民生工作实施方案

为深入贯彻党的十七精神,着力保障和改善民生,提高政府公共服务能力,促进和谐社会建设，根据安徽省人民政府《关于深入实施民生工程的意见》（皖政[2008]3号）精神，结合我县实际，特制定我县2008年民生工程实施方案。

一、加强组织领导

县政府成立贯彻落实民生工程协调小组，并下设办公室，抽调专人办公。办公室设在县财政局。

协调小组的主要职责是：统一组织贯彻落实民生工程的实施工作，审定我县各项政策措施的实施办法；定期召开各乡镇会议，听取整体工作进展情况汇报；组织开展监督检查，解决实施过程中出现的矛盾和问题；指导各乡镇开展工作。

各乡镇也要成立相应组织，切实把解决民生问题列入重要议事日程，建立责任制，加强督促检查，抓好贯彻落实。

二、建立贯彻落实民生工程工作责任制

（一）由县民政局牵头，会同县财政局组织实施三项工作：

1、建立农村居民最低生活保障制度。按照省、市实施办法，拟定我县具体操作程序和办法，核定我县新增农村低保对象人数。制定“张榜公布、打卡发放、直接到人”的具体操作程序。

2、提高农村“五保户”供养标准。制定我县提高农村“五保户”供养标准实施办法。确保“两个”到位：一是补助资金发放到位；二是实物供养部分落实到位。

3、提高城乡医疗救助水平。会同县卫生局、财政局核定我县医疗救助范围和具体标准，制定具体实施办法。

（二）由县劳动和社会保障局牵头负责，会同县财政局等有关部门组织实施两项工作：

1、建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。制定具体实施办法，分别确保未参保集体企业退休人员基本生活费的落实。

2、探索建立城镇居民基本医疗保障制度。根据省、市实施办法，会同卫生、民政等部门实施。结合**实际，制定具体实施办法，用1-2年时间将全县城镇未参加职工基本医疗保险的居民，全部纳入保障范围。

（三）由县卫生局牵头负责，会同县财政局、民政局、发展和改革委员会组织实施三项工作：

1、全面实施新型农村合作医疗制度。认真贯彻执行《**县新型农村合作医疗实施方案》，确保各项工作措施落到实处，推动新型农村合作医疗稳步实施，有效缓解农民看病贵等现实问题，提高农民健康水平。

2、建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。制定完善我县各类重大传染病病人的医疗救治和生活救助相关具体办法，积极争取省、市有关部门的支持。

3、加快乡镇卫生服务体系建设。制定我县乡镇卫生服务体系建设办法，争取国家、省、市的支持和国家开行贷款。

（四）由县教育局牵头负责，县财政局配合组织实施三项工作：

1、全面实施义务教育经费保障机制改革。2008年继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费，及时制定我县的具体实施办法。

2、全面消除农村中小学危房。2008年完成我县D级危房改造任务。结合我县实际情况及时制定我县具体办法。

3、建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立建全中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全县家庭经济困难学生的就学问题。结合我县实际情况及时制定我县具体办法。

（五）由县水利局牵头负责，会同县财政局、发展和改革委员会组织实施三项工作：

1、推进农村饮水安全工程建设。会同卫生局制定我县2008年规划和具体实施方案。

2、完善大中型水库移民后期扶持政策。核定我县大中型水库移民基数并制定具体实施办法。

（六）进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。由县人口与计划生育委员会牵头负责，会同县财政部门，制定我县的具体办法。实行信息管理、动态管理和科学管理。

（七）实施两项“村村通”工程

1、实施广播电视“村村通”工程。由县广播电视局牵头，会同县财政局、县发展和改革委员会制定我县2008年—2010年20户以上“盲村”广播电视建设规划并制定2008年实施的具体办法。

2、实施农村公路“村村通”工程。由县交通局牵头，会同县财政局、县发展和改革委员会制定我县2008年—2010年建设规划并制定2008年实施的具体办法。

（八）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。由县建设局牵头，会同县财政局制定实施方案。

三、经费保障

为切实抓好十八项民生工程的贯彻落实工作，县财政对具体参与的10个部门安排一定的工作经费，确保各项工作顺利开展。