商业队伍建设的工作意见

为全面贯彻落实党的*大和*届五中、六中全会精神，深入实施“人才强市”战略，积极打造先进制造业基地，努力建设创新型城市，促进*经济社会又快又好发展，现就加强新台商队伍建设提出如下意见。

一、加强新台商队伍建设的重要意义

新台商是*经济发展最宝贵的资源，是各类人才的凝聚者、技术创新的推动者和管理创新的组织者。改革开放以来，我市涌现了一大批敢闯敢冒、勇于开拓的新台商，正是这批新台商创造了“以民营为主导加政府推动”为主要特征的“*现象”。但是，与工业化快速推进的要求相比，与参与全球经济竞争的要求相比，我市大多数新台商在经营理念、战略眼光、管理能力等方面，都还有不少差距。我们一定要深刻认识新台商在*经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，从加强党的执政能力建设高度重视新台商这一资源的培育，把培养一代富有创新意识和能力的新台商作为培育创新型企业的战略重点和关键环节来抓，大力加强新台商队伍建设，不断提高新台商队伍的整体素质。

二、加强新台商队伍建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届五、六中全会和总书记在两院院士大会上的讲话精神，坚持党管人才原则，紧紧围绕“工业立市、科技兴市、人才强市”发展战略，着力抓住培养、引进和使用三个环节，以观念创新、政策创新、体制创新和机制创新为突破口，积极营造有利于新台商健康成长的社会环境，构建适应市场经济和现代企业制度要求的人才成长机制，加大教育培养力度，提高新台商队伍素质，健全激励和约束机制，加快企业经营管理者职业化、市场化进程，努力培养造就一支熟悉国内国际市场、有较强参与国际竞争能力的新台商队伍，为我市经济又快又好发展提供强有力的人才支撑。

（二）工作目标：到2010年，实现全市新台商队伍总量较大幅度提高，结构明显优化，综合素质显著提升，形成一支具有战略思维和世界眼光，能够团结凝聚一大批各类管理和技术人才，带动广大中小企业持续发展的“新台商”队伍。力争全市培训500名以上领军型新台商，4000名以上企业家经过MBA或EMBA培训，规模以上企业董事长、总经理基本经过系统的工商管理知识培训。

三、加强新台商队伍建设的主要措施

（一）加快建立高层次企业经营管理人才市场体系，完善高层次企业经营管理人才选配机制

1、加快建立高层次企业经营管理人才市场体系。坚持政府宏观调控与市场机制配置相结合，充分发挥市场机制在高层次企业经营管理人才选拔配置中的基础性作用，激活企业的主体作用，扩大选人用人的视野和途径。积极引导企业面向市场、面向社会、面向国际提供部分高层次管理岗位，实行竞聘上岗。鼓励其他社会力量建立高层次企业经营管理人才中介机构，努力形成全市统一的分级管理、功能健全、政策配套、资源共享的高层次企业经营管理人才市场网络体系，加快推进高层次企业经营管理人才配置的市场化。鼓励民间资本投资兴办中介机构，为职业经理人市场健康发展创造条件。

2、加大高层次企业经营管理人才的引进力度。进一步完善政策，打破体制性障碍，创新工作机制，积极为企业引进高层次经营管理人才创造条件，提供服务。把“招商引资”与“招商引智”结合起来，在引进项目、技术、资金的同时，千方百计引进人才，重点引进高新技术产业、支柱产业、重大项目等所急需的高层次企业经营管理人才。不断拓宽引才渠道，以项目为纽带，采取咨询、讲学、兼职、项目聘用、技术合作、技术入股、人才租赁等柔性流动方式引进高层次经营管理人才。

3、逐步实现高层次企业经营管理人才信息共享。通过各种渠道，利用现代信息技术，及时、广泛地收集高层次企业经营管理人才信息，建立以业绩档案、诚信记录为主要内容的高层次企业经营管理人才及后备人才信息库。按高、中、低分类别、分层次管理，充分发挥人才库的作用，实现信息共享，使各类高层次企业经营管理人才在企业之间合理交流、合理使用。

（二）大力加强新台商教育培训，全面提高新台商综合素质

1、建立完善新台商培训体系。按照政府引导规范，强化企业在新台商培训中的主体地位的要求，合理配置培训资源，建设好新台商培训基地，对新台商进行系统培训。鼓励和引导企业大力开展自主培训，充分利用机构培训、远程教育、专题讲座等途径，采取在职学习与脱产培训、学习培训与实践锻炼相结合的方法，不断增强培训的针对性和实效性。

2、建立中国*企业家远程教育网。按照培养一代“开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新”新台商的要求，针对新台商培训中存在的文化层次差异、需求差异、时间差异等问题，建立中国*企业家远程教育网，采取远程课堂、在线视频、企业家博客等现代教育手段，开展对新台商的个性化教育。

3、继续做好与大院名校联办本地MBA教育。引导有条件的企业与国内外著名高校、科研机构、著名培训机构开展合作，在*设立MBA教学点，对新台商实行本地化MBA教育。大力实施新台商素质提升工程，按照《*市“十一五”人才规划》，每年有计划、有重点地选送一批企业高层次经营管理人才和有一定实践经验、年纪轻、学历高、有培养前途的优秀中层管理人员，到国内外知名高校和大企业进行学习深造。对列入“531”企业的主要负责人全部轮训一遍，确定其中100名加以重点培养。同时，加强对一批成长性好的中小企业的经营管理者的培养。

4、办好新台商论坛。邀请国内外知名专家和企业家前来讲学交流，通过创设中国民营经济论坛、中外名家论坛、企业家沙龙等活动载体，让新台商在更广的范围、更大的领域、更深的层次汲取营养、提高自己。

