会期间，延长公厕开放时间。

加强垃圾站点管理，整顿袋装垃圾收集秩序。定点定时对袋装垃圾进行清运，杜绝出袋早、收集不及时、间外堆放、随意乱扔现象，所有垃圾全部实行密闭拉运，不得超载拉运、敞盖拉运、沿街撒落和随意乱卸。垃圾站点、转运间、压缩间设专人看管，保持外观整洁，封闭存放，定时拉运，不得站(间)外散放、扒袋和拣拾。

加强占挖道管理，严格占挖道审批程序。检查、督办在建工程施工单位，做到文明施工，设置工地围档、公示牌和安全警示，保持工地内外环境整洁。春季道路修复工程必须在6月5日前完成。

7、整饰建筑立面，维护亮化灯饰。哈尔滨关道周边临街建筑立面整饰工程，在保证质量和景观效果的基础上，必须在6月10日前完成。

对已设置的灯饰亮化设施进行维修维护，展会期间做到按时开启，22时后关闭。正常开启率和及时维修率要达到100％，确保安全完好、美化亮化的整体效果。

三、责任分工

1、区建设局：负责建设工地、拆迁场地、未完成建管交接新建小区环境整治和日常管理，督办新建小区庭院建设等项工作。

2、区城管局：负责街路、广场、绿地、公厕、垃圾站点等公共设施的清理整治和日常管理；临街建筑立面整饰、灯饰亮化维修等项工作，及大型突击整治活动的组织安排。

3、区行政执法局：负责违章建筑、占道设施、占道市场、流动商贩、街头小广告清理；建筑垃圾拉运的车辆清理整治等项工作，协助各责任部门执行现场执法任务。

4、街道办事处：负责辖区内居民小区、社区庭院、自办市场，辖区垃圾站点、文体设施、庭院绿地、居民厕所等设施的清理整治和日常管理等项工作。

5、区水务局：负责沿江堤坝、内河沿岸环境治理，无排水地区积水排放，城区雨水井疏通等整治工作。

6、团结镇：负责出城口、天恒山周边、天恒大街等处的环境清理整治工作。

7、区委宣传部：负责媒体宣传报道工作。

8、区义务劳动办：负责大型义务劳动、志愿者活动的组织发动工作。

9、区工商分局：负责自办市场的清理整治工作。

10、区教育局：负责校园周边环境整治；组织发动中小学生，利用课余时间参加整治活动；教育学生从小懂得爱护环境，美化家园，养成良好习惯，树立公德意识。

四、时间安排

此次市容环境卫生整治分为四个阶段进行:

1、组织动员阶段：5月15日――5月21日。召开动员大会，下发《2007年*区迎接第十八届哈洽会开展五净工程城区环境综合整治第二战役实施方案》，确定整治内容、整治标准、责任分工，落实工作任务。

2、清理整治阶段：5月22日――6月5日。对城区市容环境卫生和街面秩序进行全面清理整治。

3、检查验收阶段:6月6日――6月8日。对整治成果进行检查验收。对工作不实，未能达标的部门和单位进行通报批评，下达整改通知书限期整改。

4、重点整改阶段：6月9日――6月12日。对在检查验收阶段发现的问题，对责任单位进行督办整改，保证整治效果。

五、组织机构

为加强组织领导，特成立“*区迎接第十八届哈洽会开展五净工程城区环境综合整治第二战役活动”领导小组。

组长:**区委副书记、区长

副组长:**区政府副区长

成员：区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、机关工委、建设局、城管局、执法局、水务局、教育局、工商局*分局、交警大队、团结镇政府、各街道办事处主要领导。

领导小组下设办公室和4个专项检查督办组，负责整治活动的安排部署、组织协调，督办考评各责任单位工作落实情况。

办公室主任：**区城市管理局局长

副主任：**区城市管理局副局长

**区城市管理局副局长

电话：*传真：*

邮箱：*

第一检查督办组：组长王龙。负责市政道路维修养护、园林绿化抚育管理。

第二检查督办组：组长王漫。负责城区市容环境卫生清理整治；居民小区、单位庭院，垃圾站点、公厕民厕，沿江堤坝、内河沿岸、铁路沿线等方面清理整治的督办检查。

第三检查督办组：组长郝东梅。负责建设工地、拆迁场地、未完成建管交接新建小区环境整治工作的督办检查。

第四检查督办组：组长王树民。负责市场摊区、流动商贩、乱贴乱画等方面的整治清理及现场执法行动的督办检查。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。迎接哈洽会搞好环境综合整治，是当前政府工作的一项重要内容，各责任单位要高度重视。整治工作实行主要领导负责制，一把手要亲自挂帅，主管领导负责组织实施。要制定整治方案，明确目标责任。切实做到纵向到底、横向到边、任务到位、责任到人。坚决消除盲区盲点和环境死角，按时限、高标准完成清理整顿任务。

2、督察到位，反馈及时。此次整治活动实行每日巡检、隔日抽检、三日联检、奖惩并举、随时通报制度。各督导组要按照工作分工，切实履行责任。每日下午16时前，督办检查组及各责任单位将当日整治进展情况上报领导小组办公室，领导小组办公室以《整治快讯》形式向市主管部门、区四大班子领导、区直相关办局、各责任单位通报。同时，对进展缓慢，工作不达标的部门和单位给予通报批评。为加强社会监督，特设监督举报电话：*

3、坚持标准，保证质量。此次清理整治工作时间紧、任务重、涉及部门多，各责任单位要在工作落实上下功夫。要健全机构，充实人员，加大投入，注重实效。结合本部门、本单位的职能和任务，完善内部管理和考评机制，制定切合实际的保障措施，按时限要求和质量标准，全面完成所承担的清理整治工作任务。

4、标本兼治，跟踪问责。坚持突击整治与长效管理相结合方针，制定和完善辖区内环境管理实施细则，进一步明确部门之间、单位之间的管理范围和责任，强化日常管理。确立目标，跟踪问效，严格目标考核和奖罚措施。此次环境整治实行“黄牌警告制”，对三次通报督办仍未整改，或整改不达标的单位，给予黄牌警告。二次黄牌警告仍未见效的，追究责任单位和直接责任人的责任。

5、加强宣传，营造氛围。发挥社会各界和新闻媒体的宣传监督作用，大力宣传典型人物和典型事例，激发全社会参与环境卫生整治的热情，积极营造良好社会风气，提高市民卫生意识、环境意识和公德意识。