新农村建设意见

导语：新农村建设意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为了适应**经济社会发展和建设社会主义新农村的需要，进一步深化驻村工作，巩固和扩大驻村成果，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以增加农民收入、统筹经济社会协调发展、加强基层组织建设、改善群众生产生活条件和生态环境、提高农村文明程度等为重点，协调推进我市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进**更快更好地发展。

二、主要任务

（一）建设高标准的农村基层组织。坚持把选好带头人、建强村班子、创建“五个好”村党支部放在首位，协助乡镇党委大力推进“双强”工程，着力帮助培育一个好的带头人，尤其是重点培育“双强”型、公道型、吃亏型的党支部书记。采取传经验、教方法、压担子等措施，不断提高农村党员干部驾驭市场经济的能力、带领群众创业发展的能力、做群众工作的能力、依法按政策办事的能力、解决自身问题的能力以及建设新农村所需要的各种具体能力；着力帮助建设一个好的领导班子，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使工作队所驻村全部达到“五个好”党支部标准；着力帮助建设一支素质过硬的党员队伍，以农村先进性教育活动为契机，探索完善“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。工作队所驻村每年要发展35岁左右的党员1～2名，培养入党积极分子4～5名，使党员队伍不断优化结构、增强活力。要切实加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，扎实有效地推进村务公开、民主管理工作，充分调动农民群众有序参与社会建设和管理的积极性，群众对村务公开的满意率要达到95％以上。要帮助所驻村探索建立村党支部领导下的村民自治运行体制，促进村党支部工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化。

（二）科学绘制新农村建设蓝图。各级工作队要在吃透村情的基础上，精心谋划长远发展路子，因村制宜、科学制定新农村建设规划。在规划的研究制定中，要坚持以科学发展观为统领，遵循市场经济发展规律，牢牢抓住发展第一要务，更加注重经济、政治、文化、社会四位一体全面发展，突出规划的全面性、前瞻性、科学性、引导性和可操作性，并力求每个村的规划都各具特色、不拘模式，使规划成为新农村建设的龙头。

在规划的目标定位上，要充分考虑所驻村的经济条件、产业基础、文化传统等因素，既体现“伸手不及、跃而可获”，又防止目标过高、不切实际。对村庄规划，要坚持适度聚集、节约土地、有利生产、方便生活，提倡适当超前，但必须充分考虑农民的承受能力，尊重群众意愿，不搞盲目攀比，防止贪大求洋，避免铺张浪费。市发改委、市建委及各工作队派驻单位要充分发挥人才、智力等方面的优势，积极帮助所驻村编制新农村建设规划，优化村庄布局，并与城镇体系规划相衔接。

（三）推动农村经济快速发展。坚持以农村经济建设为中心，以增加农民收入为核心，夯实新农村建设的物质基础。各级工作队要积极引导农民发展高效种植业、规模养殖业和农副产品加工业，帮助兴办一些短平快项目或组织群众外出务工经商，多渠道增加农民收入。要围绕“双汇产业化工程”，集中力量扶持农民发展生猪养殖项目，逐步形成小规模、大群体，同时引导龙头企业在农村建基地、连农户，采取直接投资、股份合作、贷款担保、订单生产、产销直挂等多种形式，促进企业与农户建立利益联结机制，带动当地农村养殖业的规模化、集约化发展，促进群众收入较快增长。立足村情，有针对性地加强农村劳动力技能培训、就业服务和维权服务工作。加大农民实用技术培训力度，力争使工作队所驻村18～45岁的农民掌握1～2门实用技术和劳动技能，增强其致富能力。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，积极培育富有特色的村域经济，努力形成“一村一业、一户一品”的格局。大力发展非公有制经济，引导农民务工经商，加快向非农产业转移、向城镇转移。采取招商引资、中介服务、政策扶持等措施，帮助所驻村发展集体合作经济，力争每年增加集体经济收入达到3万元以上。

