水土保持管控工作建议

根据省水利厅《关于转发水利部〈关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知〉的通知》（黔水保〔〕105号）文件精神，水利部决定从年10月至年6月开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动。为集中力量切实抓好此次执法专项行动，进一步深入推动我县水土保持监督执法工作的开展，结合我县水土保持执法工作的实际情况，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《水土保持法》，认真落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动，进一步深化试验区“开发扶贫、生态建设”主题内涵的重要举措。

二、工作目标

要以此次执法专项行动的开展为契机，抓住机遇，大胆工作，以水利部门为主体，协同各部门执法力量，充分发挥水利综合执法的优势，深入贯彻执行水土保持法律法规，坚持在监督执法实践中提高自身素质和执法能力，进一步规范执法行为，强化水土保持监管，加大开发建设项目落实水土保持“三同时”制度的检查力度，认真做好督促检查资料的记录和归档整理。精心组织力量，强化水土保持补偿费征收工作，切实做到应收尽收，并严格执行收支两条线使用管理。

三、组织领导和职责分工

成立以县政府分管领导为组长，水利水保、发展改革、国土、环保、司法等相关职能部门为成员的开发建设项目水土保持监督执法专项行动领导小组，明确职责，做好部门协调，统一部署执法专项活动的开展

四、工作内容及处理方式

此次执法专项行动的对象是年以来已经建设完工或在建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目，具体内容包括三类：一是没有编报水土保持方案的，二是不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施的，三是主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收的，未组织开展水土保持监理的，拒不缴纳水土保持规费的。执法行动采取拉网式全面调查，不论项目规模大小，均在执法专项行动之列。

执法行动以水利局为执法行动主体，对执法检查中查出的问题,要及时采取限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、依法实施行政处罚、对投资主体实施限批等方式进行惩处。对无法查处的案件，要及时上报上级有关部门。

五、进度安排

按照上级主管部门的要求,总体时间安排为年9启动，年上半年内完成。

1、第一阶段(年9月—11月)启动和培训阶段。召开会议部署专项行动,落实责任,明确目标,组织制定工作方案。

2、第二阶段(年11月—年2月)调查、排查、登记、上报阶段。对年以来完建或在建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理，对水土保持方案报批情况、落实情况和水土保持设施验收情况及造成的水土流失、灾害情况进行调查摸底，并将调查结果上报上级主管部门，并建立本级开发建设项目水土保持档案。在全面清理的基础上，对存在水土保持违法违规行为的项目进行专项执法检查，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出整改要求。

3、第三阶段(年1月—4月)分级处理阶段。对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促,并将检查情况上报上级主管部门。

4、第四阶段(年5月—6月)总结阶段。继续组织人员对有水土保持整改任务的开发建设单位进行督促、检查、指导，确保水土保持整改措施落实到位,巩固专项行动成果。

认真撰写工作总结，总结经验、分析问题、提出对策，增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

各乡镇，各有关部门要以此次执法行动为契机，大张旗鼓地开展水保法规的宣传活动，做到在执法中宣传，在宣传中执法，使得水土保持法律法规深入人心。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传专项执法行动的成果，扩大专项执法行动的影响，提高工作效率。