督察矿产工作方案

一、矿产督察准备工作

（一）成立督察组织

成立由部级、地方级矿产督察员组成的矿产督察小组，明确分工。督察小组成员一般3—5人，原则上应为单数。如需进行联合督察、会诊式督察，应向督察员办公室提出建议，由督察员办公室进行组织。

（二）熟悉资料

预先熟悉拟督察矿山有关资料，包括：开发利用方案、设计、矿山生态环境保护与治理方案、地质报告及有关图纸资料，采矿权登记档案，采矿权人年检档案，开发利用方案实施情况监督检查资料，矿山储量动态测量资料等。

（三）制定督察工作实施方案

确定督察的目的、内容和要求，制定督察工作实施方案。

（四）发出督察通知

提前10—15日由省国土资源厅或市国土资源局向矿山企业、相关国土资源部门发出“矿产督察通知”。寄发的通知应包括以下内容：

1、到矿山进行督察的时间、依据；

2、矿产督察的内容；

3、矿产督察的程序；

4、对矿山、相关国土资源部门提出配合、支持、协助督察工作的要求；

5、矿产现场督察备案表；

6、矿产资源开发利用情况报告提纲（附1）；

7、矿产督察小组成员名单。

二、开展现场督察

（一）持证上岗

到达现场时要主动向当事人出示督察员证。

（二）阐明来意，听取汇报

召开由矿产督察组、国土资源部门有关负责人、矿山企业领导和有关技术人员参加的督察工作动员会。由矿产督察组阐明督察工作依据、目的、内容、程序以及需要矿山如何配合工作的要求等；由矿山企业负责人汇报矿产资源开发利用情况。

（三）查阅资料

查阅矿山企业的设计资料、地质报告、统计报表、井上井下工程对照图、储量动态变化统计台账、“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）实测统计台账等技术资料，有关规费的缴纳票据，保护、合理利用矿产资源的规章制度等资料。检查矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核指标、年度报告制度等的执行情况及相关规费的缴纳情况。

（四）现场检查

到矿山企业的采、选现场，实地检查矿山的采矿方法、开采顺序是否按设计要求进行；开拓和回采矿量是否合理；选矿方法、工艺是否符合设计要求；具有工业价值的共伴生矿产是否切实得到回收和利用。

（五）核实计算

根据现场检查情况，核实相关图纸资料、台帐、设计等，计算实际开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率和其他相关数据。

（六）形成初步督察意见

矿产督察组汇总各种情况，综合分析讨论，形成初步督察意见。

（七）形成督察结论

与矿山企业交换意见，质疑、座谈，形成督察结论。

（八）填表备案

由矿产督察员填写《矿产现场督察备案表》，由双方负责人签字盖章，一式三份，矿产督察员办公室、相关市国土资源局和矿山企业分别备案。

三、报送矿产督察报告、下发矿产督察意见

（一）报送矿产督察报告

现场督察结束后，由矿产督察员向矿产督察员办公室和相关市国土资源局分别报送矿产督察报告（提纲见附2）。在报告中对存在问题的矿山企业，提出限期整改、查处或其他建议。

（二）下发矿产督察意见

针对矿产督察报告中提出的问题，分矿产督察员办公室组织的督察和市国土资源局组织的督察，分别由省国土资源厅、市国土资源局做出处理决定，向被督察的矿山企业下发矿产督察意见。由市国土资源局负责处理的，应将处理结果报省国土资源厅备案。

四、跟踪督察意见整改情况

矿产督察员办公室、市国土资源局要求矿山企业定期报送督察意见整改落实情况，必要时组织督察员对整改情况进行跟踪督察。

五、上报、公告矿产督察情况

（一）上报矿产督察工作总结

矿产督察员办公室编写年度矿产督察工作总结，于每年1月底前向聘任单位报告。

（二）公告矿产督察情况

矿产督察员办公室对全省矿产督察情况进行公告。

附：1．矿产资源开发利用情况报告提纲

2．矿产督察报告提纲

附1：

矿产资源开发利用情况报告提纲

一、矿山概况

矿山企业位置、性质、开采史，采许可证编号、发证机关、有效期、规定开采范围、实际开采范围，产品、年产量、产值、利润，从业人数等情况。

二、矿产资源开发利用情况

开发利用方案或开采设计实施情况，开采过程中的矿产资源保护情况，探明的各级储量、已开采利用储量、保有储量及服务年限、年度动用储量及损失量，生产性勘探情况，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标执行情况，选矿方法、选矿工艺流程、入选品位、精矿品位、尾矿品位，共伴生矿产及尾矿综合利用情况。

三、矿山生态环境保护与治理情况

矿山“三废”治理的工艺和措施；矿山生态环境治理方案实施情况，已使用治理费用的分析等。

四、依法开采和法定义务履行情况

矿产资源合理开发和有效保护的制度制订与执行情况；采选方面的管理工作情况；提高资源利用水平采取的主要技术措施及产生的资源效益和经济效益情况；地测机构、地测人员及其职能的执行情况。

矿产资源补偿费、采矿权使用费、出让金、生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况；是否积极参与矿山的年度检查、准确及时上报矿山企业矿产资源开发利用情况统计年度报告（表）。

五、在矿产资源有效保护与合理利用方面的经验总结

六、意见和建议