商业用房普查指导意见

商业用房税收普查是经济税源普查的一项重要内容，是加强财源建设、促进经济健康有序发展的重要工作。根据税收征管有关政策法规规定，现就开展商业用房税收普查工作提出如下意见：

一、普查内容和时间要求

此次普查主要是对全市商业用房的房屋属性、收益及产权人、使用人等基本情况进行全面调查，摸清税源底数，为税收征管提供科学依据。普查从2010年1月开始到6月结束。

二、加强组织领导

要建立以“政府领导、部门配合、社区参与”的普查联动机制，各市区、开发区和工业新区（以下简称各市区）要成立由公安、工商、财政、税务、房管、审计、监察等部门为成员的工作领导小组，在各镇（街道）建立普查工作组，全面开展实地拉网式清查。税务部门要根据税源管理要求，制定具体的普查规程，明确普查范围、普查内容、普查方法，统一政策标准，规范纳税人应提报的资料，制作统一表格等，商业用房税收普查及数据利用等软件开发由市地税局统一负责；公安、工商、房管等部门要及时提供房屋登记、租赁使用等信息，积极配合普查工作；监察、审计等部门要加强对普查工作的监督，保障普查工作顺利进行；财政部门要对本次普查工作所需经费予以保障。各市区要结合各自实际，制定具体工作方案，报市财源建设办公室。

三、坚持普查和税收征管相结合

要逐户普查、现场勘验，保证普查资料齐全完整，数据真实准确，能够直接用于税源管理。在不违背国家税收政策的前提下，本着轻税负、不漏征的原则，从低确定税负，全面征管，逐步提高。要以向房屋所有人直接征税为主，租赁合同明确由承租人负担税收的，可由承租人代缴税款。税务机关要按照政务公开要求，公布征税标准和纳税情况，对纳税人提出的纳税争议问题，及时进行调查处理。

四、搞好普查数据的处理及应用

各级地税部门负责数据集中汇总，数据信息由同级财政、国税、工商、公安、房管等部门共享。国税、地税部门要充分利用普查信息，切实加强税收征管。要建立以财产为主体的商业用房登记台帐，形成长期有效的税源控管档案；要将普查信息与征管信息进行比对，完善纳税人户籍登记信息，及时足额征收税款；要利用普查信息加强对企业、单位及个人税收管理，完善管理办法，创建公开、公平、公正的税收环境。