工会走访三保指导意见

为积极应对国际金融危机影响，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步团结动员全市广大职工“战危机、促三保”，为推动我市经济社会又好又快发展充分发挥主力军作用，市总工会决定在全市开展“千名工会干部走访企业、走访职工，促进保增长、保民生、保稳定行动”（以下简称“双走访、促三保”行动），现提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会、市委九届八次全会以及全总十五届二次执委会、省总十二届二次全委会议精神，紧紧围绕中央和省、市委应对金融危机“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，本着服务大局、服务企业、服务职工的精神，深入企业一线和职工中开展走访调研，摸实情，说实话，鼓实劲，出实招，办实事，帮助企业和职工解决金融危机带来的实际困难和问题，促进企业平稳快速发展，维护职工合法权益和职工队伍稳定，为加快“三大推进”和现代化滨湖大城市建设作出新的更大贡献。

二、目标任务

开展“双走访、促三保”行动，是当前和今后一段时间全市各级工会组织的重要任务。这次行动的形式是“走访”，关键是研究和解决实际问题，目的是为促“三保”献计出力。各级工会干部尤其是领导干部，要走出机关，走进企业，贴近职工，团结发动和依靠职工，全力以赴做好以下三方面工作：

第一，要在“双走访”中凝心聚力，保增长促发展。要充分发挥广大职工在应对国际金融危机中的主力军作用，进一步坚定信心，提振精神，凝聚力量，共克时艰，为促进经济平稳较快发展建功立业。要通过走访调研，进一步总结和推广“同舟共济保增长，建功立业促发展”主题竞赛、创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”等活动的经验典型，不断扩大职工创新竞赛成果。要在走访中及时帮助企业协调解决发展难题，帮助企业应对金融危机健康快速发展。要深入了解企业和职工对开展“市职工技能创新成果奖”评选表彰形式、内容和效果的意见反映，制定科学、实际、有效的《市职工技术创新成果奖励暂行办法》，推动企业和职工积极参与职工技术创新成果奖评选活动，努力推出一批职工技术标兵、技术能手、金牌职工，进一步激发广大职工投身创新竞赛的积极性和主动性。要积极组织引导大建设项目“五比五赛”活动，推动重点工程建设优质、快速、高效。要在走访调研中大力宣扬新时代劳模精神，积极选树应对金融危机保增长、促发展的企业典型和职工先进标兵。要积极帮助企业建立“职工书屋”、健全教育培训体制、完善“创建学习型组织，争做知识型职工”活动机制，指导帮助企业工会抓住有利时机，大力培训职工，增强企业发展的人才竞争力。要充分发挥市职工大学“全国工会农民工技能培训示范基地”、全市各类职工教育培训机构以及农民工业余学校等作用，大力开展包括农民工在内的职工技能培训。

第二，要在“双走访”中服务职工，保民生促共享。要通过“双走访”，积极帮助指导县、区（开发区）帮扶中心（站）规范化建设，推动有条件的乡镇、社区建立困难职工帮扶站，努力实现全市困难职工帮扶网络化联动服务，为困难职工群众提供更加便捷、高效的服务。要通过“双走访”进一步摸清企业困难职工底数，建立完善全市困难职工档案信息。要广泛深入地开展“送温暖”、“金秋助学”等活动，加大各级工会困难职工帮扶中心日常帮扶救助力度，推动企业积极开展困难职工帮扶工作。要在走访调研中，积极为困难职工做好事、办实事、解难事，增强服务职工群众的实效。要在企业职工中大力宣传职工医疗互助互济工作，努力扩大职工医疗互助互济的覆盖面。要充分发挥各级工会作用，积极为下岗失业人员和农民工提供职业介绍服务，加快建设30个工会培训就业示范基地，深入推进职工创业小额贷款贴息工作，进一步扩大工会就业帮扶成果。要积极开展“10万农民工帮扶行动举措”，扩大为农民工送政策、送文化、送技能、送温暖等范围。

