地税局驻村帮扶工作意见

为认真落实市委关于帮扶困难村工作要求，进一步密切党群干群和税民关系，更好地为帮扶村群众做好事、办实事，加大优秀年轻地税干部的培养锻炼力度，确保驻村帮扶工作科学化、制度化、规范化，特制定本意见。

第一条按照德才兼备的原则，选派干部进行驻村帮扶工作，既是地税机关密切联系基层、帮助困难群众解决实际问题的亲民爱民实际举措，也是提高地税干部综合素质，拓展干部培养锻炼渠道，实现地税工作创新发展的有效途径。

第二条驻村干部要增强为民服务意识，把驻村工作与单位帮扶困难村工作结合起来，把当前工作与长远工作结合起来，把基础性工作与创新性工作结合起来，实实在在地为群众办好事、解难题，让群众看到变化、得到实惠。

第三条驻村干部要切实增强群众意识和责任意识，通过驻村帮扶，让广大群众了解和支持地税工作，共同推动帮扶和地税工作的发展。

第四条根据各级组织部门要求，结合当地实际，由帮扶责任单位或辖区地税机关选派干部驻村开展帮扶工作。

第五条选派要求

1．坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策；

2．有强烈的事业心和责任感，思想作风端正，组织协调能力较强；

3．德才兼备、有培养前途和发展潜力；

4．具有大学本科以上文化程度；

5．年龄在35周岁以下（年轻干部较少的单位年龄可适当放宽）；

6．身体健康。

第六条选派程序

各有关单位根据工作需要和干部培养规划，采取个人自荐与组织推荐相结合或竞争上岗的方式选拔，报派员单位党组研究确定人选。

第七条时间安排

每批驻村时间不得少于半年。

第八条工作内容

驻村人员要深入开展“一联五帮”活动，切实做好宣传党的路线方针政策、加强基层政权组织建设、深入调查了解社情民意、排查化解矛盾纠纷、帮助解决村集体和群众生产生活中的实际困难等工作。

（一）“一联”：就是要密切联系群众。通过驻村蹲点，做到下得去、呆得住，面对面、心连心，真正培养和建立起与基层群众的深厚感情。

（二）帮民生改善。把防病治病、提高人民健康水平列上日程，每年组织村内50周岁以上的群众进行健康查体；定期走访慰问结对户，解决好村民吃水、走路、就医、上学等问题。

（三）帮环境整治。把帮扶工作与农村环境整治结合起来，以“三清三化”（清理草堆、粪堆、垃圾堆，清理乱搭乱建，清理漫流污水；硬化街道路面，绿化村庄，亮化主要街道）为目标，着力改善村容村貌；充分调动群众参与新农村建设的积极性，充分利用“一事一议”政策，抓好村级办公场所以及健身广场、露天影院、公园等文化娱乐场所建设，缩小城乡差别，让百姓共享新农村建设成果。

（四）帮班子建设。积极参与村级各项事务，亲自参加村内的各种会议、重大活动；结合村“两委”换届，帮助村里建立健全各项规章制度，不断提高村级管理制度化、规范化水平；要加强对村“两委”干部的教育引导，实现村“两委”关系协调，战斗力和凝聚力明显增强。

（五）帮脱贫致富。要采取有效手段，帮助村“两委”班子解放思想，转变观念，学习先进经验，理清发展思路，立足自身资源优势，大力发展村级经济，扶持特色产业项目，实现农民增产增收；要充分发挥帮扶单位人才、信息、资源等方面优势，用好用足各项惠农强农政策，为群众致富提供指导和帮助。

（六）帮和谐稳定。积极做好村内不稳定因素的排查化解工作，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态；积极做好新形势下的群众工作，采取正面宣传、说服教育、典型引导等多种方式，消除隔阂，增进团结，维护村庄和谐稳定；大力宣传党的方针政策、法律法规、健康知识、农业科技知识等，不断提高村民素质；积极组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，倡导村民移风易俗，文明生活。

