中小企业信用担保工作意见

为促进我市中小企业信用担保机构健康发展，切实改善中小企业融资环境，根据有关规定，结合我市实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以促进中小企业发展为宗旨，在全市构建起以中小企业为主要服务对象，以商业性担保机构为主体，功能完善，运作规范，能够充分发挥担保效能，有效分散、控制和化解风险的信用担保体系，为全市中小企业、民营经济发展和招商引资创造良好的信用环境。

二、担保机构享受优惠政策的基本条件和运作要求

（一）基本条件

1、具有独立法人资格，且主要从事为中小企业提供信用担保服务；

2、注册资本在500万元以上；

3、向市经济发展委员会、财政局和人民银行备案。

（二）运作要求

1、不以营利为主要目的，担保业务收费标准报市经济发展委员会和市物价局批准，且不超过国家法律法规及省市有关政策规定的标准；

2、具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制；

3、对中小企业累计贷款担保余额占其累计担保业务总额的80%，对单个受保企业提供的担保余额原则上不超过担保机构自身实收资本总额的10%，并且其单笔担保责任金额最高不超过4000万元人民币；

4、担保资金与担保贷款放大比例不低于3倍，并且其代偿额占担保资金比例不超过5%；

5、担保机构按照有关规定接受市经济发展委员会、财政局、人民银行等部门监管，按照要求报送担保业务情况和财务会计报表。

三、鼓励中小企业担保机构发展的优惠政策

（一）创立奖励

1、经管理部门批准，在五年内新办的商业性担保企业，运作正常后，给予一次性奖励。注册资本500万元以上、1000万元以下的奖励20万元；注册资本1000万元以上，每增加100万元奖励增加2万元。

2、奖励资金充实企业资本公积，不得挪用分配，转增资需报市财政局审批。

3、对首家新办注册资本5000万元的担保机构，市财政给予投资500万元的支持。政府所持股份在担保机构正常运行后分5年退出，资金留用于担保机构补充风险基金或奖励。

（二）风险补贴

各类担保机构设立后，市政府每年按平均担保余额的0.5%给予补贴（首家新办注册资本5000万元企业不重复补贴），用于风险补偿，公司存续期间，股东不得分配，不作为股东权益。补贴期限截止2010年底。

（三）税费减免

自担保机构注册登记之日起，减免3年的营业税、所得税，减免经营过程中地方性规费。企业在办理反担保过程中，房产、土地、设备等资产抵押登记放宽年限，降低收费，前3年内经批准符合条件的担保贷款只收工本费，评估过程中可自主选择有资质的中介机构。

（四）风险化解

各相关部门要对中小企业担保机构给予支持，对尚未能办理权证的不动产抵押协议给予鉴证，一旦该宗财产权证办妥，应及时告知担保机构。对到期不能解除保证责任的企业抵押资产，拍卖、转让所得不足以清偿担保机构代偿金额时，在拍卖、转让该企业抵押资产过程中的税收、规费给予减免或缓缴。

（五）市经济发展委员会会同财政局共同协助担保机构争取上级优惠政策及资金扶持。

四、奖励考核办法

（一）各项优惠政策的兑现，由担保机构自行对照政策提出申请。

（二）每个考核年度（以会计年度为考核年度）的下一个月，由市经济发展委员会、财政局、审计局等相关部门，对各担保机构所申报情况进行调查核实，对照奖励考核办法提出兑现意见，资金由市统筹解决。

（三）各担保机构要确保有关申报资料的真实性、准确性，如有下列行为之一者，不得给予奖励，下年度取消享受市有关优惠政策资格：

1、未按要求提供申报资料、资料不全未及时补充的;

2、担保机构提供的资料，经核实与放贷银行提供资料实际不相符的，有瞒报虚报、弄虚作假行为的;

3、有重大违法违纪行为的。

本意见自2006年8月31日起实施，由市经济发展委员会、财政局负责解释。