市容环境协管项目实施意见

根据*市市容环卫局、财政局、劳动保障局《关于*市实施市容环境协管项目的试行办法》的精神，为了进一步加强*区市容环境管理，缓解市容环卫保洁力量不足、管理模式单一的矛盾，逐步构建市容环境长效管理机制，同时，结合市政府提出实施“万人就业项目”的具体要求，促进再就业工程的深入开展，现就我区市容环境协管项目提出如下实施意见。

一、人员招聘与管理

（一）组织形式

在我区石化街道、枫泾、朱泾、张堰、亭林、*卫、山阳、朱行、漕泾、干巷、吕巷、廊下、松隐、兴塔、新农等镇组建非正规就业劳动组织性质的“市容环境协管服务社”。

（二）人员招聘

全区计划共招聘市容环境协管员450名，20*年计划招收270名，各镇（街道）具体招聘名额详见附表。各镇（街道）可视市容环卫管理的实际情况通过区市容环卫局对协管员配备数进行统一调剂平衡。

（三）招聘对象及条件

1、具有*区户籍的失业人员、协保人员、农村富余劳动力；

2、年龄：男性一般为55周岁以下；女性一般为45周岁以下；

3、具有初中以上文化；

4、热爱市容环境管理工作，身体健康，能适应室外工作；

5、特别优先录用就业特困人员和失业一年以上的就业困难人员等。

各镇（街道）协管员的招聘原则上在镇（街道）行政区域范围内进行。

（四）招聘办法

1、由区市容环卫管理部门会同区劳动保障部门组织招聘工作，面试录用工作由区市容环卫管理部门与镇（街道）市容环境管理部门共同负责。招聘工作必须坚持公开、公平、公正的原则，各级各部门都要按照有关招聘程序、招工章程和条件，严格把关，择优录用；

2、市容环境协管员须经市环卫专业部门统一培训考核，培训考核合格取得*市劳动和社会保障局统一印制的“岗位培训合格证书”后，与市容环境协管服务社签定上岗协议。同时，由市容环境协管服务社到劳动保障部门办理用工登记备案手续。

（五）区、镇（街道）管理职责

按照统一领导、分级管理、社会监督相结合的原则对市容环境协管员队伍进行管理。

1、区市容环境卫生管理部门在*市市容监察总队的具体指导下，对*区各镇（街道）协管员队伍的工作实行业务领导，承担市容环境协管项目的组织、协调等职能；

2、镇（街道）市容环境管理部门（或相应的职能部门，下同）具体负责组建协管员队伍，同时负责对协管员队伍的日常管理工作，实施业务指导、监督管理、业绩考评及解聘处理等相关工作。

二、市容环境协管员职责

根据《试行办法》的精神，结合*区市容环卫管理工作的现状，为了重点解决我区市容环卫管理中存在的保洁力量相对不足、管理人员相对偏多的突出矛盾，着眼于尽快改变全区各镇（街道）中心区域内环境脏、乱、差现象严重的状况，进一步改善招商引资环境面貌，推动全区经济发展，市容环境协管项目应立足于解决就业和强化保洁力量的配置，以充实一线保洁队伍为主，在此基础上全面落实市容市貌、市政、绿化等方面环境的协管，使保洁与市容协管两者职能有机结合，统筹兼顾。为此，市容环境协管员应做好以下几方面工作：

（一）重点做好责任管辖区域内环境卫生的保洁、巡查和督办工作，确保区域内环境整洁、干净、美观；

（二）与城管监察组织形成合力，协助城市管理监察队伍做好除城市管理集中处罚职能以外的市容市貌维护工作，对部分难以协管的突出或重大问题提请城管监察组织实施行政执法；

（三）落实区域范围内涉及市容、环卫、市政、园林相关的环境协调管理和监督检查工作；

（四）做好镇（街道）市容环境管理部门交办的其它属职责范围内的工作。

三、经费标准与来源

根据*市政府办公厅《关于组织实施万人就业项目的试行办法》（沪府办[20*]3号）的规定，及市市容环境协管工作管理办公室有关会议精神，市容环境协管项目经费的标准包括：

（一）市容环境协管员每人每月收入一般为800－1000元（含交通、误餐补贴、考核奖励），由各镇（街道）根据实际情况，结合有关考核要求，统筹考虑，确定月收入数额；

（二）招用失业人员的社会保险费应按照非正规就业劳动组织的缴费标准或小城镇保险的缴费标准予以缴纳；

（三）劳动防护及识别用品费用为每人每年不超过500元；

（四）必需的日常办公经费；

（五）其他可能发生的费用，如固定节假日加班费、高温费、意外保险等。

市容环境协管项目的经费按以下渠道和比例列支：

（一）市财政按照每月每人400元的标准予以补贴；

（二）区促进就业专项资金按照每人每月200元（交通、误餐补贴）的标准予以补贴；

（三）不足部分主要由镇（街道）财政予以解决，区财政给予适当补贴（具体补贴标准由区财政局拟定意见）；

（四）其他可能发生的费用由各镇（街道）依据实际情况，适当统筹安排。

四、实施步骤

按照分步实施、逐步推进的原则做好全区各镇（街道）市容环境协管员的队伍组建和人员招聘工作。

（一）上半年拟订《*区实施市容环境协管项目实施意见（讨论稿）》，报区市容环卫局、财政局、劳动保障局三个部门会审，并确定初步方案报区政府审批；

（二）区政府同意后，将《*区实施市容环境协管项目的实施意见》报市主管部门备案；

（三）各镇（街道）做好拟就业人员的报名、摸底等前期准备工作；

（四）*月底全区各镇（街道）部署招聘工作，7月份全区全面启动并完成市容环境协管员队伍的组建和培训工作，*月份市容环境协管员队伍正式上岗到位。

五、享受政策

根据*市人民政府办公厅《关于*市组织实施万人就业项目的试行意见》（沪府办[2003]67号），结合*实际及财政现状，市容环境协管员项目将充分依照政策条件，尽可能争取享受有关组织形式、开办费补贴、培训费补贴、岗位补贴和交通误餐费补贴等优惠政策。