政务中心建设工作意见

为推进法治县政府、服务型县政府建设，完善行政服务中心运转机制，改善经济和社会发展情况，市委、市县政府近日出台了《关于进一步增强行政服务中心建设的意见》（发〔2012〕9号）。意见要求：

一、坚持健全行政服务中心规范高效的审批运转机制

各部门的审批服务事项除非凡状况经本级县政府同意外，一概在行政服务中心窗口集中处理。进驻行政服务中心的审批服务事项要依照审批主体、审批项目、司法根据、做事顺序、申报前提、申报资料、承诺时限、收费根据、收费规范、做事后果“十公开”要求，在行政服务中心窗口和网站长进行公示，承受社会监督。

加速推进行政审批“两集中、两到位”工作。坚持并完善窗口首席代表负责制，首席代表由窗口单位中层以上干部负责。依照“能快则快、能简则简”的要求，不断梳理、优化各窗口单位审批流程。

行政审批服务所触及的垄断性中介组织、服务企业一概进入行政服务中心处理相关营业，市场化的相关中介组织、服务企业要经过投标择优进入行政服务中心。

认真清算与行政审批相关的行政事业性收费和运营性服务收费。凡进驻行政服务中心的审批和中介服务事项所涉收费，必需在行政服务中心收费窗纳。财务部门对行政事业性收费执行专户治理，严禁“乘车”收费。

坚持施行并联审批、招商引资绿色通道、企业注册纵贯车、限时办结、缺席和超时默许等卓有成效的准则，拓展服务领域，创新服务手段，提高做事效率，构建基本建设结合审批大平台。

增强审批服务信息化平台建设，推进与各窗口单位的横向联通和市、县中心间的纵向联通，以及行政审批电子监察收集系统建设。建好中心网站，延长内网功能，完成公共信息互动共享、营业信息流转协同，做到“网上申报、内网受理、长途审批、网上反应”，向社会、企业和大众供应便捷的在线服务。

二、改良治理方法，提高窗口干军队伍本质

窗口单位要把中心窗口作为培育、磨炼干部的基地，选派政治本质高、营业才能强、身体健康的正式在编人员到窗口工作，并坚持相对不变，在窗口工作的时间准则上不得少于两年。在窗口从事行政审批服务工作，视同下派基层磨炼。

行政服务中心要坚持窗口工作人员治理档案，在中心工作半年以上的窗口工作人员的年度审核由行政服务中心统一组织，年度评优目标单列，不占窗口单位目标，并恰当高于其他单位比例。窗口工作人员年度审核后果由行政服务中心书面通知窗口单位，记入个人档案，审核优异的由窗口单位按规则赐与表扬奖励。窗口工作人员工作期满调离窗口时，由行政服务中心出具判定资料移交窗口单位，存入个人档案，作为窗口单位干部审核、运用和提升的根据。

在中心工作时间较长并延续两年遭到中心表扬奖励的窗口工作人员，经中心引荐，窗口单位应优先选拔任用。窗口单位选拔任用干部，应优先思索符合前提的窗口工作人员。拟选拔任用的窗口工作人员，其民主引荐、提升审核、任前公示在行政服务中心进行。对显示突出、符合前提的窗口首席代表，可由行政服务中心党组织向组织部门引荐为拟任干部的后备人选。

三、增强指导，保证行政服务中心顺利和健康发展

各级党委、县政府要切实增强对行政服务中心工作的指导，按期听取工作汇报，实时研讨宽和决行政服务中心建设、发展中碰到的坚苦和问题，从编制、机构、本能机能、经费、场地、设备等方面赐与保证。市、县两级行政服务中心设行政服务中心党的工作委员会和治理委员会，为本级党委和县政府的派出机构。负责对审批服务事项进行组织协调、监督治理和指导服务；对窗口工作人员进行治理、培训、日常审核和年度审核；受理查处群众投诉。

行政服务中心要经过设立投诉窗口、投诉德律风、告发箱、电子信箱等方式，实时受理群众投诉，自动承受社会监督。纪检监察机关要在行政服务中心派驻纪检监察机构，依法依纪对窗口工作进行监督，并经过行政审批网上监察、行政效能监察、法律责任制检查等方式，实时查处违法违纪行为。要将各窗口单位的审批服务工作状况列入政风评断、效能建设考评、县政府目的审核内容，对审批服务工作不及格的窗口单位，施行行政问责。