社区工作者综合素质的意见

为进一步推进和谐社区建设，提高社区工作者（含社居委干部，下均同）的年轻化、专业化、职业化水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和*市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》(锡委发〔2005〕27号)、《关于进一步加强社区平台建设的意见》(锡委发〔2005〕57号)、《市政府政府关于进一步深化社区建设的若干意见》（锡政发〔2008〕157号）等文件精神，现就2009年进一步提高社区工作者综合素质提出如下意见：

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以夯实基础、促进和谐为主线，以推进社区建设、强化社会事务管理为重点，着力培养造就一支富有时代精神、具有现代意识、具备发展潜质、充满生机活力的社区工作者队伍，促进社区建设持续、健康、稳定发展，为构建“三个*”提供强有力的基层组织保证。

二、目标要求：

通过培养，使社区工作者具备以下素质要求：

1、思想观念新。思想解放、思维活跃，思路开阔，善于接受新观念和新事物，勇于突破陈规旧习，敢于创新工作举措。

2、发展思路清。能够立足现有基础，着眼自身实际，扬长避短，因地制宜，认真谋划社区工作思路，科学制定社区发展规划。

3、工作能力强。善于把握社区工作的内在规律和要求，善于体察民情、集中民智、发扬民主，善于自觉运用政策法规等手段解决工作中的实际问题，善于协调不同利益关系，妥善处理复杂事务。

4、作风形象好。具有精诚团结的协作精神、敢打硬仗的实干精神、超越自我的创新精神。牢记宗旨，心系群众，工作深入，甘于吃苦，乐于奉献。作风民主，办事公道，自觉接受群众监督，廉洁自律，注意形象，在群众中具有较高威信。

5、知识结构优。具有大专以上学历，能熟练使用计算机，娴熟运用各种政策和管理技能处理社区业务。

三、工作措施

1、严格选聘管理。一是严格规范社区工作者职数管理。选优配强社区工作者，城区街道原则上按每200户配一名社区工作者（村改居社区除外），社区定编人员职数一经核定一般不得减少。二是严格落实按编到岗。街道部门因临时任务确需借调，必须报请区民政局备案，借调期超过3个月以上的要及时补员。因人员退职或离岗等产生缺额、需补员的，一律按市有关文件精神和规定程序和条件，进行公开招聘。三是严格履行聘用手续。根据市民政部门的有关要求，对社区工作者，一般都实行公开招聘、合同聘用和社会化管理，由用人单位委托劳务派遣机构与社区工作者依法签订劳务派遣协议。

2、加强教育培训。首先，建立教育培训制度。将社区干部培训工作纳入干部教育培训总体规划，建立每年分级定期轮训制度。区负责社区党总支书记、社居委主任、社区事务工作站站长的集中培训，每年累计培训不少于3天。其他社区干部由街道负责培训，每年轮训一遍，时间累计不少于3天。其次，丰富教育培训内容。一方面进行党和政府关于加强社区建设的方针政策、社区规范化建设、社区为民服务各项工作制度内容、社区党建基本知识、社区干部政务礼仪等通用知识学习；另一方面加强城市低保、社区民间组织建设、社区党群、社区综治、社区环境、社区共建等专业技能培训。再次，创新教育培训方式。除集中授课外，还将采用案例分析、参观见学、以会带训、读书演讲、函授学习等多种教育形式。同时活化培训方式，适时组织知识竞赛、经验交流、社工论坛等活动，寓教于趣，学有所乐，激发学员的学习热情，做到集中与分散相结合、授课与互动相结合，活跃培训气氛，增强培训效果。

3、组织业务考试。强力推进全国社工职业资格证考试工作，对符合参加考试条件、尚未取得全国社会工作职业资格证的社区工作者要督促其参加培训和考试，逐步实行社区工作者持证上岗制度。鼓励社区工作者参加国家（省）二级计算机水平考试，不断提高社区干部计算机应用能力;继续开展社区工作者“知情知晓”竞赛活动，竞赛内容以《*区社居委干部“知情知晓”竞赛活动内容汇编》为准，竞赛对象为全体社区工作者，竞赛采取街道推荐与区民政局临时抽点社区工作者现场回答或书面答题的方式进行，对竞赛情况进行通报讲评。

4、开展民主测评。民主测评社区工作者由街道民政科组织，社区党总支、居委会具体实施，采取社区工作者向居民代表述职、发放测评调查表测评。参加测评人数不得少于50人。参加测评的人员为社区党员、居民代表、楼道居民小组长、业委会成员、社区民间组织负责人代表、辖区单位代表以及社区各界人士代表。测评内容包括德、能、勤、绩四个方面，着重考核评议社区工作者为民服务工作和有关制度执行情况、年度工作目标任务的完成情况。考评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。民主测评一般每年安排一次，时间原则上在岁末年初。考评结果作为续聘、解聘、奖惩的依据。

5、表彰宣扬典型。开展优秀社区工作者评选活动。按照“公道正派思想素质高，爱岗敬业工作业务精，创新创优创特能力强，为民解忧联系群众勤，团结协作乐于奉献好”五条标准，每年评选表彰一批工作实绩突出、“知情知晓”竞赛成绩优秀、参加社会工作者资格考试踊跃、居民群众公认的社区工作者，努力营造你追我赶、争先创优的良好氛围。

6、建立监督机制。从预警防范入手，实行组织监督、群众监督、个人自律三管齐下，不断规范社区工作者和社区干部的行为。一是全面推行扁平化管理。今年要在所有社区全面推广扁平化管理经验，实行一岗多责制、错时上下班制、轮值工作制、首问责任制、每周例会制等，不断规范两委一站（党总支、居委会、社区事务工作站）工作，协调两委一站和业委会、物业公司的关系，形成党（总）支部领导下的责权明确、议行分离、共同参与、相互制约的组织体系。按照扁平化管理的要求，明确每个社工的包干责任区、工作范畴、责任、方法，为居民提供方便快捷的优质服务，为政府及时提供真实准确的社区各类基础信息，真正实现社区管理服务工作在全社区“无缝隙、全覆盖、全天候”。二是切实加强民主监督。将社区工作者的姓名、岗位、联系电话等基本情况向社区居民公开，印制发放便民服务卡，实行社区工作者佩证上岗。对凡涉及本社区内的重大事项、财务收支、计划生育指标、救济款发放、各种评比结果等情况，必须按照有关规定每季张榜公布，增强透明度。同时定期召开居民代表大会、居民议事会，听取“两委一站”工作情况汇报，提出改进意见和建议，对社区工作者的工作实绩和作风表现形成有效约束。

四、工作要求：

街道办事处要将提高社区工作者综合素质列为基层政权建设工作考核的一项重要内容，专题研究分析，加强组织领导，认真组织实施，严格督查考核。街道各职能部门要各司其职，密切配合，认真研究本街道的实际情况，完善工作机制，落实工作举措。要加强对社区工作者队伍建设工作的调查研究，抓住工作重点，实行分类指导。要采取多种形式，积极宣传建立社区工作者队伍的重要意义、基本条件及相关政策，不断扩大志愿者服务队伍，把那些政治素质好、熟悉城市管理和社区建设、善于做群众工作、热爱社区事业的优秀人才充实到社区工作者队伍中来，努力为建设和谐社区提供坚强的组织保证。

提高社区工作者队伍素质，领导重视是根本，经费落实是保障，措施得力是关键。要强化工作责任，加强组织领导，加大财政投入，搞好统筹协调，确保本《意见》各项措施落到实处。