第九条工作要求

（一）服从地方党委、政府的领导。克服临时思想，扎根农村，密切联系群众，虚心向农村群众学习，努力在实践中磨炼意志、修养品行、增长才干，树立良好形象。

（二）认真履行工作职责。切实做好“一联五帮”；落实好派出单位各项帮扶措施；密切配合村“两委”工作；加强与其他帮扶单位和驻村同志的交流，及时发现、学习好经验、好做法，创造性地开展工作。

（三）强化群众观点。要视人民群众为衣食父母，把群众当“自家人”，把群众事当“自家事”，尽己所能为群众多办实事好事；要把群众利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，做到一切想着群众，一切依靠群众，一切为了群众，一切以群众满意为最高标准。

（四）转变工作作风。驻村干部每周驻村时间不得少于五天。驻村期间，做到“三进三同”，通过进农村、进农户、进田间，与群众同吃、同住、同劳动，做到同群众距离上接近、情感上贴近，真正与群众打成一片，密切党群干群关系。

（五）了解社情民意。要深入开展大走访活动，摸清农村现状、了解群众疾苦，做到一家不少、一户不漏，对每户家庭的基本情况，包括人口构成、收入来源、健康状况、所需所忧所盼等，都要了如指掌，熟记于心，并记好《民情日记》。

（六）提升自身能力。要铺下身子、放下架子，甘当“小学生”，把群众当先生、当老师，虚心向群众学习，向实践学习，学做“农村人”，学说“农村话”，学办“农村事”，在帮扶中提高解决实际问题特别是复杂问题的能力，提高做群众工作的本领。

（七）做好总结、调研。每月根据组织部门要求报送工作情况和驻村的动态发展情况；每月上旬回派员单位汇报上月工作；每月报送信息不少于2篇，半年和年终写出书面总结；每季度向镇党委、政府汇报工作；按要求向“驻村”网站报送相关情况；深入调研并适时写出调研报告；及时反映帮扶村有关情况，提出相关意见建议，切实增强帮扶村工作的针对性和实效性。

（八）加强考核督导。驻村工作列入目标管理考核，派员单位要每月调度一次，主要领导每年入村不少于4次。报送给各级组织部门的工作情况、对外宣传的稿件、图片、对组织部网站的投稿等必须先报派员单位，经审定后，由派员单位对外统一发送。

第十条工作纪律

（一）驻村干部要在村内自行解决住宿和吃饭问题，自带行李、灶具，自行解决交通、通讯等问题，不给镇村、群众添麻烦。

（二）严格遵守“十不准”纪律：不准索要、收受镇村的土特产等礼品；不准向镇村提任何不合理的要求；不准接受镇村的宴请；不准在镇村报销应由个人或帮扶单位负担的各种费用；不准收受镇村发放的各种补贴；不准插手和干预帮扶村工程发包、土地承包等工作；不准截留、挪用帮扶资金和物资；不准做任何违背群众意愿、侵害群众利益的事情；不准在规定时间内到帮扶村以外的地方住宿就餐；不准参与有损机关工作人员形象的各种活动。

第十一条人员管理

（一）驻村人员的日常管理，由派员单位、村委共同负责，以派员单位为主。

（二）驻村帮扶期间，只转接党的关系，原职级、职务不变，原则上不再承担派员单位的工作。

（三）在驻村帮扶期间，工资及有关福利待遇、职级晋升、评定职称等由派员单位负责。

（四）派员单位要把干部驻村蹲点和帮扶困难村工作紧密结合起来，当好驻村干部的坚强后盾，关心驻村人员及其家属，安排好驻村人员的生活，帮助解决租房、吃饭、交通、通讯等生活问题；按规定给予适当补助。

（五）派员单位要主动与村委和驻村人员保持联系，适时对驻村人员进行考察，了解和掌握驻村人员的工作、生活情况。驻村帮扶工作结束前，要对驻村人员进行全面考察,形成考察材料。

（六）驻村人员的工作表现情况作为对其评价使用的重要依据，驻村时间可以算作基层工作经历，在帮扶工作中做出突出成绩的，优先予以提拔重用。

第十二条本意见由市地税局负责解释。