领导作风建设意见

直属各学校（事业单位）党委（总支、支部），机关党委：

为认真贯彻中央纪委七次全会和省纪委八次全会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设，努力促进全市教育系统领导干部作风的进一步转变，根据《中共*市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》,结合我市教育实际，现就进一步加强我市教育系统领导干部作风建设提出如下意见。

一、充分认识加强教育系统领导干部作风建设的重要性和紧迫性，把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置

1.转变教育系统领导干部作风十分重要而紧迫。总书记在中央纪委七次全会上对加强和改进新形势下领导干部的作风建设提出了明确要求。这是以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的重要组成部分，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是我们全面加强领导干部作风建设的行动指南。近年来，全市教育系统在教育行风建设方面采取了一系列重大举措，教育系统领导干部作风建设不断取得新的成效，有力地保证了我市教育事业各项工作的顺利进行。同时，我们也应该看到，总书记在讲话中指出的领导干部作风建设方面的问题，在我市教育系统领导干部的身上也不同程度地存在。我们要增强忧患意识，居安思危，认真对照，查找问题和不足，从事关党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建和谐*和教育要优先发展的全局出发，从教育与群众直接接触、教育系统领导干部作风直接影响党群干群关系的实际情况出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把加强领导干部作风建设当作一项战略任务，放在更加突出的位置，切实抓紧抓实抓出成效。

2.加强教育系统领导干部作风建设的指导思想和总体要求。加强教育系统领导干部作风建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照总书记的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，切实做到“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”，以良好的作风影响和带动全市教职员工振奋精神、干事创业，为“办人民满意的教育，让更多的人接受更好的教育”提供有力保障，为推进构建和谐*做出教育工作者应有的贡献。

二、把思想作风建设置于领导干部作风建设的首位，牢固树立大局意识和群众观点

3.坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。深刻认识和准确把握解放思想、实事求是与与时俱进的辩证统一关系，把上级指示精神与*教育实际紧密结合起来，把高昂的工作热情与严谨的科学态度紧密结合起来，把改革创新与脚踏实地紧密结合起来，创造性地开展工作。要在我市“发挥省城优势，发展省会经济”这一总体思路下，继续深化完善“办人民满意的教育，让更多的人接受更好的教育”的理念，并根据当前经济社会发展形势任务的要求，不断赋予新的内涵。教育同样要树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切教育改革前沿区的先进的做法和成功的经验，同时要认真总结基层和群众创造的新鲜经验，采取行之有效的举措，研究新情况、解决新问题，努力使各项工作更进一步。

4.严格遵守党的政治纪律。坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许发表同中央的决定相违背的言论，决不允许阳奉阴违，决不允许传播政治谣言。要牢固树立全国一盘棋的思想，自觉维护中央权威和政令畅通，省市政策的贯彻执行，坚持小道理服从大道理、局部利益服从全局利益，坚持对上负责与对下负责的统一，自觉做到令行禁止，确保中央和省、市工作部署的落实，保证教育系统各项规定的严格执行，坚决维护政令的统一性、权威性和有效性。

5.加强和改进群众工作，密切党群干群关系。领导干部要牢固树立马克思主义群众观点，自觉坚持党的群众路线，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索群众工作的新方法、新途径，努力提高联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。要进一步健全完善党委领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的群众工作体制，增强思想政治工作的针对性和有效性。要进一步拓宽畅通群众诉求反映渠道，坚持领导干部接待群众制度，完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，拓展为民服务的方式和领域，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在自己的职责范围内努力帮助群众解决在受教育方面存在的实际困难，使人民群众进一步享受到*教育发展带来的实惠。

三、以提高理论素养和研究解决问题的能力为重点，加强学风建设

6.坚持党委集体学习制度。认真落实中央和省市委关于加强和改进党委理论学习中心组学习的有关规定，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习《文选》，深入学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、教育事业优先发展等一系列重大战略思想。从领导工作的实际需要出发，拓展知识领域，在学习教育管理知识的同时要进一步加强现代经济知识、科技知识、依法治学的法律知识等方面的学习，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备，努力做领导科学发展的行家里手。市委教育工委、市教育局将坚持和完善每年举办暑期读书会和定期集体学习制度。各单位也要建立相应的学习制度。