（四）加强农村基础设施建设。多渠道筹措资金投入农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。驻村工作队要进一步加大协调力度，从资金、物资和规划、施工等方面给予扶持。帮助完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资酬劳的机制和办法，引导农民自主发展农村公益性设施，加快提高水利、道路、电力、通信等基础设施保障能力，力争使所驻村的村内道路硬化率达到90％以上、自来水普及率达到80％以上、主街道全部实现亮化。深入实施以户用沼气为主的生态家园富民工程，带动农村改圈、改厕、改厨，使用沼气农户数达80％以上。加强社会公益事业基础设施建设，力争所驻村达到有文化娱乐场所、有医疗室、有温暖小区。进一步加大村庄环境综合整治力度，集中治理垃圾乱倒、柴草乱堆、杂物乱放等问题，促进村庄卫生环境和村容村貌明显改观。

（五）促进农村和谐稳定。加强农村精神文明建设，搞好社会主义荣辱观教育、农村形势和政策教育，引导农民群众广泛参与文明信用村、文明信用户评比活动和“双万”、“月评十佳市民”、“美德进万家”、“婚育新风进万家”、“评选好媳妇”等群众性精神文明创建活动，弘扬积极向上的社会风尚，促进农村思想道德建设。积极传播先进文化，尤其是大力发展健康向上、群众喜闻乐见、富有本地特色的乡村文化，革除陈规陋习，引导农民形成科学、文明、健康的生活方式。积极为群众办好事、办实事，努力解决农民群众最关心、最直接、最现实而依靠自身又无力解决的问题，让广大农民切实得到实惠。经常组织开展“送温暖、献爱心、受教育”活动，关心农村困难群众的生产生活，帮助农村特困家庭解决就医难、子女上学难等问题。协助所驻村搞好社会治安综合治理，依法打击邪恶势力和非法宗教活动，妥善解决存在的突出问题，及时化解各类矛盾，消除不稳定因素，确保所驻村无越级上访和重大案件发生，维护农村社会大局持续稳定。

三、配套措施

（一）建立涉农项目资金向驻村工作倾斜制度。全市每年50％以上的涉农项目、资金要投向工作队所驻村的新农村建设，增加资金投入时重点向驻村工作队所驻村倾斜。

（二）建立驻村工作项目库。各工作队要根据所驻村的新农村建设需要，统一编制上报项目，建立服务新农村建设的驻村工作项目库。

（三）建立驻村工作项目论证、审批制度。每年组织涉农部门负责同志及专家召开驻村工作项目论证会，根据新农村建设需要，合理配置涉农项目、资金，并健全完善审批及协调落实机制。

（四）建立驻村工作联席会议制度。成立由市驻村办牵头、有关单位参加的驻村工作联席会议，明确联席会议成员单位的具体职责，适时召开驻村工作联席会议，研究解决工作队所驻村规划设计、项目论证、教育培训、科技和信息服务等问题，并搞好任务分解，抓好协调落实。

四、组织领导

各级各部门要从学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的高度，充分认识深化驻村工作、促进新农村建设的重要意义，切实做到思想到位、领导到位、措施到位、落实到位。坚持领导干部联系点制度，市、县区（高新区）党政领导同志要经常深入联系点指导工作，真正把联系点建成推进新农村建设的示范点。为了统筹全市新农村建设，市委、市政府把市直工作队所驻村全部纳入我市新农村建设试点村范围，与“十镇百村示范带动工程”同步部署、同步推进、同步督查考核。各县区（高新区）要调整充实驻村工作力量，积极为新农村建设试点工作搞好服务。各工作队派驻单位要切实把驻村工作列入重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，定期听取汇报，研究工作方案和推进措施，并经常深入所驻村，协调解决存在的困难和问题，为做好驻村工作营造良好环境。各级组织部门和驻村办要加强对驻村工作的督查指导，认真总结推广好的典型和经验，并及时发现和解决问题。要把驻村工作纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核体系，量化指标，认真考核。对在规定时间内完成试点村建设任务的予以表彰，工作队长年度考核定为优秀格次，队员是副县级后备干部的可优先提拔重用；对在规定时间内完不成试点村建设任务的，工作队不能撤离，单位主要领导不得提拔，工作队长年度考核不得定为称职格次，队员是副县级后备干部的将取消后备干部资格。