第三，要在“双走访”中推动维权，保稳定促和谐。要在走访调研中积极开展《工会法》、《劳动合同法》及其实施条例、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《市职工民主管理条例》、《市区域（行业）性职工代表大会操作规范（试行）》等法律政策宣传，大力推动企业开展“集体协商要约行动”，扩大集体合同覆盖面，督促提高集体合同和劳动合同中有关工资、休假、保险等履约率。要积极开展《市工会劳动法律监督条例》立法调研，充分征求和吸收基层工会干部和广大职工意见建议，增强制定该法规的科学性和实效性。要重点帮助非公有制企业建立职代会、厂务公开等职工民主管理制度，积极参加和指导改制企业依法规范改制程序，充分维护改制企业职工合法权益。要督促和协助高危行业、企业工会组织全面排查劳动生产不安全因素，并抓好问题的整改，积极推动“安康杯”竞赛活动在全市各类企业职工中广泛开展。要通过走访调研，进一步了解掌握企业工会组织建设情况，帮助指导企业组建和规范工会、组织职工入会。要全面开展劳动关系和谐企业、（工业）园区和“双爱双评”创建活动，积极发展和谐劳动关系。要通过“双走访”建立企业与工会职工状况联络网，加强对职工思想、工作、生活等动态情况的了解和掌握，认真分析排查并及时解决影响职工权益和职工队伍稳定的不利因素，积极参与和协助党政妥善处理劳动争议问题，有效化解各类劳资矛盾，切实维护企业和社会和谐稳定。

三、方法步骤

开展“双走访、促三保”行动，分为四个阶段：

（一）宣传发动阶段：9月下旬至10月上旬。市总工会制定《全市千名工会干部“双走访、促三保”行动实施方案》，成立领导和组织机构，召开全市工会干部大会进行动员部署，同时，利用各类宣传载体广泛宣传，进一步扩大社会影响，营造浓厚氛围。各级工会制定相应的实施方案、组织机构，并进行宣传发动。

（二）走访调研阶段：10月中旬到11月下旬。市、县、区（开发区）、乡镇、社区以及规模以上企业工会干部，走出机关（办公室），进企业、下车间、到班组，围绕“促三保”的内容分别开展走访职工群众和企业管理人员活动，并通过召开座谈会、发放调查问卷（表格）等形式，全面了解企业在应对金融危机“保增长、保民生、保稳定”中的措施和效果情况，倾听企业管理者和职工的呼声、要求和建议。

（三）解决问题阶段：12月上旬到2012年4月下旬。对走访座谈和问卷调查所了解的情况，认真进行梳理归纳，制定解决问题的措施。在解决问题时限上，对在走访过程中能解决的问题，及时给予解决，贯彻边走访边解决问题，对即时解决不了的问题，制定时间表逐步加以解决。在解决问题步骤上，对于自身能解决的问题，要立足自身解决，对于通过自身解决不了的问题，及时整理上报上级工会或有关部门帮助解决。

（四）建立机制阶段：2012年5月上旬至6月下旬。对“双走访、促三保”行动实施情况进行全面检查和总结。在此基础上，紧密结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，制定和完善深入企业密切联系职工群众，帮助解决实际问题的工作制度，进一步建立长效工作机制，不断推进工会工作创新发展。

四、组织领导

开展“双走访、促三保”行动，是全市各级工会的一件大事。各级工会组织要把这项行动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，切实抓紧抓好，确保取得实效。

（一）成立组织，落实责任。市总工会成立“双走访、促三保”行动领导小组。各县、区、产业工会以及规模以上企业工会也要成立相应的组织，做到认识、领导、责任、工作四到位，确保“双走访、促三保”行动实现上下联动，全面推进。

（二）深入扎实，全面推进。市总工会将组织调研工作组，由市总工会领导分别带队，全面深入到企业和职工中去，带头走访调研，掌握第一手资料，认真分析研究，帮助解决实际问题，同时督导基层工会开展工作。各级工会领导和工会干部也要实行分组包片，沉下去摸实情，钻进去议实招，为企业和职工提供切实有效的服务。

（三）加强宣传，营造氛围。编发《工作》专刊，及时反映活动动态。在《晚报·职工之家》专版、《工运》杂志、市总工会网站开辟活动专栏，大力宣传全市千名工会干部“双走访、促三保”行动的重要意义、总体要求和目标任务。积极利用上级工会宣传载体和地方主流新闻媒体，大力宣扬行动中涌现出来的先进典型，及时报道取得的成效，把握正确的舆论导向，形成扎实开展这项行动的良好氛围。

（四）加强督查，增强实效。各县、区、开发区、产业工会从10月开始，每月15日、30日要向市总工会领导小组办公室（联系人：崔莉，电话：3532502）填报半月情况统计表，实行“零报告”制度。市总工会将不定期派出督导组对各单位“双走访、促三保”行动进行督促检查，一方面总结典型经验，推动面上工作；另一方面针对存在问题，督促及时整改。市总工会将于明年6月份召开全市“双走访、促三保”行动总结表彰大会，对先进集体和先进个人进行表彰奖励。

（五）统筹兼顾，推动工作。各级工会要充分利用各种资源和手段，集中力量把“双走访、促三保”行动不断推向深入。同时要坚持突出重点、带动全盘的工作方法，科学安排，合理调配，统筹兼顾，整体推进，力求通过开展“双走访、促三保”行动，把全市工会工作提高到一个新的水平。