发改局发展区域经济工作意见

根据区委、区政府《关于开展机关创新行动的实施意见》精神，深入贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中全会精神，扎实推进发改局机关工作的创新与发展，充分发挥发改局机关在服务经济发展中的作用，为实现“进军现代化，建设新*”宏伟目标作贡献。经局党组研究决定，制定发改局机关创新行动实施意见：

一、指导思想

以十七大和十七届二中、三中全会精神为指导，根据区委、区政府部署的“五大行动”，按照“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，积极践行科学发展观，以理念创新、工作创新、机制创新、举措创新和制度创新为主要内容，全面提高发改局创新水平，努力创建学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉政型机关，使发改职能作用发挥更突出，团结协作风气更浓厚，全员工作能力更出色，服务发展机制更灵活，全局上下作风更务实，为我区顺利完成“十一五”发展目标和*版本率先基本现代化指标体系提供一流的机关服务保障。

二、主要内容

紧紧围绕全区机关创新行动总体要求，紧密结合发改局的实际，努力做到创新主题鲜明，重点突出、内容丰富、真正体现发改局特色。

（一）以更新的认识创新理念。一是加强新知识的学习。要深入学习科学理论，全面理解科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性；要善于学习市场经济知识和科技知识，提高驾驭市场经济的能力；要努力学法制知识，提高民主管理，依法办事能力；坚持向先进学、向书本学、向实践学、向群众学；局领导要在这次机关创新行动中模范带头加强新知识的学习。二是积极开展学习实践科学发展观活动。按照上级关于开展学习实践发展观活动要求，积极开展主题实践活动，把科学发展观的要求落实到机关服务的各个环节，贯穿到经济社会发展的各领域，体现在推动实际工作之中。三是积极开展服务经济社会发展专题论坛活动。全年将开展“机关创新、产业跃升、园区突破、城乡共建、民生幸福、发展和改革”等六大专题论坛，充分调动机关干部投身服务创新行动的积极性、主动性和创造性，为我局创新发展出谋划策，树立“人人有创新责任、个个有创新潜力”的理念，真正把创新发展的要求转化为推动更好更快发展的自觉行动和实际能力。

（二）以更高的标准创新工作。一是积极谋划全区经济发展大局。面对当前经济形势，深入研究金融危机对我区经济发展的影响，全面分析宏观经济发展走势，研究全区经济发展中的难点、热点问题，提出建设性、合理化的建议，积极履行综合部门的职能，充分发挥发改局是区委、区政府的参谋助手作用；认真分析全区经济社会发展形势，加强调研，积极谋划“十二五”我区经济社会发展总体思路。二是创新重点项目推进举措。围绕全年全社会投资目标，在区委、区政府的领导下，加快重点项目推进，加大有效投入力度，积极参与和搞好全年四次创新督查集中推进会，积极参与和配合五大分区分头推进活动，局领导、各科室和每个工作人员都要为项目推进而想，为项目建设而干，为解决项目推进中存在的矛盾和问题，完成全年全社会投资目标任务献计出力。要围绕市、区、中心城区重点项目，及时编印简报，为区委、区政府和四套班子领导，为重点项目责任单位，提供第一线情况。三是加快融资平台的建立。加大行政推动力度，增强企业上市的信心和决心，要分类指导，积极引导具有上市条件的企业上市，加快培育一批重点上市后备企业；坚持本土培育和外向引导并举，鼓励和引导有条件的企业成立创投、风投公司，建立和完善创新资本与我区企业的对接机制，搭建融资平台，帮助企业解决发展中的资金困难。

（三）以更严格的要求创新举措。一是大兴调查研究之风。要按照区委、区政府的要求，积极完成区下达我局的调研文章。每个科室要完成一篇有分析、有高度、有建议的高质量调研课题，每人要完成1篇有特色的调研文章，同时要选择一批好的调研文章在局“发展和改革”刊物上发表。局领导要带头开展调研，并坚持局领导与镇、开发区挂钩联系制度，为全区经济社会又好又快发展献计献策。二是深入推进行政审批制度改革。按照快速、高效要求，进一步创新“行政服务科”建设，在落实“两集中三到位”要求、巩固第四轮行政审批制度改革成果的基础上，不断推进网上审批进程，改进、简化和优化项目审批程序，研究项目批办环节更少、程序更简、速度更快的方法，以提高工作效率。三是积极向上争取扶持资金。围绕全区各个领域，认真研究上级有关扶持政策，认真做对上衔接工作，及时获取相关信息，努力向上争取各类扶持资金。

（四）以更大的力度创新机制。一是创新重大事项决策机制。落实“三重一大”等重大事项集体讨论决定制度，完善议事规则、决策程序，不断提升局党组科学决策和民主决策的能力。二是加快创新工作运转机制。坚持领导分工负责制，切实形成“一级管一级，一级对一级负责”的工作格局，要做到分工不分家，科室间要加强合作，人与人间要相互协作，努力做到急事大事“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”。三是不断创新机关干部培养锻炼机制。坚持内部培训、公务员“5+×”培训、*论坛菜单式选学的基础上,采取“交流轮岗、重点一线工作、双下双挂、跟学实践锻炼”等方式，选派年纪较轻、有发展潜力的干部到情况复杂、条件艰苦的地方去任职锻炼，以增强群众观念、提高实践能力。坚持中层干部竞聘上岗制度，创新有利于优秀人才脱颖而出的选任办法，努力打造成一支作风优良、清正廉洁、求真务实的机关干部队伍。四是不断优化服务保障机制。以保障有力、工作高效和厉行节约为目标，对发改局职责范围内的保障工作进行研究改进，采取有效措施保障好区委、区政府临时交办的重大活动，积极想办法完成区委、区政府交办的各项任务。

（五）以更强的抓手创新制度。一是坚持勤政制度，争创一流工作业绩。全局同志要振奋精神想干事，学习为先会做事，统筹全局谋大事，真抓实干敢干事，提高效能干成事，关注民生办实事，团结协作能共事，遵纪守法不出事。二是强化廉洁制度，树立一流机关形象。坚持常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律己之心，常修从政之德；稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得住考验；要做人做官做事清清白白，为公为政为民勤勤恳恳。三是完善管理制度，建立一流管理水平。坚持制度育人不松懈，严格纪律抓管理；注重学习不松劲，上挂下派强队伍；赏罚分明不马虎，科学考评提效能。四是创新考核制度，打造一流考核模式。坚持奖勤罚懒，奖优罚劣，奖廉罚贪；坚持勤奋敬业能者上，左右逢源平者让，碌碌无为庸者下。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“机关创新行动”是机关建设的永恒主题，是改革发展的必然要求，全体人员要从全局和战略的高度，深刻认识机关创新的重大意义，切实增强开展好机关创新行动的自觉性，积极投身机关创新活动，为“再吃两年苦，辉煌十一五”再作新贡献。

（二）加强领导，落实责任。局将成立以局长为组长，各副局长为副组长、各科室负责人为组员的“机关创新行动”领导小组，并下发“机关创新行动”实施意见；加强对机关创新工作的组织、领导。领导小组将加强督促检查，并认真总结推广创新行动的经验和典型，加强舆论宣传，扩大社会影响。

（三）求真务实，注重实效。要大力弘扬求真务实的精神，把开展机关创新行动与本职工作结合起来，坚持把创新行动推进各项工作为目标，确保机关创新行动活动取得实效。