城区社保统筹管理意见

为进一步健全社会保障体系,加快社会保险信息化系统建设,不断推进社会保险事业的发展,现就我市城区社会保险统筹管理工作,提出如下实施意见:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力保障和改善民生,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,进一步统一社会保险政策规定,规范经办行为,防范基金风险,提高工作效率,提升服务质量和水平,优化经济环境,实现社会保险事业可持续发展。

二、基本原则

市城区社会保险按照“统一政策、统一业务操作规范、统一建立数据网络系统,分级负责,稳妥推进,分步实施”的原则,实行市级统筹管理,做到“同人、同城、同库、同待遇”。国家、省已明确实行省级、市级统筹并建立调剂金制度的险种,严格按照国家、省统一要求进行。

三、主要内容

(一)统一社会保险政策。根据国家和省社会保险政策的有关规定,市城区统一制定和执行社会保险缴费比例、缴费基数、扩面征缴(含补缴)、待遇计发办法及待遇调整等政策规定。区政府原出台的与统一政策不相符的停止执行。特殊工种提前退休、因病提前退休、工伤职工劳动能力鉴定、职工因病非因工完全丧失劳动能力鉴定、工伤保险浮动费率调整,由市人力资源和社会保障部门负责。工伤保险职工工伤认定、定点医疗机构资格认定、定点药店资格认定,分别由市、区人力资源和社会保障部门负责。

(二)统一业务操作规范。进一步完善市区社会保险服务大厅建设,参保单位和个人的各项社会保险业务,实行五险统一登记、统一申报核定、统一稽核、统一分帐记帐,集中到服务大厅办理。个人帐户、待遇审核、支付由各险种经办机构负责。业务操作规程按照市人力资源和社会保障部门的规定执行。

(三)统一建立数据网络系统。按照金保工程“数据向上集中,服务向下延伸”的要求,区、区不单独建立数据中心,建立网络中心,配备必要的网络和安全设备,成为区级网络的中心节点,纵向与市级数据中心连接,并通过市级数据中心与地税部门连接;横向与本地财政部门、各经办机构及乡镇、街道、社区连接,统一使用市社会保险五险统一管理信息系统。各类社会保险信息统一存放到市人力资源和社会保障数据中心,实行“同人、同城、同库”管理。

(四)分级负责。区、区现有社会保险机构、编制、人员管理方式不变,社会保险基金管理方式不变。区、区政府要将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划,定期督查各级各有关部门的具体落实情况,推动社会保险事业持续健康发展。要调整财政支出结构,增加对社会保险的投入,按分级负担的原则,各项社会保险转移支付和补助资金的渠道不变。市、区两级人力资源和社会保障、财政、地税等部门要按各自职责,分工负责,通力协作,认真抓好社会保险各项管理工作。在新的征缴模式搭建之前,社会保险费核定计划传递和征收票据传递按现行方式不变。各项社会保险基金分级实行收支两条线管理和基金的预决算制度。

四、保障措施

(一)实行社会保险工作目标管理责任制。实行市城区社会保险统筹管理后,区、区政府要切实履行辖区内的各项社会保险职责,进一步做好辖区内社会保险扩面征缴、欠费清理、确保待遇发放等工作。市政府统一下达社保扩面和征缴指标任务,作为当年经济社会发展的一项重要计划指标,对两个区的领导班子进行目标责任考核。市政府采取季度通报、实地抽查核实等方式,对两个区的扩面征缴任务完成情况进行考核。

(二)进一步推进社会保险扩面征缴工作。人力资源和社会保障部门要切实履行社会保险综合管理职能,加强督促指导和基础管理,重点做好社会保险扩面征缴工作的组织规划和社会保险稽查工作,加强对用人单位的监督检查力度,做到应保尽保。地税部门要加大社会保险费征缴力度,努力提高基金征缴率,做到应收尽收。财政部门要切实落实社会保险扩面征缴工作经费及奖励资金。工商、税务、安监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》时,要先查验《社会保险登记证》,督促未参保单位办理社会保险登记。

(三)加强基金监督管理。市社保基金监督委员会要充分发挥职能作用,加强对社会保险基金管理机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查,实施对社会保险基金征缴、待遇发放、基金管理各个环节的全过程监督,形成以社会保障部门行政监督为主体,财政、审计、地税等专业监督和社会监督相互支持、有机配合、齐抓共管的监督机制,确保社会保险基金安全。

(四)加强舆论宣传。各新闻单位要积极配合人力资源和社会保障部门做好市城区社会保险统筹管理的宣传工作,确保市城区社会保险统筹管理顺利推进。

提高社会保险统筹层次,实施市城区统筹管理,是社会保险制度改革完善的一项重要内容。市城区各级各有关部门一定要统一思想,提高认识,加强领导,明确目标和责任,落实相关措施,确保社会保险市区统筹管理工作的顺利开展。