7.坚持把学习研究与解决问题紧密结合。以理论学习促进现实问题研究，以研究解决现实问题深化理论学习，切实做到学以致用、用有所成。按照办人民满意的教育的要求，认真分析当前经济社会形势和教育发展面临的任务，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务，开创各项工作的新局面。当前，要结合我市教育实际着力研究义务教育的均衡发展、各类教育的协调发展、教育教学质量提高、素质教育的深入推进、干部教师队伍素质的提升、教育形象的高品质塑造、党的执政能力和先进性建设等关乎我市教育科学发展的重大问题，并深化措施，着力解决。

8.坚持抓好领导干部教育培训和学习的考察考核。认真落实党政领导干部学习制度，分期分批选送领导干部参加各级党校、行政院校等举办的各类学习培训，继续做好出国(境)培训工作，加强对中青年优秀干部和新进班子领导干部的教育培训。健全党委理论学习中心组学习、领导干部脱产学习和在职自学制度及考核办法，完善述学、评学、考学制度，既要述职、述廉，也要述学，并把学习情况作为考核领导干部的重要内容，落实好干部教育条例规定的学习时间要求。

四、继续发扬艰苦奋斗的优良传统，反对形式主义官僚主义，加强工作作风建设

9.深入开展调查研究。建立和完善领导干部调研制度，严格执行市委对领导干部到基层调研时间的规定要求。建立和完善重大决策调研制度，在涉及教育发展的重大问题，决策前要广泛深入地进行调查研究，听取干部教师、专家学者、派和无党派人士的意见；决策后要加强跟踪调查，在落实中不断完善。建立提交年度调研报告制度，各单位领导班子每年除向上级提交工作总结报告外，还应提交调研报告，特别要分析新情况、新问题，提出加强和改进工作的对策建议。

10.转变会风，端正文风，减少繁杂的应酬性活动。严格执行会议审批制度，可开可不开的会议，坚决不开；时间和内容相近的会议合并召开；贯彻上级会议精神，会期、规格、规模等，根据实际情况确定。进一步精简文件，严格控制发文规格和数量，严格按照有关规定办事，倡导朴实文风，突出针对性、指导性和可操作性，各类文件的字数要限定在上级文件规定字数之内。努力减少应酬性活动，严格控制各类节庆活动,确有必要的一律从简；对各单位举办的活动，确需领导同志参加的，严格按有关规定报批。

11.坚持实事求是地讲话办事。要全面客观地分析和处理问题，评价工作，既要充分肯定成绩，又要看到问题，认清差距，有针对性地采取措施。要讲实话、报实情，努力形成不务虚名、埋头苦干的良好风气，坚决反对虚报浮夸、搞形式主义。在教育系统坚决杜绝搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”的出现。对弄虚作假获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。

12.艰苦奋斗，勤俭办教育。领导干部和领导机关要坚持勤俭节约原则，带头建设节约型社会。严格控制办公经费支出,严格控制会议经费，严格执行配备和使用公务用车的规定；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决杜绝讲排场、比阔气的奢靡之风。对领导干部参加的参观学习、培训考察、研讨会、经验交流会等，要认真审核，从严控制。要进一步规范和改进公务接待，遵循有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费等原则，进一步推进公务接待管理规范化。要认真执行中央关于党政机关国内公务接待管理规定，严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，按规定收取住宿费和餐费，不得超标准接待，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。

五、以实现秉公用权、民主决策和阳光操作为目标，加强领导作风建设

13.认真执行民主集中制的各项规定。建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。完善领导班子议事规则和决策程序，坚持做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的规定，认真听取各方面的意见，实行集体决策。要充分发挥领导班子成员的作用，明确责任，实行分工负责。要发扬党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，严格落实党内情况通报制度、情况反映制度，逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，营造敢于讲真话、讲实话、讲心里话的氛围。

14.严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度。各直属单位党组织要以加强作风建设为主题，召开一次专题民主生活会，对照总书记提出的八个方面的要求，紧密联系思想和工作实际，查找存在的突出问题，研究制定整改措施。会前要开展谈心活动，广泛听取各方面的意见，做好充分准备。认真落实领导干部双重组织生活制度，积极参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，接受党内监督。

