加强招商引资工作若干意见

实施大开放带动战略，把招商引资作为经济工作的重中之重，是实现淮北争先进位、率先崛起的重要途径。为进一步加快我市开放型经济发展，现就全市招商引资工作提出如下若干意见。

一、进一步解放思想，以超常规的发展理念推进招商引资工作跨越式发展

我市资源优势明显，但经济外向度较低，资金、技术、人才等生产要素集聚能力较弱，只有坚持超常规的理念，采取超常规的举措才能推进招商引资的跨越式发展。当前，要抢抓东部沿海发达地区产业、技术、资金加快向内地转移的重大机遇，依托我市资源、产业和区位优势，全方位、大力度、宽领域地开展招商引资工作。坚持以工业项目为主，大力吸引和利用境外和市外资金，投资我市煤化工产业、加工制造业、高新技术产业和农副产品加工业。20**年力争引进市外资金60亿元人民币，利用境外资金6000万美元；确保“**”期间引进市外资金400亿元以上，利用境外资金5亿美元。

二、落实优惠政策，创造优良环境，把淮北建成投资兴业的热土

严格落实兑现优惠政策。凡外商来我市投资的工业项目，要严格兑现我市制定的优惠政策。对科技含量高、投资规模大、产业带动性强的项目，在优惠政策方面采取“一事一议”、特事特办的办法。

切实提高行政办事效率。在市行政服务中心办理的所有项目，必须在窗口送达。简化程序，提高效率，全面推行5日办结制。杜绝推诿扯皮现象，严格责任追究，切实发挥“一站式”服务的作用。

严厉查处破坏投资环境的人和事。推广公安部门在重大外来投资项目现场设置警务室的做法，坚决打击各种强买强卖、强装强卸、强行施工的不法行为。公安、纪检、监察等部门要密切配合，对外商投诉的各种案件要严肃查处，为外商投资企业保驾护航。

建立外来投资企业信用评价体系。金融、工商、税务、质检部门要形成统一协调的信用评价机制，定期外来投资企业的发展动态、项目建设及企业信用情况，以满足金融机构对企业的资信要求。采取引入外资、企业参股、政府投入等形式，组建并做强市企业担保公司，为企业提供流动资金贷款的担保服务。各商业银行根据企业的信用资质，为企业积极放贷，支持外来投资企业发展壮大。市政府根据银行对企业的服务效果和提供的放贷增量，对银行制定相应激励措施。

加强人力资源培训服务。外资部门和开发区要加大与职业技术学院及中等职业培训学校的联络协调，为外来投资企业所需的技工和管理人员提供培训平台，满足企业发展对人力资源的需求。

三、强力推进载体建设，加快打造招商引资平台

抓好开发区及工业园区建设。以“完善功能、集聚产业、突出特色、创新体制”为目标，拓宽融资渠道，加大基础设施和配套设施建设力度，加快开发区及各县区工业园区建设步伐。开发区应尽快达到道路、供水、供电、供气、通讯等“七通一平”，为项目入驻提供条件，增强承载能力。

充分发挥大企业在招商引资中的作用。全力支持淮北矿业集团公司、皖北煤电集团公司等大型企业吸引战略投资伙伴，引进国内外大企业、大集团落户我市，实现项目、资金、技术和人才的有机结合，延伸产业链条，形成产业集群。

坚持依托优势资源和存量资产招商引资。通过招商引资合理开发利用我市煤炭、电力、铁矿、高岭土、陶土、石灰石等资源，尽快把资源优势转化为经济优势。加快推进国企改革，将尚未改制的企业推向市场，加大资产整合和招商引资力度，积极引进资金和人才，以存量引增量。重组和盘活国有资产存量，对城市公共基础设施、文教卫体等社会有效资源进行充分整合，加快实现资产的资本化。

加强招商引资项目库建设。重点加强市发改委、市经济委、市外资办、市商务局、市农委、市科技局等主要行政部门的项目库建设。对我市重点投资方向、重点投资领域和主导产业进行论证，努力筛选一批大项目、好项目，特别是煤化工、纺织、电子、机械制造、医药、建材、农副产品深加工等领域，要认真做好项目的整理包装和推介工作。对项目库实行动态管理，及时储备更新项目。

四、创新招商方式，加强招商队伍建设，进一步提高引资的强度和成效

在大力实施资源招商、产业招商、存量招商、驻点招商、以商招商、中介招商、定向招商、网上招商等方式的基础上，重点整合招商资源，加强专业定向招商。

驻北京、上海、广州、西安、温州办事处加挂招商联络处的牌子。除北京办事处另有维护稳定工作外，其它各办事处要专司负责招商引资、招才引智工作。同时，聘任我市省属企业和市属企业驻外办事处主任为市驻外招商联络处主任。

在沿海35个大中城市，分别设立市驻点招商小组，每组2人。从市直有关单位各抽调1名副县级干部任联络组组长，每组选配1名后备干部协助工作。

市直有关单位组建招商小组，招商区域不限。各小组由1名副县级干部带队，配备1名工作人员，实行离岗招商。

各县区各派出招商组不得少于20个。各招商小组每期工作时间为一年。市政府和各县区要对各自组建的招商小组定目标、定任务、定时间、定奖惩。市驻点招商小组由市委组织部和市外资办负责考核。市直单位组建的招商小组由所在单位和市外资办共同考核，以所在单位为主。

五、切实加强组织领导，严格目标管理，确保把招商引资各项工作措施落到实处

继续实行市级领导重大项目联系制度。在全市范围内继续推行重点项目市级领导联系跟踪服务制度，每位市级领导联系服务2个重大项目，从项目对接、洽谈、办理、建设等实行全过程跟踪服务。

强化责任目标管理。实行招商引资工作“一把手”工程，单位主要负责人负总责。建立健全招商引资工作调度制度，每月定期召开调度会，对重大招商项目实行调度，凡没有按照进度完成任务的单位，主要负责人要形成书面材料，报市委督查室、市政府督查室和市外资办。

严格考核奖惩。把招商引资纳入年度目标考核，实行“一票否决制”，对没有完成目标任务的单位和责任人，在年度综合目标考核中不得评优。把招商引资的实绩纳入干部管理考核档案，作为选拔任用的重要依据。市外资办、市目标办要加大对各县区、各部门和各单位招商引资完成情况的督察与考核力度，确保招商引资工作落到实处。