农产品质量专项整治实施方案

一、指导思想

以党的十八大和中央一号文件精神为指导，全面贯彻落实全国农产品质量安全监管工作会议精神，深入贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》、《农药管理条例》等法律法规，围绕农业“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，针对农产品质量安全存在的突出问题和薄弱环节，在食用农产品生产环节，重点强化执法监管，加大案件查处，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，进一步规范生产者种养行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

继续围绕保障食用农产品消费安全和努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标不动摇，全面加强基层农产品质量安全体系建设与管理，着力提升农产品质量安全监管服务能力；坚持一手抓执法监管，严打违法违规行为，一手抓农业标准化生产，从源头上确保农产品质量安全。通过农产品质量安全专项整治工作的扎实有效开展，农产品及投入品生产经营者的质量安全意识明显提高，种养行为得到规范，农产品质量安全执法能力进一步增强，整治成果继续巩固扩大，农产品质量安全水平稳中有升。

三、工作重点

针对我县农产品生产的特点，紧紧围绕重点产品、重点单位、重点区域，通过全面开展农产品质量安全专项整治，加大监管力度，在种植业重点打击违规使用禁限用农药、过量使用农药和不执行采收安全间隔期的问题，有效解决当前存在的农产品质量安全突出问题。重点产品：蔬菜、茶叶、水果产品等；重点单位：农产品生产企业、农民专业合作社、种养大户、农产品批发交易市场等；重点区域：蔬菜、茶叶等标准化农产品生产基地、“三品一标”基地、农资市场等。

四、整治任务

1、深入开展农资打假专项治理行动。按照《县2014年农资打假专项治理行动实施方案》的要求，清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体；加大农资市场监管力度，重点监控农资市场禁限用、高毒农药，积极推行高毒农药定点经营和实名购买制度；有计划地开展农药等农资产品质量抽检，加大违法违规案件查处力度，从农业投入品源头控制农产品质量安全隐患。

2、强化农产品生产单位监管检查，突出对认证农产品的质量安全监管。依法监督农产品生产企业特别是农业“三品”认证企业、农民专业合作社、标准化生产基地、种植大户，建立健全生产经营档案和各项管理制度，做到有生产技术规程、质量控制措施；与农业行政主管部门签订农产品质量安全管理责任书，督促企业切实履行质量安全主体责任。全面推进农业标准化生产，强化生产过程管理，建立健全投入品安全使用、生产记录、质量可追溯等管理制度，加强农药使用技术指导、规范农药使用行为，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，建立蔬菜茶叶水果产地准出制度；大力推广农作物病虫害绿色防控技术，加大安全用药知识的宣传培训力度，推行病虫害综合防治技术，鼓励使用安全、经济、高效农药和生物农药，严肃查处各种违规使用禁限用高毒农药的行为。

3、加强农产品批发交易市场检查。依法监督蔬菜、茶叶等农产品批发交易市场全面建立和完善检测制度、进销货台帐制度、进货检查验收制度、产品质量报告制度和责任制度等；积极推行市场准入制，加大追溯工作力度，严禁不符合质量安全标准的农产品进入市场销售。

4、加大农产品监督抽检，保障上市质量安全。逐步建立市场准入和产地准出制度，督促市场销售和生产经营主体健全检测制度、完善检测手段，加大自律性自检与送检力度，重点加大对茶叶产品质量的抽送检力度，同时加大对标准化基地、农贸市场蔬菜产品的快速检测；认真组织开展基层农产品质量安全体系建设与管理规范年活动，完善县级农产品质检站和乡镇监管站建设，建立乡镇一级快速检测条件，强化队伍培训，加快提升基层农产品质量安全监管能力与水平。

五、时间安排

1、宣传发动、方案制定阶段（1月至3月）。县农委制定《县2014年农产品质量安全专项整治实施方案》，各乡镇农技推广服务中心、委属各单位要按照本方案要求，做好宣传发动工作。同时，针对本地当前农产品质量安全存在的突出问题，综合研判各环节风险隐患，制定、落实管控措施。

2、集中整治阶段（4月至11月）。各乡镇农技推广服务中心、委属各单位要按照各自职责，围绕整治任务，对重点产品、重点单位、重点区域开展全面检查，进行技术宣传、培训与指导，治理涉及农产品质量安全的各种违法违规行为，依法查处农资和农产品质量安全案件，公开曝光重大、典型案件，进一步规范全县农资经营秩序与农产品产销行为。

3、自查总结阶段（12月）。委属各单位和各乡镇农技推广服务中心要对照整治任务认真开展自查，查找问题、剖析原因，对工作中存在的不足，及时采取措施，予以整改提高；同时要注重总结整治工作中的好经验、好做法，不断探索行之有效的监管措施，进一步完善农产品质量安全长效监管机制。

六、工作要求

1、高度重视，狠抓落实。各乡镇农技推广服务中心、委属各单位要充分认识农产品质量安全工作的重要性，要根据本地实际情况和实施方案相关安排，围绕“源头治理、过程控制、市场准入”三个环节，提出具体任务和工作目标，确定完成时限，逐项落实到位。

2、加强协调，形成合力。委属各单位要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，指导督促各乡镇开展工作；同时建立信息通报制度，上下联动，共同监管，形成整治工作合力。

3、强化宣传，营造氛围。各乡镇农技推广服务中心、委属各单位要加大宣传力度，要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传监管工作成效和举措，推广好经验好做法好典型，及时揭露并曝光制售假冒伪劣农资等违法违规行为。加强社会监督，开展诚信教育和行业自律宣传，提高广大人民群众的农产品质量安全意识和自我防范能力，广泛发动和正确引导公众参与、监督农产品质量安全，努力形成生产、销售、食用安全农产品的良好社会氛围。

4、发动公众参与，加强信息报送。各乡镇农技推广服务中心、委属各单位要积极畅通群众举报和信访渠道，把发动群众广泛参与和社会监督贯穿于专项整治的始终；及时报告专项整治进展情况、存在问题及行动成果，重大问题和大案要案随时报告当地乡镇政府和县农委。

5、落实责任，加强督查。各乡镇农技推广服务中心和委属各单位要根据专项整治工作目标和任务，认真抓好工作落实，县农委将根据工作进展情况适时开展督查，对农产品质量安全问题突出且长期得不到解决的将予以通报批评、督促整改到位。