15.增进领导班子团结和谐。单位主要负责同志要自觉摆正个人与组织、个人与集体的关系，在重大问题决策、干部任免、大额经费开支等方面，充分发扬民主，认真听取班子成员意见，坚决纠正拍脑袋决策、包办代替、擅自决定重大事项、搞“一言堂”等错误做法。班子成员之间要经常谈心，交流思想，沟通情况，团结共事，不闹无原则纠纷和影响团结的事情。

16.落实好政务、校务公开，实施阳光操作。进一步规范教育部门的行政行为，坚持决策的民主化和科学化，不断推进行政权力公开透明运作，使权力在阳光下运行。继续推进校务公开制度化、规范化，特别在招生考试、人才录用、人事任免、职称评定、财务支出等方面，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

17.严格廉洁自律。正确对待和使用手中权力，自觉遵守中央和省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范从政从教行为。对已向社会作出的廉政承诺，要认真践行，以实际行动取信于民。要对配偶、子女和身边工作人员严格教育、严格要求、严格管理，督促他们加强学习，强化自我约束，自觉接受来自各方面的监督。每年要进行一次领导干部配偶、子女从业情况的申报登记，坚决纠正存在的问题。

18.强化对领导干部行使权力的监督。认真贯彻党内监督条例，完善监督机制,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、诫勉谈话和函询谈话等制度规定，认真开展领导干部经济责任审计。坚持和完善干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用、重大工程项目、财政类专项资金使用、干部与企业往来等关键环节的监督。

六、培养生活正派情趣健康的良好风气，加强生活作风建设

19.高度重视生活作风问题。领导干部要从维护党在群众中的威信和形象的高度，重视个人的生活作风和生活情趣，讲操守，重品行，自觉加强思想道德修养，培养正派的生活作风和健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。领导干部对本人的婚姻变化、持有因私出国（境）证件和出国（境）情况，配偶及子女按规定应向组织报告的有关情况等，要按时书面报告党组织。

20.领导干部要克己慎行，安排好八小时以外活动。领导干部要坚决按照党章的要求严格自律，慎独思廉，管住小节，挡住诱惑，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要正确选择个人爱好，提高文化素养。要择善而交，讲操守、重品行，注意净化自己的社交圈，时刻检点自己生活的方方面面，自警自诫，表里如一。党组织和纪检监察机关要加强对领导干部八小时以外生活、交友情况的监督，引导领导干部择善而交。

七、加强组织领导，务求教育系统领导干部作风建设取得实效

21.各单位党组织要切实担负起主要领导责任。把加强领导干部作风建设列入党的建设的重要议事日程，作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。严格落实党风廉政建设责任制，党政主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责，管好班子，带好队伍，加强教育、管理和监督。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，把领导干部作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

22.采取切实措施，做到“三个结合”，保证领导干部作风建设落到实处。领导干部作风建设作为党建工作中的重要工作，要与当前党建工作中的其他工作有机地结合起来，特别要与正在开展的“为和谐做贡献，给党旗添光彩”党员示范岗、党建工作示范点主题活动、体现党员干部先进性的“五个一”奉献活动及“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动有机结合起来；要与基层党建责任制、党员经常性教育制度和党员干部联系群众等保持共产党员先进性建设的长效机制的有效实施及党的理论研究工作结合起来；要与本单位日常的教育教学工作结合起来，认真执行对党员领导干部的各项规定要求，在实际工作中切实转变工作作风。

23.各单位、相关部门要认真履行职责，把各项任务落到实处。各单位、相关部门要坚持围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，工委办公室、组织、宣传、机关党的工作部门要各司其职，密切配合，共同抓好各项措施的落实。其他各部门都要把领导干部作风建设抓在手上，形成促进领导干部作风转变的浓厚氛围。要发挥群众监督的作用，进一步拓宽监督渠道，加大社会监督力度，充分发挥各单位聘请的行风监督员的作用，利用好举报电话和举报箱，逐步形成多层次、全方位的监督网络。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，重点抓好目标分解、工作考核、责任追究，切实把领导干部作风建设的各项任务要求贯彻到各项决策部署中，体现到每个单位和每位负责同志身上，一级抓一级，层层抓落实，以良好的作风推进各项工作，以做好当前各项工作的实际行动，检验转变领导干部作风的成效，为党的十七大和省第九次党代会胜利召开创造良好环境。

24.各单位要结合自身实际，研究制定贯彻落实本意见的具体措施。贯彻落实情况，及时报送市委教育工委。