新农村消防管理工作意见

各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，切实做好我县农村消防工作，促进农村和谐，根据公安部等七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》和省、市有关文件精神，结合我县实际，特提出如下意见。

一、认清当前农村消防工作面临的形势

近年来，在全县上下的共同努力下，我县在消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防监督管理、消防宣传教育等方面均取得了一定的成绩。但农村消防工作发展还不平衡，消防规划和消防基础设施还没有达到要求，消防组织、火灾扑救力量还比较薄弱，群众消防安全意识、消防法制观念还比较淡薄，农村消防水源匮乏等问题仍比较突出，农村火灾仍呈多发势头，有的地方还发生了比较大的火灾，给当地的经济发展和农民的生产生活造成了一定影响，尤其是多数农村远离公安消防队和专职消防队，发生火灾事故时难以及时扑救，直接影响着农村经济发展和群众安居乐业。因此，必须紧紧抓住社会主义新农村建设的有利机遇，大力推进新农村消防工作。

二、新农村消防工作的指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。以促进农村经济社会发展和改善农民生产、生活安全环境为目的，以深入贯彻《中华人民共和国消防法》为主线，进一步加快新农村消防规划建设，完善农村消防工作领导机制，充分发挥农村自治组织的作用，逐步形成“政府领导，部门联动，条块结合，群众参与”的农村消防工作新格局，全面提高农村抗御火灾的能力，最大限度的预防和减少火灾事故的发生。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质。

（三）工作目标。力争到今年底，全县所有的行政村有组织地开展消防工作，在消防组织建设、消防宣传、安全检查、隐患整改、火灾扑救、消防水管理等各个环节，逐步建立起一套完整规范、行之有效、适应新农村经济社会发展的消防安全工作体系；多种形式的新农村消防队伍得到发展，新农村消防基础设施建设得到推进，农村群众的消防安全意识得到加强，农村消防安全环境得到改善，抗御火灾的整体能力得到提高。

三、加强新农村消防的组织领导，落实消防工作责任制

（一）切实提高对农村消防工作的认识。各镇乡（街道）、有关部门要充分认识加强农村消防工作对于构建平安和谐社会主义新农村的极端重要性，切实把农村消防工作摆上议事日程，纳入干部任期目标和年度考评内容，纳入社会治安综合治理内容。

（二）切实加强对农村消防工作的领导。县里成立新农村消防工作领导小组，由分管副县长任组长，各镇乡（街道）和有关部门分管领导为成员。各镇乡（街道）也要成立相应的领导小组，具体负责本地区的新农村消防工作。

（三）切实完善新农村消防安全责任制。各镇乡（街道）和有关部门要按照建设“平安*”的要求，把新农村消防的各项工作层层分解、细化，镇乡（街道）与村，村与组、户、村办企业均要签订消防安全责任书，建立切实可行的考评机制。同时，要将消防工作与创建安全单位、安全村居、文明户、五好家庭等活动有机结合，不断推进农村消防工作责任制的落实。

（四）制订村民防火安全公约。村民防火公约内容主要包括：遵守消防的法律法规和规章，掌握防火灭火的基本知识，管好生活用火，安全使用家用电器，教育儿童不玩火，防止吸烟酿成火灾，管理野外用火等。公约制订后，在村醒目位置公告，由村民委员会监督执行。

四、加强新农村公共消防设施建设，提高防控火灾能力

（一）加强新农村消防基础设施建设。各镇乡（街道）要结合镇乡规划认真制定消防规划，合理布局消防设施，同时将消防规划作为新农村建设规划的重要内容。要加强农村村宅规划建设，合理实施消防安全布局，切实解决农村村宅点多、面广、线长、分散以及建筑耐火等级低、电网线路老化等问题，不断改善农村消防基础条件。要加强城乡道路建设，保证消防道路畅通，严禁设置水泥桩（危桥以及施工路段除外）。要加强消防水源建设，采取利用企业内部水塔、增建消防水池等手段保证消防供水，新村改造过程中要铺设消防管网，设置消火栓。

（二）大力发展多种形式的消防队伍。农村消防队伍是预防和减少新农村火灾、保护人民群众生命财产安全的主要力量。各镇乡（街道）要坚持因地制宜，分类推进，采取区域联防型、企业集资型、政企联办型、以厂养队型、服务有偿型和志愿服务型等多种形式，积极发展新农村消防队伍。要以村、组为单位组建群众义务消防队，并配置一定数量的消防器材装备，样板村、示范村、整治村要建立“五有”的义务消防队。对经济欠发达的村，要充分发挥企业以及群众的力量，积极筹措资金配备基本的灭火器材和防护装备。

（三）建立新农村消防管理组织机构。构筑以派出所为依托、以村委会为载体、以农村治安巡逻小组为纽带、以治安协调员为骨干、以村民家庭为单元的农村消防安全管理网络，并赋予农村治安巡逻小组一定的消防管理职权。村设立消防办公室，建立完善相关台帐资料。通过农村消防安全管理网络，使消防安全工作渗透到农民家庭，最大限度消除消防安全工作的盲点。

五、加强农村火灾隐患整改，不断改善消防安全环境

（一）经常性开展消防监督检查。各派出所要强化消防监督检查，坚持日常性消防监督检查和季节性监督、重点整治相结合，切实加强辖区企业、各类场所和村民住宅区的消防监督检查，加强小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴等“六小场所”的重点监督检查。各村和义务消防队也要经常性对防火工作组织自查，不断消除火灾隐患。

（二）加大火灾隐患整改力度。对于检查中发现的用火用电等火灾隐患时要舍得投入，确保整改到位。县消防大队和各派出所要加大对消防违法违章行为查处力度和对火灾事故的调查处理力度，通过执法强化村民的法律意识。

六、加强农村消防宣传教育，提高农村群众消防安全意识

要结合农村特点，广泛开展防火灭火常识、火灾自防自救、安全疏散知识宣传。要针对农村冬春火灾多发，农忙收获季节进行专门内容的宣传。要从消防意识、消防知识、消防法制、用火习惯等各个方面扩大宣传层面，深化宣传内容。

公安、宣传部门和镇乡（街道）要充分利用新闻媒体覆盖面广、传播快的特点，把大量农村预防火灾的知识经常性通过有线广播、电视、报纸、宣传手册等媒介传播到农村每个家庭。教育部门要抓好农村学校宣传教育阵地，结合“百校消防安全教育示范活动”，将消防知识纳入中小学教育，扩大消防宣传辐射作用；劳动和社会保障部门要将消防教育纳入企业职工教育培训内容。各基层派出所和专职、义务消防队要充分发挥点多面广、熟悉情况的优势，做到教育与执法相结合，宣传与检查相结合，不断增强企业、单位和广大群众的消防法律意识。同时采取群众喜闻乐见的形式和活动推进消防宣传，及时把消防知识传递到千家万户，形成浓厚的农村消防宣传氛围。