农产品安全生产专项整治工作方案

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在涉农生产资料和农产品生产经营单位进行全面排查摸底的基础上，对各类生产经营单位进行分类整治，对非法生产经营坚决关闭取缔，对不具备安全生产条件的一律停产整顿，通过整顿具备安全生产条件的经有关领导及有关部门批准方可恢复生产经营；对证照齐全，具备安全生产条件的加强安全监管。通过专项整治进一步推动政府监管主体责任和安全主体责任的落实；完善安全生产责任体系和事故预防控制体系，健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度；坚决打击、彻底杜绝非法生产经营活动，进一步提升生产经营单位安全水平，有效遏制涉农生产资料和农产品质量安全事故，减少一般事故，维护农业各领域安全稳定的社会环境。

二、组织领导

为加强对此项工作的领导，特成立安全生产专项整治领导组，对农业领域安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，协调各乡镇、街办有关单位开展安全生产专项整治工作。

组长：*（副市长）

常务副组长：*(市农业局局长)

副组长：*（市农业局副局长）

*（市农业局副局长）

成员：各乡镇、街办分管农业的副职。

领导组下设办公室，办公室设在市农业局，主任由李贵生副局长兼任。具体负责这次专项整治工作的总体安排，跟踪了解各乡镇、街办安全生产专项整治进展情况，协调专项整治中的有关问题；同时负责对此次专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报和群众举报案件的处理汇总等工作。

三、整治范围和职责分工

此次专项整治结合*市农业局（并农发［2009］37号）《关于2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的通知》精神，要做到全面覆盖，对各自的生产、建筑、经营等行业领域进行全面整治，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓、相关工作人员组成专项整治领导机构和工作机构，对本乡镇、街办涉及农业生产资料和农产品质量安全生产专项整治工作进行统一组织，统一安排，统一协调，统一整治，具体分工市级农业生产资料的经营经销及农产品安全质量由市农业局负责监管整治，乡、村两级经营经销及农产品安全质量由各乡镇、街办负责监管整治。

四、检查范围

此次专项整治主要针对市和各乡镇、街办农业生产资料和农产品生产经营单位对贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行安全检查；对安全生产主体责任和监管主体责任，即“两个主体责任”的落实情况进行安全检查；对生产经营门市的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。

五、专项整治方式

此次专项整治按照生产经营单位全面自查自整，各乡镇、街办对其进行排查整治。

各乡镇、街办所属生产经营单位要按照市政府安全生产专项整治通知要求进行全面对照检查，开展无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。

(一)农业生产资料和农产品生产经营单位自查自整

各类生产经营单位要按照国家、省和*市有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容要求，对本单位及所属行业的生产经营活动进行全面对照检查，并分类采取自整措施。

1、凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产经营活动的，要立即停止非法生产经营活动，并由主要负责人签字后监管部门如实报告。凡不如实报告的，要对生产经营单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。

2、凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，按照整改。凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。

3、凡证照齐全、符合安全生产条件的，要加强日常安全管理，落实安全措施，确保安全生产。

(二)各乡镇、街办所涉及的安全进行排查整治

在生产经营单位自查自整的基础上，各乡镇、街办对所辖内农业生产资料和农产品所有生产经营单位(不论非法、合法，不论规模大小，不论录属关系)进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。

1、对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自组织生产经营的非法生产经营单位，要列入取缔名单，并由各乡镇、街办组织实施关闭取缔。

2、对证照不全(包括证照过期)或虽然证照齐全，但存在重大安全事故隐患的生产经营单位，要列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。

3、对证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，要列入正常生产经营单位名单，并加强日常监管。

六、专项整治步骤

第一阶段（3个月）按照市政府关于安全生产专项整治通知要求，做好部署和宣传发动，制定专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。要通过召开会议，公告，开展这次专项整治的宣传活动，并了解和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。

第二阶段（3个月）各生产经营单位进行自查自整和排查摸底，所有生产经营单位都要自查本单位存在的事故隐患问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改，各生产经营单位要将自查自整情况汇报市农业局。

第三阶段（6个月）在上级联动对我市安全生产专项整治工作进行全面检查的基础上，用后两个月的时间，再进行“回头看”并做好总结工作，为巩固此次专项整治成果，确保取得实效。各乡镇、街办及有关单位要对一年来的安全生产专项整治做到各类事故隐患排查整改万无一失，认真总结，对组织工作不认真，走过场或在专项整治中依然发生事故的给予通报批评并追究责任。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、街办及有关单位要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解专项整治工作的重要性。主要领导亲自挂帅亲自抓，分管领导具体抓，并与各涉农生产资料和农产品生产经营单位层层签订专项整治目标，把专项整治各项具体工作落实到人头上。

（二）规范检查，严格执法。各乡镇、街办及有关单位要对各涉农生产资料和农产品生产经营单位制定严密的专项整治工作方案，建立专项整治责任制，落实专项整治负责人，要建立完善专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作，对参与专项整治活动的工作人员进行培训，认真学习党的方针、政策、党纪、政纪和安全生产法律法规，提高政策水平和约束能力。进一步掌握整治检查的程序、内容、范围，做到政治上坚定，业务上过硬。

（三）广泛宣传，完善举报机构。各乡镇、街办及有关单位要充分利用各种宣传工具开展宣传活动，召开会议，教育到人，宣传到人，加大宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义。要设置专项整治工作举报箱及电话，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖。

（四）统筹安排，保障投入。各乡镇、街办及有关单位要高度重视此次专项整治工作，从人力、物力、财力等方面统筹安排，足额配置，按时到位，保证此次专项整治工作顺利开展。

（五）严格要求，勤政廉洁。各乡镇、街办及有关单位要加强对专项整治有关工作人员的廉政教育，严格廉政纪律，健全廉政监督机制。工作中不得向各生产经营单位摊派费用，不得收受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物，一经发现要严肃追究有关人员的责任。

（六）搞好总结，及时上报。各乡镇、街办及有关单位要将安全生产专项整治工作的进展情况及时总结上报市农业局。