开发区人事管理若干意见

为建立适应开发区建设发展需要的干部人事管理制度，根据上级文件精神，借鉴其他县、区做法，结合我县实际，现就经济开发区人事管理提出如下实施意见：

一、指导思想

围绕加快推进经济发展的要求，进一步深化干部人事制度改革，引入竞争激励机制，逐步建立符合开发区发展需要，能够充分调动广大工作人员积极性和创造性，充满生机活力的干部人事管理体制和运行机制。

二、机构、岗位设置

开发区负责拟订各内设机构设置、人员编制及中层干部职数方案，报县编委核定。按照“因事设岗”的原则，合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，竞聘上岗，按岗聘人。

三、管理原则和方式

贯彻落实党的干部路线、方针、政策，坚持党管干部和党管人才原则；坚持德才兼备，以德为先用人标准，坚持公正、公开、竞争、择优原则，打破单位和人员身份界限，全面推行全员聘用制度，实行岗位管理，形成健全的管理体制、完善的用人机制。

（一）领导班子成员的管理

领导班子成员由县委任命。领导干部经任命后，明确岗位职责，由开发区主要负责人与班子成员签订聘用合同，明确岗位职责，其人员编制、身份、原档案工资在开发区工作期间保留不变。

（二）现有工作人员的管理

现有在编的一般工作人员按照所设岗位，实行差额制双向选择竞聘上岗，其中副科级中层干部按干部管理权限报组织部备案。竞聘上岗后与开发区主要负责人签订聘用合同，明确岗位职责，编制、身份、档案工资在开发区期间保留不变。开发区所有工作人员不受个人身份限制，均可参与现有中层及以下岗位聘用、任职。聘期结束后所任职务自行免除，经考核合格者可以续聘，重新办理聘用手续。公务员或事业单位正式工作人员到龄退休时按国家有关规定执行。

（三）新进工作人员的管理

新进人员按有关规定一律面向社会公开招聘，实行总数控制，不办理入编手续，实行人事，人事档案交由县人社局人才交流服务中心保管，享受在编同岗位人员同等工资福利待遇，按有关规定参加企业养老保险，国家有新规定的，按新规定执行。

（四）派驻单位人员管理

加强对县有关部门派驻开发区工作人员的管理和考核。县有关部门派驻开发区工作人员的日常考核由开发区负责，涉及干部的任免，主管部门应事先征求开发区党委意见。

上述人员除县委任命的班子成员外，均按照设定的岗位竞聘上岗，按岗聘用，聘期两年，首聘、续聘以及解聘按干部管理权限分别报县委组织部、县人社局备案，解聘由开发区负责。

县开发区现职人员在竞争上岗时落聘的实行待岗3个月学习培训，待岗期间只发放基本工资。待岗期满仍未被聘用的人员，按干部管理权限，由县委组织部或人社局将其调离，直接安排到其他单位或社区的临时性岗位工作。在临时性岗位工作仍不能胜任的予以辞退（辞聘），辞退（辞聘）人员按有关规定办理。

四、考核与奖惩

1、开发区成立专门的考核领导组，根据县布置的目标任务制定绩效考评办法，组织考评。

2、考核内容主要为县对开发区下达的年度工作目标和任务、部门职能职责履行情况、阶段性重点工作和领导交办的重要任务等。

3、考核应突出工作实绩，量化考核内容，采取组织考核、领导评议和职工互评的方式进行考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，优秀占30%，基本称职以下占10%。

4、考核结果将作为薪酬分配、职务升降、岗位调整、奖惩以及聘用合同的续订、解除的重要依据。当年考评为优秀等次的，其岗位工资上浮一个档次；同职级序列位于前二位的列为晋升的后备对象。凡当年考核不称职的，试用一年，试用期间只发基本工资，连续两年不称职的给予解聘；凡当年考核为基本称职的，对其现行岗位工资下调一个档次，连续两年考评仍为基本称职的，试用一年，试用期间发放本人的基本工资。

五、保障制度

1、开发区工作人员的工资报酬由基本工资、岗位工资、绩效工资等三部分构成，按岗定责、按责定薪、按绩付酬。引进紧缺专业人才工资待遇由开发区另定。各类性质财政供给人员的原工资标准按上级有关政策规定进行调整，记入个人档案。

2、基本工资按本人应发职务、级别工资或岗位、薪级工资确定，按月发放。

3、岗位工资随岗位变动而调整，岗位级差为200元，具体由开发区确定，按月发放。

4、绩效工资分为固定绩效工资和浮动绩效工资，其中固定绩效工资占60%，浮动绩效工资占40%，年终考核后一次性发放。

固定绩效工资根据岗位类别制定相应的岗位系数，体现不同类别岗位责任和不同岗位责任完成情况的差异。浮动绩效工资与部门、职工考核期内的工作任务、工作目标完成情况及综合考核结果挂钩，体现奖勤罚懒、鼓励先进的作用，具体由开发区确定。

绩效工资总量暂按人均每年略高于全县平均绩效工资水平核定，并与年度目标任务完成情况挂钩，其中财政收入、招商引资到位资金占80%，其它目标任务占20%。全面完成任务，按财政收入、招商引资到位资金额完成比例上浮绩效工资，超20%以内的上浮10%，超20%以上至50%的上浮50%，超50%以上的上浮100%。未完成任务，按前两项任务所欠比例降低绩效工资总量。

5、住房公积金按我县有关规定执行。

6、县委、县政府目标考核及其他单项考评的奖励，按有关规定发放到人。

7、开发区根据本意见制定具体的实施方案报县委、县政府（组织部、人社局）备案。

本意见由县委组织部、县人社局负责解释。