（三）建立完善新台商评价约束机制，推进企业经营管理人才职业化、市场化

1、逐步建立社会化职业经理人资质评价制度。按照优化市场竞争环境，推动生产要素向优势企业、优势产业集中的要求，加强对全市企业经营管理人才评价工作的统筹协调和宏观指导，建设社会化职业经理人资质评价制度，研究评价体系标准，制定出台规范职业经理人资质论证制度的意见，为企业选聘职业经理人提供科学依据。

2、逐步建立新台商评价考核体系。逐步建立科学、规范的新台商评价机制，突出创新能力和社会贡献评价标准、构建由品德、知识、能力、业绩等要素构成的评价指标体系。建立完善新台商专业技术资格评定制度，对一定规模企业的主要负责人（指规模企业董事长、总经理、副董事长、副总经理，其中40周岁以下人员限指董事长、总经理），所在企业年销售收入5000万元以上、净资产收益率在6%以上；或近3年平均年缴税在500万元以上盈利企业；或近2年内本企业销售收入进入全省本行业（大类）前10位，企业在*有较高的知名度。虽然没有取得相应中级专业技术资格，但具备一定条件的可直接申报高级经济师资格。

3、进一步建立健全新台商约束机制。强化产权约束，积极推进投资主体多元化，规范法人治理结构建设，形成不同利益主体和权利主体的相互制衡机制，健全资产经营责任制度。强化市场约束，委托中介机构对经营管理人才开展信用等级评价，建立职业信誉记录，推进企业经营管理人才信誉状况与出资人选人用人相结合。依据相关法律，建立相应的监督措施，发挥新闻媒体和有关组织的监督作用，从外部规范新台商行为，保证新台商的自我规范、健康成长。

（四）建立完善新台商激励机制，充分调动新台商的创业创新积极性

1、深化收入分配制度改革。逐步建立以业绩取向的收入分配机制，在坚持效率优先、兼顾公平的原则下，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配，有条件的单位可实行协议工资、年薪制，对有突出贡献的企业经营管理者可试行奖励股权、期权等多元化分配方式，逐步形成工资报酬与贡献相挂钩的分配机制。股份制企业、民营企业可按年税收贡献增加额的一定比例给予经营者奖励，可以将经营管理者的管理经验、专业技术人才的创新成果转化为资本投入，实现持股经营。

2、进一步强化精神激励。加强对新台商精神激励方法和标准的研究，进一步完善优秀新台商奖励机制，组织开展优秀新台商等各项评选表彰活动，对为*区域经济发展和科技进步等做出突出贡献的新台商给予表彰并相应地给予一定的奖金，授予荣誉称号。吸收新台商进入政府议事咨询机构，不断提高新台商的政治待遇，适当提高优秀新台商在党代表、人大代表、政协委员中的比例。

3、加大对新台商的研究宣传力度。充分发挥新台商研究会的作用，继续抓好新台商理论研究和舆论宣传，不断总结提炼新台商的文化内涵和精神实质，探索新台商的成长规律、特色和作用。市级新闻媒体要开辟“新台商”专栏，大力宣传新台商在我市经济发展和社会发展中的重要地位、作用和贡献，大力倡导勇于创新、敢于竞争、锐意进取的新台商精神，形成有利于新台商成长和发展的社会氛围。

（五）建立完善新台商保障机制，切实解决新台商的后顾之忧

1、加大对新台商合法权益的保障力度。对新台商的合法收入，包括薪金、奖金、股权和其它财产给予法律保护。有关职能部门要认真履行职责，保护新台商的切身利益，对敲诈、报复、伤害、诬陷企业经营管理者的违法行为，要依法从严从快查处，解除他们的后顾之忧。

2、进一步建立健全新台商的生活保障机制。进一步健全完善住房、社会保险、子女入学和家属就业等政策，尽快形成有利于各种企业经营管理人才来*工作的政策环境。对有益于我市企业发展的高、精、尖复合型经营管理人才，可享受“*市引进人才居住证”相关待遇；建立企业经营管理人才俱乐部，定期开展活动，举办*商人大会等系列活动。

3、构建多元化的新台商人才投入机制。牢固树立人才投入是效益最大的投入观念。市政府设立人才队伍建设专项资金，加大对新台商的培养、引进和奖励等人才资源开发工作的投入。各县、市、区也要相应安排专项人才资源开发资金，并随财政收入的增长而逐年增加。建立以政府宏观引导、市场为导向、用人单位为主、个人积极参与、社会共同承担的新台商队伍开发投入机制。完善政府人才投入资金的管理办法，提高新台商开发资金的使用效益。

四、切实加强对新台商队伍建设的组织领导

（一）建立统分结合、协调高效的新台商工作机制。各级党委、政府要从战略高度充分认识加强新台商队伍建设的重要性，把新台商队伍建设摆上工作的重要议程，设立新台商队伍建设领导小组，建立和完善工作责任制，制定新台商队伍建设规划。组织部门要发挥牵头抓总的作用，切实履行好宏观指导、组织协调和督促检查的职责。人才工作领导小组各成员单位要按照各自职能分工抓好工作，形成合力。

（二）建立党政领导联系新台商制度。各级党委、政府要及时建立市、县(市、区)联系本级新台商制度，切实帮助解决新台商在工作、生活、学习中碰到的困难，充分发挥他们的创业创新热情。

（三）加强工作指导和督促检查。各地各部门要结合实际，认真落实市委、市政府进一步加强新台商队伍建设的各项措施，制定切实可行的实施方案和相应的政策措施，加强工作指导和督促检查，切实把新台商队伍建设的各项任务落到实处。把新台商队伍建设列入县、市、区党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制、部门单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容。